Witteho finanční politika. S.Yu reformy

Ministerstvo financí, které mělo na starosti finanční politiku, jedenáct let (1892 až 1903) vedl S. Yu.Witte, největší státník Ruska na přelomu 19.-20.

Witte vedl finanční oddělení v době krize státu, kdy finance a ekonomiku vážně podkopal nebývalý hladomor v letech 1891-1892. Země opět stála před volbou, jak z krize ven.

Jednou z těchto cest byla demokratizace režimu v hlubokých společenských strukturálních změnách, poskytnutí osobní svobody obyvatelstvu a více příležitostí pro rozvoj tržních vztahů a soukromého podnikání. Ale v tomto případě se carismus musel, ne-li úplně rozdělit, tak výrazně vzdát své moci, a to pro něj bylo nepřijatelné. Síly oponující carismu, vyjadřující takovou alternativu, byly v té době extrémně slabé a rozptýlené a nemohly mít žádný vliv na povahu domácí politiky. Carismus využíval svou tradiční politiku, která se scvrkla do dalšího nárůstu státních zásahů do ekonomiky, k širšímu využívání monetaristických metod svého zdokonalování, vyhýbaje se hlubokým společenským transformacím.

Význam Witteho jako finančníka, ekonoma a státníka spočíval v tom, že takovou politiku důsledně prováděl se svou vlastní rozhodností, asertivitou a rozsahem. S. Yu.Witte věnoval hlavní pozornost posílení financí a také rozvoji průmyslu a železniční dopravy. Za Witteho působení v čele finančního resortu se státní rozpočet více než zdvojnásobil. V roce 1892 to byla asi jedna miliarda rublů a v roce 1903 - více než dvě miliardy. Průměrný roční růst rozpočtu byl 10,5%, zatímco v předchozím desetiletí to bylo 2,7% a v příštím - 5%. Růst rozpočtu byl zajištěn zejména zvýšením příjmů z majetku státu, zvýšením nepřímých daní a širším využitím progresivní daně ze zisků podniků namísto dřívějšího systému zdanění živnosti ve formě poplatků za právo živnosti a řemesla. Zvýšení přímých daní bylo nevýrazné a spočívalo především ve zvýšení daní z rezidenčních a městských nemovitostí. Navíc byly některé přímé daně dokonce sníženy. Takže pozemková daň byla snížena na polovinu. Oficiálně se toto opatření vysvětlovalo zemědělskou krizí, ale ve skutečnosti mělo za cíl především podporu pozemkové šlechty. Roční odkupní platby byly částečně sníženy prodloužením celkové doby odkupní operace.

Nejvýnosnější položkou rozpočtu byl monopol na víno zavedený za Witte. Podle tohoto opatření zůstala výroba surového lihu soukromou záležitostí, jeho čištění, výroba vodky a silných vín se vyráběly také v soukromých továrnách, ale pouze na příkaz státní pokladny a pod přísným dohledem spotřebního dozoru. Prodej těchto nápojů se stal státním monopolem, ale netýkal se výroby a prodeje piva, rmutu a hroznového vína.

Zavedení monopolu na víno začalo v roce 1894 a do konce Witteova působení na ministerském postu byl rozšířen po celém impériu s výjimkou odlehlých okrajových částí. S pomocí vinařského monopolu se státu podařilo zvýšit příjmy z pití nejen jeho rozšířením do nových oblastí a zvýšením prodeje silných nápojů, ale také zdražením těchto nápojů. Příjmy státní pokladny z vinařského monopolu neustále rostly a v roce 1913 byly téměř třikrát vyšší než všechny přímé daně. V tomto ohledu byl státní rozpočet ne bezdůvodně nazýván „opilým rozpočtem“. Na rozdíl od ujištění úřadů a tisku, který jim sloužil, zavedení monopolu nepomohlo snížit opilost a zlepšit morálku lidí. Naopak přibývalo tajného prodeje vína a hlavně se objevila celá armáda nových úředníků, kteří měli na starosti monopol, který korumpoval nejen sebe, ale i ty, kteří se na ně museli obracet, čímž vznikly takové negativní jevy, jako je tyranie, svévole, korupce, podlézavost, krádež atd.

Monopol na víno byl nejúčinnějším, nikoli však jediným opatřením pro doplnění státní pokladny a nepřímé zdanění lidí. Nemalý význam mělo i zvýšení spotřebních daní a následně maloobchodních cen zboží každodenní spotřeby: zápalek, tabáku, petroleje, cukru, čaje atd. U řady tohoto zboží byly spotřební daně zvyšovány opakovaně.

Mezi opatřeními, která přijal Witte k posílení finančního systému země, sehrála velkou roli měnová reforma, kterou provedl. Jeho podstatou bylo zavedení bezplatné výměny papírových peněz za zlatou měnu. Potřebu takové reformy uznali Witteho předchůdci na ministerstvu-N. X. Bunge a I. A. Vyšněgradskij přijali některá přípravná opatření k jeho realizaci, stabilizaci financí a hromadění zlatých rezerv. Witte svou charakteristickou rozhodností a důsledností dotáhl jejich dílo do konce. V první řadě přijal řadu opatření k další stabilizaci kurzu kreditního rublu. Soukromé úvěrové banky, aby se vyhnuly spekulacím z jejich strany se směnným kurzem rublu, byly přísně varovány, že takové spekulace a jejich propagace by vedly k odnětí jejich vládní podpory a dokonce i práva provádět obchodní transakce. Byl zaveden dozor nad těmito institucemi, kontrola a cla při vývozu ze země a dovozu do ní. ruské peníze. Z ruské burzy byli odstraněni agenti zahraničních bank. Aby reforma nebyla pro společnost šokující, bylo až do oficiálního rozhodnutí o reformě povoleno provádět finanční transakce pomocí oběhu zlata v poměru 5 zlatých rublů za 7,5 kreditních rublů.

Teprve po těchto přípravných opatřeních Witte v roce 1896 oficiálně nastolil otázku měnové reformy v nejvyšších instancích.

Reforma, která předpokládala devalvaci o 1/3 kreditního rublu, se dotkla zájmů širokého obyvatelstva, ale především zájmů zemědělců, kteří obilí vyváželi. Byla ostře kritizována pravicovým tiskem a Státní radou. Autor reformy byl obviněn ze zlého úmyslu přivést stát na pokraj finančního bankrotu. Možnost reformy připouštěli Witteovi kritici pouze za podmínky, že kreditní rubl bude směněn za zlatý v poměru jedna ku jedné. Také se obávalo, že zlato v důsledku reformy skončí u obyvatel v kapslích, v horším případě skončí v zahraničí.

Měnová reforma, stejně jako řada dalších Witteových „nepopulárních“ opatření ke zlepšení financí a průmyslu, která uvalovala na obyvatelstvo další útlak, byla provedena carským výnosem, který byl vydán v roce 1897 jistým mimořádným způsobem, aniž by byl dodržen tehdejší zákonodárný řád, obcházet státní rady. Reforma snížila obsah zlata v rublu o 1/3. Kreditní rubl se rovnal 66 2/3 kopejky. zlato. Váha zlatého rublu se snížila o 1/3. 10-rublové zlaté mince, které existovaly před reformou, se změnily na 15-rublové imperiály a 5-rublové mince na 7,5-rublové poloimperiály. Následně byly opět uvedeny do oběhu 10- a 5-rublové zlaté mince, ale s odpovídajícím způsobem sníženou hmotností. Vzhledem k tomu, že reformou provedená devalvace byla skrytého charakteru, byla samotná reforma provedena poměrně bezbolestně, aniž by došlo k výrazné změně cen komodit, jak je po devalvaci obvyklé.

Velký význam měla měnová reforma. Finančně postavila Rusko na roveň vyspělým evropským zemím, ve většině z nich do konce 19. století. dominoval systém zlatého monometalismu a vytvořil příznivější podmínky pro rozvoj ruského kapitalismu a pro příliv zahraničního kapitálu do země.

V souvislosti se stabilizací kurzu rublu a zavedením oběhu zlata začaly znatelně růst zahraniční investice do ruského průmyslu. Proti tomu se postavili někteří ruští podnikatelé, národně-vlastenecký tisk a ve vládnoucí elitě tak vlivné konzervativně-ochranářské osobnosti jako předseda Výboru ministrů I. P. Durnovo, náměstek ministra vnitra V. K. Plehve a státní kontrolor P. L. Lobko.

S. Yu. Witte, který v té době prakticky vyčerpal všechny možné prostředky mobilizace domácího kapitálu a věděl lépe než kdokoli jiný, že „naše vlast na ně není bohatá“, přesvědčil cara, že „nezbytný růst našeho extrémně zaostalého průmyslu nelze dosáhnout jinak než přímou pomocí zahraničního kapitálu“. Navrhl odstranit omezení, která byla v ruské legislativě pro zahraniční kapitál, zejména zákazy pro cizince vlastnit půdu v ​​řadě regionů země, provozovat taková průmyslová odvětví, jako je těžba, ropa, těžba zlata atd. alespoň nezakládat nové. V této věci dosáhl Witte jen dílčího úspěchu. V roce 1899 potvrdilo „nejvyšší velení“ přijetí zahraničního kapitálu a podnikatelů k účasti na vzniku a rozvoji různých odvětví domácího zpracovatelského průmyslu s cílem „zlevnit“ jím vyráběné produkty.

29. Hospodářská politika S.Yu. Witte a agrární reforma P.A. Stolypin.

Průmyslový vzestup v Rusku je úzce spjat s hospodářskou politikou vlády a jejího šéfa S. Yu.Witteho (1849-1915). Přispěl k průmyslovému rozvoji země, ale tento faktor nepovažoval za čistě technický, ale za cestu k jejímu buržoaznímu pokroku, za důležitý transformační ekonomický faktor, za společenský nástroj stabilizace politické situace v zemi.

Witteho hospodářská politika nezůstala bez vlivu „pána ruské země“ Mikuláše II. (1894-1918). Nikolaj neprojevil žádný sklon ani touhu vyřešit problémy, které se nahromadily v předchozích desetiletích.

Jednou ze součástí hospodářské politiky přelomu století bylo zavedení vysokých cel na zboží dovážené do Ruska a zároveň odstranění překážek pronikání zahraničního kapitálu do země. K přílivu přispělo zavedení „zlatého standardu“, tedy volné směny rublu za zlato. Peníze ze zahraničí. Hlavními investory byly banky a akciové společnosti Velké Británie, Francie, Německa a Belgie.

Z iniciativy Witte byl zaveden monopol na víno, tedy výhradní právo státu prodávat alkoholické nápoje. Zajišťoval hlavní příjmy státního rozpočtu.

Ve stejné době, hospodářská politika carské vlády konce XIX - začátek XX století. zůstal kontroverzní. Jak Witteho program, tak samotný průběh vlády postrádaly rovnováhu mezi potřebami průmyslu a zemědělství. Tato nerovnováha byla jednou z příčin hospodářské krize v letech 1900-1903, která završila průmyslový boom v letech 1895-1899. Krize se však projevila pouze snížením tempa růstu ruského průmyslu, nikoli zastavením jeho progresivního rozvoje.

V letech 1909-1913. Rusko zažilo druhý průmyslový boom. Ruský průmysl ale nemohl úspěšně konkurovat průmyslu západních zemí a jistých úspěchů bylo dosaženo spíše díky regulační roli státu.

Přirozeným pokračováním vládního kurzu na počátku 20. století byla agrární reforma P. A. Stolypina (1862-1911), který v letech 1906-1911 působil jako předseda ministerské rady.

Účel reformy: zachování pozemkového vlastnictví, urychlení buržoazních změn v zemědělství, výchova rolníka k vlastnickému smyslu, čímž se uvolní sociální napětí na venkově a vytvoří se tam páteř vlády – venkovská buržoazie.

Podstata reformy:

Dekret ze dne 9. listopadu 1906 dovolil rolníkovi opustit obec a zákon ze 14. června 1910. učinil výstup povinným.

rolník mohl sloučit pozemky do jednoho řezu nebo se přestěhovat na samostatnou farmu

z části zemských a císařských zemí vznikl fond

na nákup půdy poskytovala rolnická banka peněžní půjčky

vláda podporovala přesídlení rolníků za Ural, protože. ve středu Ruska došlo k „hladomoru“.

Nedílnou součástí agrární reformy byla přesídlovací politika. Přesídlení na Sibiř a Kazachstán na jedné straně umožnilo snížit sociální napětí v evropském Rusku, na straně druhé přispělo k rozvoji řídce osídlených oblastí.

Reforma přispěla ke vzestupu ekonomiky země. Zemědělství se stalo udržitelným. Zvýšila se kupní síla obyvatelstva a devizové příjmy spojené s vývozem obilí.

V praxi: 35 % rolníků opustilo komunitu, 10 % založilo farmu. 16 % osadníků se vrátilo do centrálních oblastí a doplnilo proletářskou armádu. 20 % rolníků, kteří si vzali půjčku, zkrachovalo. Potřeby rolníka v zemi nebyly uspokojeny. Reforma urychlila sociální stratifikaci – formování venkovské buržoazie a proletariátu.

Reformy v daňovém systému

Rychle se rozvíjející země požadovala stále více nových ekonomických injekcí, respektive značné náklady rozpočtové prostředky a hledat nové zdroje peněžních příjmů. Po strašném hladomoru v roce 1891, který zasadil ránu hospodářství země, následovala řada plodných let, která umožnila situaci nějak zlepšit. V roce 1893 tak státní příjmy převýšily výdaje o 98,8 milionů rublů. V zásadě toho bylo možné dosáhnout pouze zvýšením daní. Zejména za Witteho byla daň z hlavy konečně zrušena v zemědělských oblastech Sibiře. Ale co je nejdůležitější, Witte se pokusil reformovat obchodní a průmyslové zdanění.

Koncem 19. století existoval v Rusku extrémně složitý systém zdanění. Byly tam tyto daně:

• pozemková daň
• daň z nemovitosti
• daň z peněžního kapitálu
• daň z bytu
• živnostenská daň

Největším problémem všech těchto daní není zdanění výše příjmu, ale forma vlastnictví a identita vlastníka (v závislosti na cechu, titulu atd.). Na začátku dvacátého století tyto daně přinesly státní pokladně asi 7 % z celkového objemu vládních příjmů.

Obchod a průmysl Ruska byly zdaněny ve velmi malém měřítku. V polovině devadesátých let devatenáctého století činily daně z těchto odvětví asi 3 % všech rozpočtových příjmů, ačkoli obchod a průmysl se již staly jádrem vývoj ekonomiky a příjmy z těchto odvětví tvořily téměř polovinu celkových příjmů Ruska.

Witte zahájil reformu zvýšením živnostenské daně ze tří procent na pět. Příjmy státní pokladny se okamžitě zvýšily o 5 milionů rublů. V roce 1893 byl nastíněn program ministerstva financí na reformu daňového průmyslu, které plánovalo použít modernější metody, než jaké byly v té době běžné.

Nejlepším řešením by byla progresivní daň. Na to však Rusko prostě nebylo připraveno.

Po bouřlivé debatě na toto téma byla 8. června 1898 zavedena živnostenská daň. Samotná daň se skládala z hlavní a doplňkové. Hlavní daní byl roční poplatek za povolení k provozování určitého druhu činnosti. Nyní však byla jeho velikost stanovena v závislosti na odvětví podniku, jeho velikosti a umístění. V tomto ohledu byla celá Ruská říše rozdělena na 5 ekonomické regiony podle úrovně rozvoje. Tím bylo zdanění v závislosti na přítomnosti osobních privilegií nebo knížecího titulu u konce. Dodatečná daň uvalená na kolektivní podniky (akciové společnosti a osobní společnosti) byla rozdělena na daň z kapitálu a procentní poplatek ze zisku. Úrokový poplatek byl navíc vybírán ze zisku pouze tehdy, pokud zisk přesáhl 3 % fixního kapitálu. Na všechny ostatní podniky byla uvalena dodatečná daň ve formě procentuálního poplatku ze zisku.

Nová živnostenská daň mírně zvýšila příjmy státní pokladny (za první rok se příjmy zvýšily ze 48 milionů rublů na 61 milionů rublů, tedy 27 %).

Převážnou část rozpočtových příjmů tvořily spotřební daně z výroby takového zboží, jako je vodka, tabák, zápalky, petrolej a cukr. Právě zvýšení spotřebních daní, tedy nepřímých daní, tvořilo převážnou část „daňových“ příjmů státního rozpočtu.

Byla také zavedena státní daň z bytů, což je zásadně důležitá novinka.

Witte stál u zrodu takzvaného přídělového systému cukru, který byl v Rusku zaveden v roce 1895. Jeho smyslem bylo chránit trh před přebytečným cukrem uvalením dodatečné spotřební daně na ně. Spotřebitel cukru – ruský lid – se bránil vysokým cenám uvolněním nedotknutelných zásob na trh. V důsledku toho výroba cukru od 42 milionů liber. vzrostla do roku 1899 na 42,8 milionů liber, její spotřeba vzrostla z 27,8 milionů liber. na 36,5 mil. pood a výnosy z cukrové spotřební daně a patentu (licence na právo vyrábět nebo prodávat) inkasa - ze 42,7 mil. pood. až 67,5 milionů liber.

Měnová reforma a zahraniční půjčky

Konec 19. století byl v Rusku charakterizován provedením největší finanční reformy, která kvalitativně změnila postavení ruské měnové jednotky. Reforma přispěla ke stabilizaci rublu a přilákání zahraničního kapitálu. Reformace 1895-1897 byly v 90. letech nedílnou součástí širokého programu ekonomických inovací. Urychlily průmyslovou modernizaci Ruska a následně pomohly národnímu hospodářství odolat těžkým otřesům rusko-japonské války a revoluce v letech 1905-1907. Reforma odrážela naléhavou potřebu státu překonat zjevnou stagnaci finanční struktury a samotného rublu. Přispěla k integraci Ruska do systému světového trhu.

Byl to průlom z minulosti do budoucnosti, nerozlučně spjatý se jménem ministra financí S. Yu.Witte. Efektivita jeho reformního úsilí však byla z velké části výsledkem dvou vzájemně provázaných okolností. Jednak obrovské přípravné práce jeho předchůdců ve funkci vedoucího finančního oddělení. Ale možná ještě ve větší míře mu úspěch zajistila podpora, které se Witteho návrhům a projektům dostalo. Bez záštity císaře Mikuláše II. by mnoho Witteových návrhů nemohlo být realizováno. Samotná myšlenka posílení rublu přechodem na zlatou podporu byla především v zájmu průmyslu: spolehlivost měny stimulovala kapitálové investice.

Již na samém počátku svého působení ve funkci ministra financí S.Yu. Witte oznámil využití státních zásahů do hospodářského života země k překonání její zaostalosti. K dosažení tohoto strategického cíle bylo nutné vyřešit nejdůležitější úkoly: zvýšit kapitálové investice, vytvořit spolehlivý úvěrový systém a poskytnout záruky zahraničním investorům. V industrializaci Ruska Witte přikládal velký význam zahraničním finančním centrům, protože vnitřní zdroje se mu zdály nedostatečné. Nebylo však možné dosáhnout příznivých výsledků, dokud ruská měnová jednotka nebyla bezpečně zajištěna a stabilní.

Úvěrový rubl, který se od poloviny 19. století stal základem peněžního oběhu, sloužil jako předmět spekulativních manipulací v zahraničí. Ani pozice papírových peněz nebyla v zemi silná.

V 70. a 80. letech 20. století byl průměrný kurz 64,3 kopejky zlata. K odstranění nespolehlivosti finančního systému bylo nutné najít spolehlivý kovový ekvivalent, kterému stříbro dlouho sloužilo. Od 70. let však jeho cena neustále klesá. Stát se ze všech sil snažil podporovat rubl a za tímto účelem uměle omezoval vydávání papírových peněz. Mezitím byl v této době jasně viditelný nepochybný ekonomický pokrok. Množství peněz však bylo pro potřeby obyvatel a státu nedostatečné. Ke změně této situace bylo zapotřebí rozhodného jednání.

Zpočátku byl Sergej Yulievich zastáncem posílení kreditního rublu prostřednictvím administrativní kontroly. Poměrně rychle si ale ministr financí uvědomil, že taková opatření jsou neúčinná a že je potřeba kvalitativní restrukturalizace celého finančního systému.

Než se ale přistoupilo k reformě, bylo nutné se definitivně rozhodnout sám za sebe a dokázat ostatním, především panovníkovi, jakým směrem reformu provést: na bázi monometalismu (zlato) nebo bimetalismu (stříbro a zlato). a Witte se postupně stal zarytým zastáncem monometalismu.

Rozhodujícím krokem k oběhu zlata byl zákon schválený Nicholasem II. 8. května 1895. Obsahuje dvě hlavní ustanovení: jakékoli zákonem povolené písemné transakce mohou být uzavřeny s ruskými zlatými mincemi; u takových transakcí lze platbu provést buď zlatými mincemi nebo bankovkami v kurzu zlata v den platby. V následujících měsících vláda přijala řadu opatření směřujících ke schválení zlatého ekvivalentu.

Přes přijatá opatření se zlatá mince velmi pomalu etablovala jako hlavní platební prostředek. Bylo to způsobeno nedostatkem zvyku mezi obyvatelstvem a zjevnou nepohodlností zlaté mince pro velké platby a spedice.

Aktivity ministerstva financí a konkrétně Witte se staly terčem prudkých útoků z konzervativních kruhů společnosti. Odpůrci zlatého rublu však neměli prakticky žádné závažné argumenty. Útoky byly založeny téměř výhradně na emocích.

Celá reforma peněžního oběhu byla navržena pro budoucí průmyslový rozvoj Ruska a sloužila mu. Nevyhnutelně však vyvstala otázka, jak se změny ve finančním systému promítnou do domácí ekonomické aktivity.

Kreditní rubl se rovnal 66 2/3 kopějek. zlato. V roce 1896 činil fond změn 500 milionů rublů. To stačilo k rozvoji směny a uvedení zlaté mince do širokého oběhu.

V roce 1896 bylo nutné začít vyrábět nový typ zlaté mince. Bylo rozhodnuto razit novou minci s nápisem „15 rublů“ na císařském a „7 rublů 50 kopejek“ na polocísařském. Zákon zavazuje bez omezení vyměnit papírové peníze za zlato.

Transformace měnového systému na bázi zlatého monometalismu si vyžádala změnu měnové charty, jejíž novou verzi schválil 7. června 1899 Mikuláš II.

Zlato se rychle etablovalo jako hlavní platební prostředek, což pomohlo zastavit kolísání směnného kurzu.

Zavedení zlaté měny posílilo veřejné finance a stimulovalo ekonomický rozvoj. Koncem 19. století předběhlo Rusko z hlediska růstu průmyslové výroby všechny evropské země. To bylo do značné míry usnadněno širokým přílivem zahraničních investic do průmyslu země. Pouze během služby S.Yu. Witte (1893-1903), jejich velikost dosáhla kolosální velikosti - 3 miliardy rublů ve zlatě. Koncem 19. - počátkem 20. století převažovala ve složení ruského peněžního oběhu jednotka zlata, která do roku 1904 tvořila téměř 2/3 peněžní zásoby. Až do první světové války se Rusku dařilo udržet nejdůležitější princip měnové reformy: volnou výměnu papírových peněz za zlato.

Reformy v železničním sektoru

Uvádění do pořádku a rozvoj železničního hospodářství země vždy zůstávalo ve Witteově zorném poli i po jeho odchodu z ministerstva železnic. Ve Witteově Rusku více než 75 % celé železniční trati vlastnily akciové podniky a necelá čtvrtina patřila státu. Nestabilita tarifní politiky vlastníků železnic tváří v tvář ostré konkurenci mezi nimi, výhody pro tzv. „vlastní lidi“ atp. zbavily obchodu a průmyslu možnosti provozovat své operace za více či méně předvídatelných podmínek a hospodářství země částečně opustilo buržoazně-kapitalistickou cestu rozvoje.

Ještě v roce 1889 byla vydána Prozatímní nařízení o železničních tarifech. Tím byl tarifní obchod podřízen státní kontrole. V budoucnu Witte zveřejnil nová vydání nařízení a různými politickými metodami podpořil domácího výrobce.

Dalším směrem reformy železničního hospodářství za Witteho je vykoupení nerentabilních železnic státem. V roce 1902 byly 2/3 ruských železnic koupeny státní pokladnou a pouze 1/3 – silnic, které přinášely jakýkoli příjem – byla ve vlastnictví nestátních organizací 1 . V důsledku přijatých opatření začaly dráhy přinášet státu čistý příjem: do roku 1898. železnice přinesly zemi téměř 20 milionů rublů.

Většinu železnic postavil stát. Stavbu železnic povolila i akciová společnost, ale stát jim již nedával žádné záruky a neposkytoval podporu. Witteho politika do budoucna směřovala ke znárodnění železnic, a to nejen těch nerentabilních, jak tomu bylo dříve. Ministerstvo financí neustále vykupovalo podíly v železničních společnostech a ovlivňovalo politiku těchto firem. Během 90. let bylo podle oficiálních statistik postaveno 20,5 tisíc mil nových tratí (nejdelší trať byla Transsibiřská) a do poloviny roku 1902. celková délka železniční trati v Ruské říši byla 61,7 tisíc mil, včetně 53,3 tisíce mil silnic uvedených do provozu a 8,4 tisíce tratí ve výstavbě.

Intenzivní železniční výstavba přispěla k hospodářskému rozvoji země, expanzi Ruska na Sibiři a na Dálný východ. Rozvinutý systém rozvoje dopravy poskytl neocenitelnou pomoc rozvoji ruského těžkého průmyslu. Souběžně s výstavbou železnic v Rusku se intenzivně rozvíjela související průmyslová odvětví jako kovoobrábění, výroba kolejnic, stavba parních lokomotiv a těžba uhlí.

Průmyslové reformy

Witte věnoval velkou pozornost školení personálu pro průmysl a obchod. Pod ním byly do roku 1900 zřízeny a vybaveny 3 polytechnické ústavy, 73 obchodních škol, zřízeno nebo reorganizováno několik průmyslových a uměleckých institucí, včetně slavné Stroganovovy školy technického kreslení, bylo otevřeno 35 škol obchodního loďstva.

S růstem průmyslu a modernizací sociální struktury se problém vztahu mezi podnikateli a dělníky stává stále důležitějším. Za vlády Alexandra III. měla vládní politika v této oblasti čistě povýšenecký charakter. Vláda vydala řadu zákonů upravujících vztahy mezi výrobci a dělníky a vytvořila orgán pro kontrolu dodržování těchto zákonů – tovární inspekci. Za Witteho došlo k podstatné reorganizaci. Do konce 90. let se její činnost rozšířila do 60 provincií a regionů evropského Ruska. Do její působnosti patřila také kontrola technického stavu podniků, přesné vyřizování dokumentace, kdy jejich majitelé obdrželi úvěry od Státní banky, a dohled nad správným využíváním úvěrů. Zároveň byla továrním inspektorům uložena povinnost „monitorovat a urychleně upozorňovat ministerstvo financí... na nezdravé projevy a poruchy v továrnách, které by mohly vyvolat nepokoje“.

Růst stávkového a revolučního hnutí posloužil jako poměrně přesvědčivý důkaz nejednotnosti jeho dosavadních představ o příčinách sociálního napětí v podnicích. Právě růst stávkového hnutí přiměl vládu, aby se vrátila na cestu zlepšování tovární legislativy. Za nejaktivnější účasti Witte byly vypracovány a přijaty zákony o omezení pracovní doby v podnicích, o odměňování pracovníků, kteří ztratili schopnost pracovat v důsledku pracovního úrazu, o zavádění továrních starších do továren a rostliny. Witte tedy očekával, že nastolí úplnou kontrolu nad stavem věcí v průmyslu, od technického stavu podniků až po sféru společenských vztahů.

Zavedení monopolu na víno

Z iniciativy Witte byl v roce 1894 zaveden státní monopol na obchod s lihovinami. Hlavní podstatou monopolu na pití je, že víno nemůže prodávat nikdo kromě státu, výroba vína by měla být omezena na množství, v jakém ho stát nakupuje, a tedy na podmínky, na kterých bude stát trvat.

V Rusku byla vodka odedávna jedním z nejdůležitějších zdrojů příjmů státní pokladny a za Witteho se s vodkou obchodovalo pouze ve státních vinotékách, rektifikaci (zpracování alkoholu a přípravu vodky) prováděl i stát.

V roce 1899 činil celkový příjem z pití 421,1 milionu rublů oproti 297,4 milionu rublů v roce 1894 a na začátku 20. století činil podíl příjmu z pití 28 % všech běžných rozpočtových příjmů. Za Witteho vinařský monopol generoval asi milion rublů denně.

Cílem práce je komplexně analyzovat reformní aktivity S.Yu. Witte, jeho finanční politika a měnová reforma. Stanovený cíl je specifikován konkrétnějšími úkoly:
- analyzovat faktory, které ovlivnily formování osobnosti S.Yu. Witte;
- identifikovat podmínky a příčiny inflace a nestability státního rozpočtu v 60.-80.
- charakterizovat reformní aktivity S.Yu. Witte v oboru financí a správy peněz;
- analyzovat měnovou reformu z let 1895-1897 a její výsledky;
- ukázat význam Witteových aktivit pro ekonomiku země.

Úvod 3
1. FINANČNÍ POLITIKA S.Yu. WITTE 5
1.1. Hlavní směry finanční politiky 5
1.2. Monopol na víno 8
2. MĚNOVÁ REFORMA S.Yu. WITTE 10
2.1. Hlavní milníky v historii peněžního oběhu v Rusku 10
2.2. Mechanismus měnové reformy S.Yu. Witte 11
2.3. Význam měnové reformy S.Yu. Witte 13
Závěr 16
BIBLIOGRAFICKÝ seznam 18

Práce obsahuje 1 soubor

ÚVOD

Historicky je zvykem uvažovat o vývoji státu a společnosti prizmatem aktivit jednotlivců, kteří nejvíce přispěli k proměnám v různých oblastech. Jedna z významných osobností hospodářského, sociálního a politického života země na konci X já X - začátek XX století. je Sergej Yulievich Witte. Známý politik a finančník začal svou kariéru v systému státní moci z pozice přednosty ministerstva železnic, poté se stal ministrem financí, předsedou ministerského výboru, předsedou Rady ministrů, členem státní rady se angažovalpráci a realizaci nového kurzu hospodářské politiky země a provedl první hluboké reformy politického systému autokratického Ruska.

Nejznámější a nejvýznamnější pro Rusko byla finanční politika S.Yu. Witte a měnová reforma, kterou provedl v letech 1895 až 1897.

Zvolené téma se zdá být aktuální, protože domácí hospodářská politika na konci X já X - začátek XX století. byl poměrně úspěšný a vedl k pozitivním posunům v ekonomice, stabilizaci státního rozpočtu a posílení rublu. Je známo, že bolševici v období nové hospodářské politiky používali některé z principů reforem navržených S.Yu. Witte, zejména dosažení směnitelnosti rublu, přilákání zahraničních půjček a přímých investic. Ekonomické reformy, které u nás probíhají, by měly vycházet ze studia těchto zkušeností, strategií a výsledků hospodářské politiky.

Cílem práce je komplexně analyzovat reformní aktivity S.Yu. Witte, jeho finanční politika a měnová reforma. Stanovený cíl je specifikován konkrétnějšími úkoly:

Analyzovat faktory, které ovlivnily formování osobnosti S.Yu. Witte;

Identifikovat podmínky a příčiny inflace a nestability státního rozpočtu v 60.-80.

Charakterizovat reformní aktivity S.Yu. Witte v oboru financí a správy peněz;

Analyzovat měnovou reformu z let 1895-1897 a její výsledky;

Ukažte význam Witteových aktivit pro ekonomiku země.

1. FINANČNÍ POLITIKA S.Yu. WITTE

1.1. Hlavní směry finanční politiky

S.Yu Witte vedl finanční oddělení v době krize státu, kdy finance a ekonomiku vážně podkopal nebývalý hladomor v letech 1891-1892 a inflace.

Ministr financí S.Yu. Witte pokračoval v tradicích svých předchůdců: M.X. Reitern, N.X. Bunge, I.A. Vyšněgradského. Jeho přístup k podnikání měl však podstatný rozdíl. S. Yu.Witte dokázal přesvědčit Nicholase II o potřebě důsledného ekonomického programu pro rozvoj průmyslu, industrializaci ekonomiky. Proto „všechny kroky S. Yu. Witte při provádění reforem v zemi byly promyšlené, logické, jeho hospodářská politika se proměnila v systém, v němž byla každá akce posílena následnými kroky“ 1 . V tomto smyslu reforma provedená S.Yu. Witte, může sloužit jako didaktický nástroj pro všechny státníky, měl by být studován a propagován jako jedna z nejjasnějších zkušeností v historii světové ekonomiky.

Reforma S.Yu. Witte zahrnoval čtyři hlavní oblasti, které zajistily průmyslový vzestup v Rusku v 90. letech 19. století.

Prvním krokem bylo provedení finanční reformy, která zahrnovala tvrdou daňovou politiku s cílem zvýšit příjmy státního rozpočtu. Nejdůležitější podmínkou ekonomických transformací byla měnová reforma S. Yu.Witte, která zaručila stabilitu a solventnost rublu. Přechodem na zlatý standard se rubl stal jednou ze stabilních evropských měn, což přispělo k rozvoji bankovnictví a expanzi zahraničních investic.

Druhým krokem transformace byla důsledná průmyslová politika státu. S.Yu Witte poznamenal, že stabilita měnového systému a silné finance nejsou samoúčelné, nepovedou ani k automatickému spontánnímu rozvoji průmyslu. Aby se země stala průmyslovou, rozvinutou velmocí, je zapotřebí značného úsilí ze strany státu. Průmyslová politika na podporu a rozvoj národního hospodářství tedy předurčila úspěch S.Yu. Witte.

Třetím krokem bylo, že S.Yu. Witte dokázal přilákat velké investiční fondy. Domácí zdroje – půjčky, vypůjčené prostředky – nedokázaly v době konjunktury pokrýt kapitálovou potřebu průmyslu, takže zahraniční kapitál umožnil výrazně rozšířit zdroje financování. Příliv zahraničního kapitálu se stal masovým fenoménem a v dekádě 90. let se téměř ztrojnásobil. Podíl zahraničního kapitálu v akciových společnostech činil cca 25 %.

„Politika S.Yu. Witte spojil otevřenost a protekcionismus. Vysoká cla na dovoz, dosahující až 33 %, podporovala domácí výrobce a nízká vývozní cla, která zahraničním firmám umožňovala získávat továrny a doly, masově přitahovala zahraniční kapitál“ 2 .

Čtvrtý krok umožnil S. Yu.Witteovi nasměrovat úsilí státu, národních průmyslníků a zahraničního kapitálu jedním směrem. S.Yu Witte úspěšně určil bod ekonomického růstu a vybral si odvětví, které sloužilo jako impuls pro rozvoj celé ekonomiky. Tímto odvětvím byla stavba železnic. Rozvoj železniční dopravy podnítil růst na jedné straně těžebního průmyslu a hutnictví, na straně druhé si vyžádal rozvoj strojírenství, stavby vozů a parních lokomotiv. Rozsáhlý systém železnic, který se za 10 let zvětšil o 22 000 km, vtáhl odlehlé oblasti do národohospodářského komplexu, vedl k regionální specializaci v zemědělství a větší dělbě práce v ekonomice.

Začátkem listopadu 1892 předložil S. Yu Witte Alexandru III. zprávu „O metodách výstavby sibiřské železnice“. Zdůvodnění této stavby spojoval s rozvojem rozsáhlého území, rozvojem ekonomických vazeb mezi evropskou částí Ruska a Sibiří a také s rozvojem světového obchodu. Šlo o trh s téměř půl miliardou lidí (Čína, Japonsko, Korea) a půlmiliardovým (v rublech) obratem mezinárodního obchodu. Podpis smlouvy s Čínou o výstavbě železniční trati byl pro S.Yu velkým úspěchem. Witte.

Rozvoj domácího průmyslu a rozsáhlá výstavba železnic nezbytných pro tento S.Yu. Witte považoval za předpoklad úspěšné zahraniční ekonomické aktivity: obchod s jinými státy, možnost získání půjček, přilákání zahraničního kapitálu.

Stavba železnice nejen rozšířila ekonomické možnosti Ruska na Dálném východě, ale poskytla také takové ekonomické výhody a výhody, jako je „třetí snížení čínských cel na dovážené a vyvážené zboží, svoboda stanovovat železniční tarify atd.“ 3 .

Ministr financí S. Yu Witte čelil skutečnosti, že existovaly velké zásoby zlata, které nebylo možné uvést do oběhu. Státní banka přitom musela udržovat obchodní obrat v zemi (k čemuž bylo nutné povolit novou emisi dobropisů) a státní pokladna musela provádět řadu plateb z rozpočtu, takže nový vnitřní úvěr byl poskytnut v kreditní měně. Takže, S.Yu. Witte si vysloužil nefér pověst zastánce neomezeného vydávání papírových peněz. Ale nic jiného v tu chvíli dělat nemohl. Do té doby ještě nebyl kurz rublu posílen, což posloužilo jako základ pro spekulace. Nebyla vyřešena otázka, zda zlato, stříbro nebo oba kovy vyměnit za kreditní rubl.

Koncem roku 1894 byla vydána otázka likvidace dluhu státu (pokladny) vůči bance na dobropisech dočasných emisí 1877-1878. byl zcela vyřešen, i když v dalších letech bylo nutné emise využívat pro interní účely. Od ledna 1881 do 1. ledna 1897 se dluh státní pokladny vůči bance snížil z 962 na 621,3 milionů rublů.

Se S.Yu. Witte došlo k dalšímu zkvalitnění práce Státní banky, která na jedné straně plnila roli místní provozní instituce pro Petrohrad a jeho region a na druhé straně měla provádět bankovní služby. po celé zemi.

V roce 1893 ministr financí S.Yu. Witte nastolil otázku uvolnění Státní banky ze současných záležitostí a operací města St. Petersburg.

1.2. monopol na víno

Významný příspěvek ke stabilizaci rozpočtu a ruské měny je zaveden z iniciativy S.Yu. Witte státní monopol na výrobu alkoholických nápojů a obchod s nimi. Existoval již dříve spolu s vinařskými farmami (systém vybírání příjmů z prodeje alkoholických nápojů státní pokladnou), ale definitivně byl schválen na konci 19. století.

S. Yu.Witte zavedl monopol nejprve ve 4 provinciích (Perm, Orenburg, Ufa, Samara), v dalších letech byl rozšířen na celou zemi. Zřízení vinařského monopolu bylo diktováno zájmy státní pokladny a lihovarníků-pronajímatelů. Se zavedením monopolu na víno přešly příjmy majitelů taveren a daňových farmářů do rukou vlády. S pomocí vinařského monopolu se státu podařilo zvýšit příjmy z pití nejen jeho rozšířením do nových oblastí a zvýšením prodeje silných nápojů, ale také zdražením těchto nápojů.

Fiskální význam monopolu na víno v předrevolučním Rusku byl mimořádně velký: pro období „od roku 1897 do roku 1914. příjmy z vinařského monopolu vzrostly z 52 na 824 milionů rublů, tyto příjmy tvořily hlavní zdroj rozpočtových příjmů a v roce 1913 byly téměř třikrát vyšší než všechny přímé daně“ 4 . V tomto ohledu byl státní rozpočet ne bezdůvodně nazýván „opilým rozpočtem“. Na rozdíl od ujištění úřadů zavedení monopolu nepomohlo snížit opilost a zlepšit morálku lidí. Naopak přibývalo tajného prodeje vína a hlavně se objevila celá armáda nových úředníků, kteří měli na starosti monopol, což často vedlo ke svévoli a korupci.

Monopol na víno byl nejúčinnějším, nikoli však jediným opatřením pro doplnění státní pokladny a nepřímé zdanění lidí. Nemalý význam mělo i zvýšení spotřebních daní a následně maloobchodních cen zboží každodenní spotřeby: zápalek, tabáku, petroleje, cukru, čaje atd. U řady tohoto zboží byly spotřební daně zvyšovány opakovaně.

Na rozdíl od daňové politiky H.X. Bunge, S.Yu. Witte používal především daně k mobilizaci a koncentraci kapitálu během industrializace. Stát do průmyslu nejen investoval, ale začal z něj mít i značné příjmy. Příjmy ze železnice postupně vytlačily celnicecla a spotřební daně z pití.

Ve finanční politice státu převažovaly ekonomické aspekty.

2. Měnová reforma

2.1. Stručná historie oběhu peněz v Rusku

Nejstarším peněžním zbožím v Rusku, stejně jako v mnoha jiných zemích, byl dobytek a kožešiny. I v Kyjevské Rusi však došlo k přechodu od těchto primitivních typů peněz ke kovovým penězům, od té doby prošla historie peněžního oběhu Ruska mnoha změnami: nahrazení hřivny rublem, měděné nepokoje, objevení se prvních papírových peněz - bankovek, měnová reforma z roku 1839, která vyhlásila základ měnového systému stříbrem a stanovila výměnu bankovek, které byly v té době v oběhu, za státní dobropisy. Od měnové reformy 1839-1843. a před krymskou válkou v letech 1853-1856. Rusko mělo stabilní měnu v podobě monometalismu stříbra. Během krymské války však byla výměna dobropisů zastavena a začala nová inflace, především kvůli tomu, že emise dobropisů Státní banky byla dlouhou dobu využívána k financování vojenských výdajů cara. vláda. Kreditní poukázky pouze na jejich jméno byly kreditními penězi, ale ve skutečnosti to byly nekryté peníze, vydávané nikoli v pořadí eskontu obchodních směnek, ale v pořadí poskytování půjček vládě Státní bankou. Nadměrné emise těchto papírových peněz vedlo k jejich znehodnocení.

Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář

Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu při svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.

Vloženo na http://www.allbest.ru

• OBSAH
• Úvod
• Kapitola 1. Hospodářská politika S.Yu Witte a pozadí měnové reformy
• 1.1 Ekonomické názory S.Yu.Witte
• 1.2 Objektivně-historické podmínky pro potřebu finanční reformy v Rusku v období kapitalistického rozvoje
• Kapitola 2. Obsah měnové reformy S.Yu Witte a její výsledky
• 2.1 Organizace finanční reformy
• 2.2 Výsledky měnové reformy a její role v hospodářském rozvoji Ruska
• Závěr
• Seznam použité literatury

ÚVOD

Relevance výzkumného tématu. Ekonomické oživení v 90. letech 19. století se stalo jednou z nejdůležitějších etap ve vývoji ruského kapitalismu. Za méně než deset let Rusko udělalo skutečný skok ve svém průmyslovém rozvoji, který byl značně usnadněn všeobecnou situací vysokého vzestupu světové kapitalistické ekonomiky. Devadesátá léta 19. století byla zároveň nejvyšší etapou rozvoje ruského státního kapitalismu, dobou jeho nejintenzivnějšího dopadu na celou ekonomiku země.

Vliv světového kapitalistického trhu na vývoj ruské ekonomiky se datuje do první poloviny 19. století. a stále intenzivnější v období kapitalismu. Již od 50. let 19. století se cyklický pohyb světové kapitalistické výroby odráží v ruské ekonomice. Nikdy předtím se však pohyb světového cyklu v ruské ekonomice neprojevil tak jasně a silně, neměl na ni tak hluboký vliv jako v letech 1893-1903, kdy se Rusko konečně stalo součástí světové kapitalistické ekonomiky. Není náhodou, že oživení světové ekonomiky v 90. letech 19. století (ve svém hlavním projevu – růst těžkého průmyslu a expanze fixního kapitálu země) a následná krize let 1900-1903. byly nejvýraznější spolu se Spojenými státy a Německem v Rusku.

Základem celosvětového ekonomického rozmachu 90. let 19. století byla obrovská expanze světového trhu, způsobená dokončením rozdělení světa mezi velmoci, zvýšeným vykořisťováním kolonií a polokolonií, výstavbou železnic v zaostalém zemí, masivní export kapitálu a konec agrární krize.

V „mladších“ kapitalistických zemích, které táhly vpřed – v USA a Německu – ztratilo železniční stavitelství již na počátku rozmachu 90. let 19. století svůj význam jako vedoucí článek v systému hospodářského rozvoje. Jeho místo nyní zaujala technická dovybavení těžkého průmyslu, strojírenství a samotné dopravy, chemie a nově se rozvíjející odvětví - elektroprůmysl a elektroenergetika. Převybavování železniční dopravy úzce souviselo s potřebami těžkého průmyslu v dodávkách stále větší masy průmyslových surovin a ve zrychlování přeprav. To způsobilo přechod z jednokolejných na dvoukolejné a tříkolejné železniční tratě, restrukturalizaci tratě pro pohyb těžkých vlaků včetně přechodu na vážené koleje a rekonstrukci mostů, zprovoznění výkonnějších parních lokomotiv, přestavbu kolejí na koleje a přestavbu mostů. nahrazení dřevěných vagónů a plošin ocelovými a menší nosností - s větší nosností (např. v USA přešli z 30t na 37-50tunové). Technické převybavení dopravy zase ovlivnilo rozmach hutnictví a strojírenství.

Předmět studia- Witteho aktivity jako ministra financí, které přispěly k hospodářskému oživení v Rusku. Předmět studia- finanční reforma S.Yu.Witte.

Cílem studie je analyzovat roli měnové reformy z konce 90. let 19. století. ve vývoji ruské ekonomiky. Tento cíl splňuje cíle studie:

1. Stanovení předpokladů pro finanční reformu;

2. Historicko-ekonomická studie obsahu reformy;

3. Analýza výsledků Witteovy finanční reformy.

KAPITOLA 1. HOSPODÁŘSKÁ POLITIKA S.Yu.WITTE A PŘEDPOKLADY MĚNOVÉ REFORMY

1.1 Ekonomické názory S.Yu.Witte

Při provádění reformy se Witte obrátil na zkušenosti svých předchůdců, zejména ministra financí M. Kh. Reitern. Skutečná opatření a projekty, které přijal, byly základem následné hospodářské politiky ruská vláda, jehož průběh sledovali téměř všichni ministři financí. S.Yu Witte pokračoval v závazcích N.Kh. Bunge a I.A. Vyšněgradského, který se pokusil položit základy přechodu na zlatý standard stabilizací kreditního rublu a vytvořením zlatých rezerv. Touto cestou šel i S.Yu. Witte. Uzavřel několik nových půjček prospěšných Rusku a zdvojnásobil zlaté rezervy země. Ale to byla poloviční opatření. Bylo nutné vypracovat jasný program, směr, formy a způsoby jednání a přesvědčit panovníka. Witte zahájil bouřlivou činnost a vynaložil mnoho úsilí, odhodlání a důslednosti, aby započatou práci dotáhl do konce. Aby prosadil své myšlenky, on nezastavil se u dotování vlivných petrohradských novin Birževyje vědomosti, pronesl vášnivé projevy ve Státní radě.

Nejprve bylo nutné rozhodnout o přednostech: provést měnovou reformu na bázi monometalismu (zlato nebo stříbro), případně bimetalismu. Otázka byla nejednoznačná a měla zastánce obou možností. Witte, který měl střízlivou mysl a historickou prozíravost, se stal zastáncem monometalismu zlata, o čemž se mu podařilo přesvědčit své kolegy a Mikuláše II. Hlavním Witteovým poradcem při vývoji připravované reformy byl profesor Petrohradské univerzity I. Kaufman a ředitel odboru financí ministerstva N. Kutler, který se později stal aktivním účastníkem realizace sovětské měnové reformy z roku 1922. -1924. finanční reforma witte měnová

Se S.Yu. Witte stát nejen investoval do průmyslu, ale začal z něj mít i značné příjmy. Struktura rozpočtu se prudce změnila ve směru zvyšování podílu příjmů z průmyslu v něm. Příjmy od železnic vytlačily cla a spotřební daně z lihovin.

Na rozdíl od daňové politiky H.X. Bunge, S.Yu. Witte používal daně k mobilizaci a koncentraci kapitálu během industrializace. Státní rozpočet se stal akumulátorem finančních prostředků země. Ve finanční politice státu převažovaly ekonomické aspekty.

1.2 Objektivně-historické podmínky pro potřebu finanční reformy v Rusku v období kapitalistického rozvoje

Světový vzestup v 90. letech 19. století nastal v předvečer éry imperialismu, kdy kapitalistické země Západu již dosáhly vysokého stupně monopolizace těžkého průmyslu, centralizace kapitálu v největších bankách a slučování průmyslových podniků. a bankovní kapitál. V urputném boji o nadvládu nad odbytovými trhy a zdroji surovin rostoucí monopoly intenzivně stavěly nové podniky, rekonstruovaly a modernizovaly staré továrny. Úzké vazby s velkými bankami umožnily monopolům velké kapitálové investice v rozsahu, který největší podniky během předchozích boomů nedokázaly. To vše mělo vážný dopad na zesílení konjunktury 90. let 19. století a růst všech průmyslových odvětví, která vyrábějí výrobní prostředky, především v USA a Německu.

V kapitalistických zemích Západu byl přechod od předmonopolního kapitalismu k imperialismu dokončen v 90. letech 19. století. V Rusku, s pozdním přechodem ke kapitalismu, ale stlačeným historickým obdobím jeho vývoje, nesla ekonomika 90. let 19. století také jasný otisk vývoje předmonopolního kapitalismu v monopol. V předvečer rozmachu zde však bylo hutnictví a strojírenství ještě špatně rozvinuté a akumulace peněžního kapitálu rovněž značně zaostávala. Proto byly také kartely a syndikáty vzniklé v těžkém průmyslu slabé a banky hlavního města s vysokou centralizací peněžního kapitálu v nich nebyly ještě výraznou silou. V 90. letech 19. století teprve začínaly vydávat a zakládat provozy a poprvé se začaly spojovat s velkými průmyslovými podniky. Ruské monopoly právě nabývaly na síle a nemohly, na rozdíl od monopolů Spojených států a Německa, hrát žádnou větší roli při posilování hospodářské obnovy 90. let 19. století.

Hlavní roli v posílení a urychlení rozvoje těžkého průmyslu – to byl důležitý rys samotného vzestupu 90. let 19. století v Rusku – sehrál ruský státní kapitalismus. Současně byl vysvětlen vzorec používání státního kapitalismu jako hlavní páky průmyslového vzestupu v 90. letech 19. století. nejprve. skutečnost, že stavba železnic stále zůstávala v Rusku hlavním článkem hospodářského rozmachu a že tato stavba samotná a železniční ekonomika mohly být v Rusku pouze státně kapitalistické. Byli to oni, kdo, stejně jako dříve v západních zemích, byli v 90. letech 19. století největšími spotřebiteli těžkého průmyslu a strojírenských produktů v Rusku. To tvořilo převážnou část tzv. vládní poptávky, která sestávala i z vojenských zakázek, které však tehdy měly pro ruské strojírenství omezenější význam než zakázky na kolejová vozidla.

V produktivní poptávce po kovech a strojírenských výrobcích v Rusku v 90. letech 19. století vynikala zejména poptávka po železnici. Vzorce kapitalistické rozšířené reprodukce a kapitalistického trhu nebyly v žádném případě narušeny tím, že železniční doprava v Rusku nebyla soukromě kapitalistická, ale státně kapitalistická. Zároveň ale obrovsky vzrostly možnosti ovlivňování ekonomiky.

Poptávka po státní železnici doplněná vojenskými zakázkami se poprvé od 60. a 70. let 19. století stala efektivním způsobem zakládání nových a rozvoje stávajících hutních a strojírenských závodů, avšak v nesrovnatelně velkém měřítku. Poté se úkol omezil na zakládání několika velkých podniků sloužících výstavbě železnic a dopravě. Nyní byla podpora průmyslového rozvoje prosazována jako hlavní cíl hospodářské politiky a její hlavní směřování v prvních poreformních desetiletích – zrychlení ekonomického rozvoje na cestě kapitalismu – se vyvinulo v kurz k urychlené kapitalistické industrializaci země. země.

Vliv státní kapitalistické ekonomiky se neomezoval pouze na její přímý dopad na ekonomiku. Jak vynucení kapitalistického rozvoje v 60. a 70. letech 19. století, tak podpora sponzorovaných podniků během stagnace 80. let 19. století nevyhnutelně znamenaly obohacení odpovídajících skupin buržoazie. Z toho pramenil jejich přímý zájem na posílení státní poptávky a na samotné existenci státně-kapitalistické ekonomiky. To vše bylo reprodukováno na rozšířeném základě během vzestupu 90. let 19. století.

Na přelomu 80. a 90. let 19. století, v procesu rozšiřujícího se znárodňování soukromých silnic, začali železniční „králové“ mizet z popředí ruského podnikání. Poreformní zakládající podnikatelé se svým bouřlivým podnikáním, zcela založeným na státních prostředcích, také přežili svou užitečnost. Sféru aktivního podnikání opustili i první majitelé nových továren vysazených v 60. a 70. letech 19. století v hutnictví a strojírenství. Současně byly do jiných oblastí převedeny velké osobní kapitály železničních a jiných podnikatelů a také majitelů továren.

V 90. letech 19. století je vystřídali noví podnikatelé a majitelé velkých továren, kteří byli rovněž závislí na poptávce po železnici, ale prostředky na financování bylo nutné čerpat ze soukromých akciových bank, hojně je využívat a dokonce podřizovat své kontrole (AK Alčevskij, P.P. Derviz, trochu jiným způsobem - S.I. Mamontov). A samotné banky se v této době poprvé vrhly do sféry čistě průmyslového podnikání nového typu.

Poptávka státu se zdaleka neomezovala na hutnictví, palivový průmysl a strojírenství a obohacovala nejen majitele těchto odvětví. V železničním stavitelství nepřesáhly náklady na průmyslové výrobky velkého rozsahu (kolejnice, upevnění, mosty, kolejová vozidla) 30-40 % všech nákladů. Zbytek tvořily výdaje na výrobky vedlejších odvětví továrního průmyslu a malých kapitalistických podniků a výdaje na čisté stavebnictví, které bylo tehdy stejně jako dřevařský průmysl ve výrobním stádiu rozvoje.

Investiční výdaje na obnovu a rozšíření jejich dlouhodobého majetku vynakládaly i provozní dráhy. Na státních silnicích byly prováděny na provozní náklady (v odhadech běžných výdajů státního rozpočtu) a činily 1893-1903. asi 17 % z jejich celkového počtu. Za tuto dobu dosáhly kapitálové náklady stávajících komunikací 37 % kapitálových investic na výstavbu nových komunikací. Struktura těchto a ostatních investic z hlediska výdajů na nákup hutních a strojírenských výrobků, sekundární průmysl a čisté stavebnictví se přibližně shodovala

Ze zbývajících 83 % skutečných provozních nákladů na provoz železnic tvořily velkou část, asi šestinu, náklady na pohonné hmoty, z toho 80 % na uhlí a ropu a 20 % na dřevěné palivo. Spotřeba kovů a ostatních výrobků velkoprůmyslu se na celkové mase provozních nákladů podílela nevýznamně.

Rychlý růst státně-kapitalistické ekonomiky a ekonomických funkcí vojenských útvarů v 90. letech 19. století tak značně zvýšil rozsah státních zakázek a dodávek. Různorodost ruské ekonomiky a převaha různých forem komerčního a lichvářského vykořisťování vedly k tomu, že železniční a státní zakázky a dodávky obohatily majitele nových odvětví těžkého průmyslu jen z relativně malé části. Dodavatelé, kteří stavěli železnice, tvrze, kasárna, obchodníci - dodavatelé potravin, uniforem, krmiva, palivového dříví atd. byli obohacováni v nesrovnatelně velkém měřítku o náklady na stavbu železnic a hospodářský provoz vojenských, námořních a dalších resortů.

V socioekonomických a sociálně-politických podmínkách Ruska tak aktivní role státu v ekonomice vedla k zasazení vyspělého kapitalismu.

Počátkem 90. let 19. století začalo nové období ve vládní politice výsadby těžkého průmyslu. Dlouhé období pomalého rozvoje ruské železniční sítě v 80. letech 19. století bylo doprovázeno stejně dlouhou umělou podporou pro nové závody dopravního strojírenství a konverzní metalurgie vzniklé v 70. letech 19. století. Hlavní činností vlády v 80. letech 19. století byly vládní zakázky na koleje a lokomotivy v záloze a další investice veřejných prostředků do některých velkých továren. Taková zvýšená podpora vedla na jedné straně k zachování tak velkých továren jako Kolomenskij, Putilovskij, Malcovskij, které se staly téměř zcela závislými na vládě, a k zachování některých dalších, například Něvského, a na straně druhé. ke vzniku umělých monopolů, jako byl železniční syndikát v letech 1882-1887 a úplný monopol závodu Kolomna v budově lokomotivy v letech 1884 až 1891

Vznik nových hutních závodů na jihu Ruska koncem 80. let 19. století znamenal novou etapu ve vývoji ruského hutnictví - konec éry převahy konverzních závodů. Nové továrny - Dněprovskij a Alexandrovskij (Brjanské společnosti) - spolu se starým Novorossijským závodem však okamžitě zaujaly monopolní postavení ve výrobě kolejnic. To se projevilo v roce 1890, dva roky po zahájení provozu nových továren, vytvoření druhého železničního syndikátu - již bez jakékoli účasti vlády. S nezávislou hutní základnou a tím i možností výrazného snížení výrobních nákladů se nové závody sjednoceny v syndikát snažily udržet ceny, které převládaly, i když byly kolejnice vyráběny z nakupované litiny, placené vysokými dovozní cla. Taková situace by v žádném případě nemohla odpovídat „typům“ vládní politiky. Krátce po vzniku syndikátu, v roce 1891, byla v rámci ministerstva železnic vytvořena „komise, která měla projednat otázku opatření proti zdražování kolejnic a upevnění, které neodpovídá skutečnému stavu“. V dokumentech je i jiný název komise, který ještě jasněji vyjadřuje její hlavní úkol: "Komise pro regulaci cen na kolejích a přijímání opatření proti růstu těchto cen syndikátem železničních závodů."

Informace, které se o této komisi dochovaly, se bohužel omezují pouze na stručnou zmínku o její existenci (v souvislosti se vznikem myšlenky na uspořádání Zvláštní komise pro zadávání zakázek v rámci Ministerstva železnic) a zápisy ze zasedání 4. a 5. jednání komise. Kromě toho jsou informace o existenci komise v podání ministra železnic ze dne 2. listopadu 1897 „O přeměně ústředních institucí ministerstva železnic“.

Z posledního dokumentu je vidět, že komise vzala v úvahu všechny smlouvy uzavřené mezi továrnami a představenstvem soukromých železničních společností na dodávky v letech 1890, 1891 a 1892. kolejnice a spojovací prvky a snažil se prostudovat otázku skutečných nákladů na ocelové kolejnice vyráběné v ruských továrnách. Komise dospěla k závěru, že hlavním důvodem přehnaně vysokých cen kolejnic bylo svévolné jednání chovatelského syndikátu.

Dochované protokoly komise obsahují velmi kuriózní hodnocení výsledků vládní politiky zachování velkých továren v 80. letech 19. století: „Využití zvláštní záštity vlády k založení domácí výroby ocelových kolejnic, vyjádřené zřízením: 1. ) 12letá prémie - přes 15 milionů rublů, 2) v povzbuzujících objednávkách na koleje ve státní rezervě v hodnotě před 1. lednem 1887 více než 28 milionů pudů v hodnotě asi 58,5 milionů rublů. a 3) v celních opatřeních chránících výrobu domácího železa před cizím se naše železárny rozvinuly a usadily velmi pevně a z velké části na náklady vlády“ .

Zápis dále uvádí, že „obrovské výdaje vlády na posílení domácího železničního průmyslu“ přispěly k založení továren, které mohou uspokojit „nejen běžnou, ale i zvýšenou poptávku“ po kolejích. Výsledkem takového „pobídkového systému“ přitom byly syndikáty a vláda, „když utratila tolik peněz pro dobro země“, je nyní nucena starat se o ochranu zájmů železnic před nadměrným

KAPITOLA 2

2.1 Organizace finanční reformy

Na podzim roku 1892 Witte například ještě neměl dostatečně jasnou představu o stavu peněžního oběhu v Rusku a nebyl zasvěcen do politiky Vyšněgradského a jeho předchůdců v této oblasti. Po M.N. Katkov, stále zůstal zastáncem oběhu papírových peněz a inflační politiky. Jen tak lze vysvětlit Witteho pokus na podzim 1892 zvýšit množství papírových peněz v oběhu pomocí speciální emise „sibiřských“ rublů na pokrytí nákladů spojených s výstavbou Velké Sibiřská cesta. V roce 1894 byl Witte již bezpodmínečným zastáncem zavedení zlatého peněžního oběhu. Půdu pro reformu připravili jeho předchůdci na ministerstvu financí.

V prvních zprávách nového ministra financí o soupisu státních příjmů a výdajů za roky 1893 a 1894. S plnou jasností se objevily dva hlavní směry finanční politiky. Prvním je tradiční prostředí pro další zdanění a opětovné zdanění rolnických mas a pracujících vrstev města jako prvotního zdroje. ruský rozpočet. Druhým, ne zcela novým, ale poprvé vyjádřeným plně vědomou formou, bylo nejširší využití veřejných financí jako páky pro urychlení ekonomického rozvoje země.

Finanční politika by měla mít na paměti především „možnou eliminaci nepříznivých podmínek, které brzdí ekonomický rozvoj země, a stimulaci ducha zdravého podnikání v souladu s přírodními podmínkami a potřebami domácího průmyslu“. Výdaje státní pokladny v tomto případě obsahují „zdroje mnohem většího nárůstu lidského a následně i finančního blahobytu proti zátěži výdajů“. Ministerstvo financí "by nemělo ustupovat před expanzí takových výdajů, které jsou způsobeny naléhavými potřebami a mohou být uspokojeny," uvádí Witte, "aniž by to narušilo veřejné finance."

Witte ve své zprávě o soupisu za rok 1894 opět jako pozitivní jev poznamenal, že běžné příjmy převyšují běžné výdaje, které se podle soupisu zvyšují, a přebytek je použit na pokrytí části mimořádných výdajů. Witte tvrdí, že podle jeho „hlubokého přesvědčení“ je takový příkaz „nejnutnější zárukou správnosti a stability finanční situace státu“. Další vývoj potřeb státu, „velmi možné“, si v budoucnu vyžádá uchýlit se ke zvýšení výše zdanění. Pokud jsou však tyto prostředky použity na produktivní výdaje, které přispívají k rozvoji ekonomického života, a tím k posílení platebních sil obyvatelstva, pak by měly být upřednostňovány před „přílišnou zdrženlivostí“, která se může stát „brzdou dalšího rozvoje“. země“ a „ztížit růst blahobytu lidí“.

Witte si tedy od prvních kroků své činnosti uvědomoval svérázný státně-kapitalistický obsah ruského rozpočtu, který se vyvíjel ještě za jeho předchůdců. Pokud to ale pro jeho předchůdce nebylo výsledkem dříve uvědomělé politiky, ale výsledkem neomezených finančních „obětí“ státu způsobených jeho účastí na výstavbě železnice v 60.–70. letech 19. století, pak Witte nejen rozšířil stát- kapitalistické využití rozpočtu, ale také dal takovému použití jakési „ospravedlnění“ a učinil z něj nedílnou součást celé své hospodářské politiky.

Toto směřování rozpočtu zcela odporovalo celé finanční politice období předmonopolního kapitalismu na Západě. Pojmy saldo rozpočtu a korespondence jeho příjmů a výdajů pak znamenaly myšlenku zdaňovat pouze v rozsahu nezbytném k uspokojení běžných potřeb státu. Jednalo se o údržbu armády, policie a správního aparátu, výdaje na školství, zdravotnictví a další náklady způsobené všeobecnými podmínkami kapitalistické reprodukce.

Ve druhé polovině 19. století s rozvojem kapitalistických vztahů v Evropě nabýval stále většího významu nárůst obchodního a průmyslového obratu, velikosti plateb, role zlata v peněžním oběhu západoevropských zemí. Zlatá mince začala vytlačovat stříbro. K tomu přispěl i příliv zlata do Evropy, způsobený objevem rýžovišť zlata koncem 40. let v Kalifornii, na počátku 50. let v Austrálii a konečně v 80. letech v Africe. Kromě Anglie, kde byl monometalismus oficiálně zaveden v roce 1916, na počátku 70. let přešly na oběh zlaté měny Německo, Švédsko, Norsko, Dánsko, Holandsko, Francie, Španělsko, Belgie a Řecko. Přechod hlavních evropských zemí na zlatý peněžní oběh nemohl přimět ruské finanční oddělení k rozhodnějšímu provádění plánovaného programu posílení měny. Při projednávání reformního projektu v roce 1887 bylo rozhodnuto „neusilovat o obnovení plné hodnoty kreditního rublu, ale o posílení jeho směny v poměru blízkém 1,5 rublu. kredit za 1 rubl. kov". Návrh měnové reformy byl tedy za Vyšněgradského v podstatě připraven na ministerstvu financí a nutnost jeho realizace po nahromadění značné zlaté rezervy u ministra nevzbudila pochybnosti. Vyšněgradskij nestihl dokončit plán na konverzi ruských půjček. Uvědomil si důležitost oběhu zlatých peněz pro rozvoj ekonomiky, a tak se Witte ujal realizace reformy a dosáhl úspěchu: spolu s dalšími evropskými velmocemi. Díky této reformě jsme ustáli nešťastnou japonskou válku, zmatek, který se po válce rozhořel, a všechen ten alarmující stav, ve kterém se Rusko dodnes nachází.

K přípravě reformy S.Yu Witte provedl řadu opatření. Směnný kurz kreditního rublu byl stabilizován. Soukromé banky byly přísně varovány, že spekulace na směnný kurz rublu je připraví o vládní podporu a právo provádět obchodní transakce. Soukromé banky a celnice byly pod přísnou státní kontrolou. Z burzy byli odstraněni agenti zahraničních bank. Aby nedošlo k šoku, ještě před reformou bylo obyvatelstvu povoleno používat zlaté mince v poměru 5 zlatých rublů. za 7,5 kreditních rublů. Konečně, nadcházející měnová reforma si vynutila naléhavé reformy ve Státní bance Ruska. Do začátku 90. let. vztahy mezi státní bankou a ministerstvem financí se změnily. Byly uhrazeny dluhy státní pokladny vůči bance, na jejichž úhradu se často využívaly půjčky. Značné částky přilákané Státní bankou by mohly být použity na půjčky průmyslu a obchodu. V tomto ohledu byly požadovány změny v Chartě Státní banky. O tom psali v tisku nejen průmyslníci, ale i statkáři. V roce 1892 byla pod předsednictvím Witte ustavena komise pro revizi stanov banky. Finanční politika S.Yu Witte naléhavě vyžadovala rozšíření působnosti centrální banky. Spolu s krátkodobými půjčkami se Witte vyslovil pro dlouhodobý průmyslový úvěr za účelem růstu ekonomiky země. Nová Charta Státní banky vstoupila v platnost v roce 1895. Fixní kapitál činil 50 milionů rublů, rezervní kapitál byl až 5 milionů rublů Charta umožňovala půjčky průmyslníkům na základě směnky zajištěné budovami a vybavením. Podle nové Charty již Státní banka nesloužila jako místní provozní instituce Petrohradu, ale řídila bankovní celou zemi. Pro obsluhu Petrohradu byla ve Státní bance zřízena kancelář v čele s manažerem a představenstvem pěti ředitelů. Nová Charta zvýšila závislost Státní banky na ministerstvu financí. Vedení banky v čele s guvernérem jmenoval ministr financí a její činnost byla upravena ministerskými nařízeními. Státní banka systematicky podávala zprávy Státní radě a státnímu kontrolorovi. Během měnové reformy byla vydáváním dobropisů a zlatých mincí pověřena Státní banka.

Přitahování kapitálu na finanční trh země usnadňovala činnost akciových a komoditních burz, ale jejich činnost byla ztížena četnými provozními předpisy. Omezení platila pro určité kategorie osob, podle náboženských a národních zásad, pro průmyslová odvětví (při výrobě cukru a ropy nebyly povoleny akcie na doručitele), dominovala vysoká nominální hodnota akcií (250 rublů). Namísto nesourodých listin jednotlivých burz došlo k pokusu o vytvoření jednotné burzovní listiny. V roce 1895 byla pro tento účel vytvořena zvláštní komise pod ministerstvem financí. Připravená charta nebyla schválena. Vláda se omezila pouze na reformu petrohradské burzy.

Zatímco Witte vedl ruské finanční oddělení, státní rozpočet se více než zdvojnásobil: z 1 miliardy rublů v roce 1892 to bylo zhruba na více než 2 miliardy v roce 1903. Průměrný roční růst rozpočtu byl 10,5 % oproti 2,7 % v předchozím desetiletí, a v dalších - 5%.

Ještě v roce 1893 byla zastavena bezplatná ražba stříbrných mincí. To vyloučilo návrat ke stříbrnému monometalismu. Teprve v roce 1895, v období průmyslového růstu a příznivých finančních podmínek, kdy zlatá hotovost činila 678 milionů rublů, se ruská vláda rozhodla zahájit reformy. V letech 1894 a 1896 S pomocí pařížského Rothschilda provedl Witte dvě velké státní půjčky, které mu umožnily shrnout konverzní operace Vyšněgradského a také utratil v letech 1894-1895. řada opatření ke stabilizaci rublu a připravila tak zavedení zlaté měny v Rusku. Reforma byla provedena výnosem z 29. srpna 1897.

Obsah zlata v rublu se snížil o jednu třetinu. Kreditní rubl se rovnal 66 2/3 kopějek. zlato. V důsledku reformy se státní banka stala emisní institucí. Bylo mu uděleno právo vydávat bankovky. Všechny dobropisy vydané do oběhu v hodnotě přesahující 300 milionů rublů měly být kryty zlatým rublem za rubl. V Rusku byl zaveden přísný emisní zákon, který vyžadoval neustále velkou zásobu zlata k zajištění bankovek v oběhu.

2.2 Výsledky měnové reformy a její role v hospodářském rozvoji Ruska

Zavedení zlatého standardu přispělo ke stabilizaci rublu a otevřelo možnosti pro přilákání zahraničního kapitálu do Ruska. Na samém začátku své ministerské kariéry Witte zacházel se zahraničním kapitálem s jistou opatrností a dokonce vyjádřil obavy, že „ruský podnik“ navzdory celnímu plotu „někdy nedokáže překonat rivalitu zahraničních podniků“. Koncem 90. let 19. století však Witte začal obhajovat neomezenou přitažlivost zahraničního kapitálu, a to i přes vážný odpor vedený velkovévodou Alexandrem Michajlovičem, který prosazoval omezení přístupu zahraničního kapitálu do Ruska, zejména do ropného průmyslu.

Witte tvrdil, že právě v důsledku „pevné“ obchodní a průmyslové politiky lze vyřešit „zásadní nejen ekonomický, ale i politický úkol“ – vytvoření „vlastního“ národního průmyslu, rozvíjejícího se „na základě lidová práce osvobozená z poddanských pout“. Pokud jde o samotnou podstatu této politiky, zaměřil se na její dva nejdůležitější aspekty – protekcionismus a přitahování zahraničního kapitálu.

Witte odkázal na příklad Anglie, Spojených států a dalších států, které dosáhly vytvoření vlastního průmyslu s pomocí zahraničního kapitálu, a přesvědčil cara, že příliv „úspor jiných lidí“ neovlivní národní charakter Ruský průmysl je pro Rusko jako zemi s „obrovskou politickou silou a mocí“ bude schopen „asimilovat“. Witte předpověděl Rusku ztrátu nezávislosti a postavení velmoci v případě, že během „příštích desetiletí“ ruský průmysl nebude schopen „pokrýt svými produkty“ nejen domácí potřeby, ale ani potřeby asijských zemí, „které byli nebo měli být“ pod ruským vlivem.

Witte tak propojil ekonomický rozvoj Ruska s pomocí zahraničního kapitálu s aktivním imperialistickým bojem o trhy na východním okraji Ruska, že během několika let by ruský průmysl dosáhl tak vysokého stupně rozvoje, že by byl schopen zaujmout v nich silnou pozici. A to by učinilo ruské zboží nejen konkurenceschopným na mezinárodní scéně, ale také by umožnilo „platit úroky z kapitálu získaného v Evropě z výnosů z exportu do Asie“. Mezitím, na přelomu 20. a 20. století, kdy Witte teprve začal uskutečňovat svůj ekonomický program, byl zájem ruského průmyslu o zahraniční trhy podle jeho vlastního mínění velmi nepatrný.

To už ministerstvo financí bojovalo za ekonomické zájmy průmyslových králů na Dálném i Středním východě. Ve snaze připravit trhy pro rozvíjející se ruský průmysl začala v druhé polovině 90. let provádět tzv. „mírové“ ekonomické pronikání do Mandžuska, Persie a Mongolska. Kromě toho byla rozhodující role při provádění této politiky přidělena bankám - Účetní a úvěrové bance Persie, která je skutečnou pobočkou Státní banky, a také rusko-čínské, která pracovala jak na ruských státních a zahraniční kapitál a byl pod kontrolou carské vlády. S pomocí státem vlastněného a „neutrálního“ zahraničního kapitálu vláda doufala, že bez šetření na nákladech udělá to, co bylo stále nad síly slabé domácí soukromé iniciativy. Výstavba Velké sibiřské cesty sehrála obrovskou roli v rozvoji ruské ekonomiky na Dálném východě. Witte spojený s výstavbou Velké sibiřské cesty doufá v řešení otázky přesídlení. Především se však zabýval myšlenkou obrovského obecného hospodářského a strategického významu silnice pro Rusko při jeho pohybu na východ. To mu dalo důvod později ve svých pamětech napsat, že když stavba silnice začala, bylo kromě něj jen málo dalších státníků Ruska, včetně nově jmenovaného ministra zahraničních věcí A.B. Lobanov-Rostovsky, měl „jasnou představu o geografické poloze Číny, Koreje, Japonska“. Witte se stal ministrem financí a poskytl potřebné finanční prostředky a urychlil uvedení Sibiřské železnice do provozu. S vytyčováním sibiřské cesty narůstal Witteův vliv na určování politiky Dálného východu a postupně byl povýšen do role prvního člověka při posuzování případů, které byly mimo kompetence ministerstva financí.

Měnová reforma tedy přispěla ke stabilizaci rublu a otevřela cestu do Ruska zahraničnímu kapitálu. Zahraniční investice a půjčky se staly důležitým zdrojem pro rozvoj národního průmyslu a železničního stavitelství. Bez ohledu na to Witte přijal řadu opatření k akumulaci vnitřních zdrojů, zvýšení příjmů státní pokladny v samotném Rusku, především prostřednictvím zvýšeného zdanění. Ihned po svém nástupu do funkce ministra financí se Witte pustil do revize stávajícího systému zdanění obchodu. Po reformě z roku 1861 byla živnostenská daň upravena ustanovením o poplatcích za právo živnostenské a řemeslné, vytvořeným 9. února 1865. Stanovilo zdanění podniků z čistě vnějších důvodů bez ohledu na velikost hl. do nich investoval a čistý zisk. V důsledku řady opatření se výše poplatků za rybolov do roku 1883 oproti roku 1884 zdvojnásobila a dosáhla 40 475 tisíc rublů. Nařízení o nové živnostenské dani schválil car 8. června 1898. Daň sestávala stejně jako dříve z hlavní a doplňkové. Hlavní daň odváděli podnikatelé nabytím živnostenských listů a výše platu se určovala v závislosti na velikosti podniku, nikoli na postavení majitele (příslušnosti k určitému cechu), jak stanovovaly předchozí legislativa. Pro určení velikosti platu byla země rozdělena do 5 tříd (v závislosti na úrovni průmyslového rozvoje) a průmyslové podniky podle typu a velikosti byly rozděleny do kategorií. Dodatečná daň na akciové společnosti podléhající veřejnému oznámení byla rozdělena na daň z majetku a procentní daň (daňový odvod ze zisku).

Monopol na vodku, který zavedl Witte, se stal jedním z nejúčinnějších prostředků k vytahování peněz z kapes lidí; „Hlavní myšlenkou monopolu na pití bylo, že nikdo nemůže prodávat víno, kromě státu, a výroba vína by měla být omezena do té míry, v jaké za ně stát víno nakupoval, a proto se spokojit s podmínkami. které stát stanoví jako kupujícího“.

Lihovar zůstal v soukromých rukou, ale surový líh nakupovala státní pokladna. Čištění lihu a výroba se prováděla v soukromých továrnách pouze na objednávku z pokladny a pod dohledem spotřebního dozoru. Prodej alkoholu, vína a vodky byl výhradně právem státu. Monopol využíval ministr financí jako jeden z hlavních zdrojů krytí rozpočtových schodků.

Wittem vyhlášený program pro urychlený rozvoj národního průmyslu prostřednictvím mobilizace domácích zdrojů, přitahování zahraničního kapitálu ve formě půjček a investic, celní ochrany domácího průmyslu před západní konkurencí a podpory vývozu zboží z Ruska přineslo své ovoce. V ruské ekonomice došlo k významným posunům, zejména ve výstavbě železnic. Od roku 1895 do roku 1899 v Rusku se stavělo v průměru asi 3 064 km ročně. V oblasti financí pro Rusko na počátku 20. století. charakterizuje extrémně rychlý růst státního rozpočtu. Podle seznamu v roce 1867 činil běžný příjem pouze 415 milionů rublů. Uplynulo 30 let a zvýšily se o 1 miliardu rublů. Nashromáždit 2 miliardy v rámci tohoto článku státního rozpočtu trvalo 11 let a 3 miliardy 5 let. Enormní růst rozpočtu v tomto období neodpovídal růstu národního důchodu, překročil ho 2,4krát. Růst rozpočtového aktiva do značné míry závisel na příjmech vinařského monopolu. V 90. letech. v Rusku probíhal proces koncentrace bankovního kapitálu, slučování bank s průmyslem, posilování mezibankovních vazeb. Ve společném financování průmyslových podniků začínají Rusové jednat pro zahraniční obchod. Petersburg International, Petrohradské účetnictví a půjčky, ruské komerční a průmyslové banky.

90. léta - období vzniku ruského finančního kapitálu. Za Witteho zákonná kontrola nad soukromými bankami enormně vzrostla. Byl realizován prostřednictvím Státní banky a Speciálního úřadu pro úvěrovou část Ministerstva financí. V roce 1900 byla díky Witteho úsilí otevřena burza cenných papírů na Petrohradské burze. V roce 1882 byla v Rusku založena Rolnická zemská banka a v roce 1885 Státní šlechtická zemská banka. Za Witteho začal Úvěrový úřad spolu se státní bankou provádět řadu důležitých finančních transakcí. Zejména se společně zabývali regulací peněžního oběhu, měnové a diskontní politiky. Úvěrová kancelář podle V.N. Kokovtsov, který sloužil jako ministr financí v letech 1906-1914, na začátku 20. století. začal hrát roli jakéhosi pojítka mezi státní bankou, rolnickými a šlechtickými bankami na jedné straně a soukromými bankami na straně druhé.

Měnová reforma S.Yu. Witte přispěl k integraci Ruska do světové ekonomiky. Zlatý monometalismus postavil Rusko finančně na úroveň vyspělých evropských států a urychlil modernizaci jeho průmyslu. Stabilizace směnného kurzu rublu a zlatého standardu učinily ruský průmysl atraktivním pro zahraniční investory. Ministr financí, který věděl, že vlast není bohatá na domácí zdroje kapitálu, navrhl odstranit z ruské legislativy omezení pro zahraniční kapitál vlastnit půdu a zapojit se do určitých průmyslových odvětví. Witte v této věci dosáhl jen dílčího úspěchu. V roce 1899 se zahraniční kapitál a podnikatelé směli podílet na rozvoji ruského zpracovatelského průmyslu.

ZÁVĚR

Na závěr uvedeme hodnocení výsledků měnové reformy, kterou provedl S. Yu Witte.

Měnová reforma probíhala po etapách v letech 1895-1897. dekretem krále, vydaným v roce 1897, obcházejícím Státní radu. Technická stránka reformy se zredukovala na bezplatnou výměnu dobropisů za zlaté mince. S.Yu.Witte viděl podstatu a jádro měnové reformy ve stanovení zlaté parity rublu. Zlatá rezerva v roce 1896 činila 103 % nominální částky dobropisů. Kreditní rubl se rovnal 66 2/3 kopejky. zlata, což znamenalo pokles jeho obsahu zlata o 1/3. Podobně klesla i váha zlaté mince. 10-rublové zlaté mince, které existovaly před reformou, se změnily na 15-rublové imperiály a 5-rublové mince na 7,5-rublové poloimperiály. Poté začali znovu vydávat 10 a 5 rublové zlaté mince, ale se sníženou hmotností. Kromě toho byly pro pohodlí plateb zavedeny pomocné stříbrné mince - 1 rubl, 50, 25, 15, 10, 5 kopejek a měděné mince. Do roku 1901 byly v oběhu zlaté a stříbrné mince v hodnotě 856,5 milionů rublů. Vzhledem k tomu, že prováděná devalvace byla skrytého charakteru, byla reforma relativně bezbolestná a nezpůsobila výraznější změnu cen komodit v důsledku přizpůsobení zlatého rublu kurzu bankovek.

V důsledku reformy se Státní banka stala ústřední a jedinou emisní institucí. Podle zákona z 29. srpna 1897 směl vydávat dobropisy v hodnotě 600 milionů rublů, přičemž zlatý cenný papír měl činit minimálně 300 milionů rublů, tedy poloviční částku. Ve skutečnosti toto právo nebylo nikdy uplatněno. Pro zajištění oběhu dobropisů byla zajištěna přítomnost velké zásoby zlata v zemi, díky čemuž se ruská měna stala jednou z nejspolehlivějších na světě.

Do této doby znatelně vzrostla finanční síla akciových obchodních a hypotečních bank. Vzhledem k tomu, že úvěr je základem průmyslu, pomohl Witte posílit mladé ruské banky, soustřeďovat finanční prostředky do největších z nich pomocí zahraničního kapitálu. Pod ním byly vyvinuty principy činnosti zahraničních bank v Rusku a první projekty společných bank. Postupně ministr financí dospěl k závěru, že v nepřítomnosti domácí kapitál zahraniční investice pomohou rozvíjet průmysl a naplnit domácí trh zbožím. Navíc v podmínkách vysokých cel na hotové zboží cizinci horlivě začali do Ruska dovážet kapitál, investovali jej do výroby a vytvářeli své vlastní nebo smíšené podniky. Witte podporoval přitažlivost zahraničního kapitálu, navzdory zákonným omezením pro zahraniční obchodníky. Witte viděl zahraniční investice jako mnohem menší zlo než vládní půjčky a snažil se pomoci revidovat právní normy pro cizince. Ministr financí musel odrážet útoky mocné opozice v osobě místní šlechty, některých ruských podnikatelů a Výboru ministrů. Witte napíše nótu Státní radě, zahájí širokou kampaň v tisku, ovlivní císaře pomocí dopisu profesora D. I. Mendělejeva s odůvodněním potřeby přílivu zahraničního kapitálu; nakonec se sám obrátí na Mikuláše II. s tajnou zprávou, v níž vytyčuje program obchodní a průmyslové politiky říše. Witte trval na tom, aby cizinci mohli kupovat nejen podniky, ale také pozemky, na kterých se nacházeli. Navrhovaná opatření ke zmírnění omezení aktivit zahraničních investorů však nezískala podporu kvůli odporu většiny byrokratického aparátu.

Bylo by chybou posuzovat měnovou reformu izolovaně od ostatních aktivit S.Yu Witte. Wittem vyhlášený program pro urychlený rozvoj národního průmyslu prostřednictvím mobilizace domácích zdrojů, přitahování zahraničního kapitálu ve formě půjček a investic, celní ochrany domácího průmyslu před západní konkurencí a podpory vývozu zboží z Ruska přineslo své ovoce. V důsledku ekonomických reforem provedených S.Yu. Witte, byly vytvořeny podmínky pro průmyslový vzestup. Politika urychleného rozvoje průmyslu mobilizací domácích zdrojů, přitahováním zahraničního kapitálu, celní ochranou domácího průmyslu a podporou exportu vedla v 90. letech 19. století k nárůstu průmyslové výroby. 2-3krát. Rusko se přiblížilo k průmyslově vyspělým zemím.

SEZNAM POUŽITÉ LITERATURY

1. Abalkin L. Moderní Rusko prizmatem ekonomických názorů Sergeje Witteho: Základní principy státní regulace v tržních podmínkách si současné vedení země vypůjčilo od carského ministra financí // Nezavisimaya Gazeta. - 1999. - 20. dubna. - S.12-13. - (NG-politická ekonomie; č. 7).

2. Abalkin L. Ekonomické názory a činnost státu S.Yu.Witte // Otázky ekonomie. - 1999. - č. 4. - S.4-26. - Bibliografie: v podřádku. Poznámka

3. Abalkin L.I. Ekonomické názory S.Yu.Witteho a jeho státní činnost // Sergey Yulievich Witte - státník, reformátor, ekonom. - M., 1999. - 1. část. - S.5-48.

4. Zosimčuk V.N. S. Yu.Witte a modernizace Ruska (1892-1903): práce pro titul kandidáta historických věd: Specialita 07.00.02 - Jaroslavl: Jaroslavlská státní univerzita. P. G. Děmidová, 1998. - 295s.

5. Karamová O.V. Ministr financí S.Yu. Witte – „architekt“ hospodářské obnovy // Účetnictví. - 2002. - č. 14. - S. 3 - 5.

Lachaeva M.Yu. Rusko na přelomu XIX - XX století: Vědecké materiály. čtení na památku prof. V A. Bovykin, Moskva, Moskevská státní univerzita. Lomonosov, 20. ledna. 1999 - M., 1999. - S.303-314.

6. Lebeděv V.D. Formování hospodářské politiky S.Yu.Witte (konec XIX - začátek XX století) // Sergey Yulievich Witte - státník, reformátor, ekonom. - M., 1999. - 1. část. - S.209-242.

7. Lebeděv N.A. Ruští ekonomové 19. století o protekcionismu a svobodě obchodu (celní politika). - M.: Ekonomický ústav Ruské akademie věd, 2000. - 335 s. - S.189-213.

8. Lebeděv S.K. Úvod. Rozpočet a veřejný dluh Ruska za S.Yu.Witte // Witte S.Yu. Sobr. op. a dokumentační materiály: V 5 svazcích V.2, kn.2. - M.: Nauka, 2003. - S.5-27.

9. Martynov S.D. Stát a ekonomika: Witteův systém. - Petrohrad: Věda. Petrohrad. vyd., 2002. - 402 s.

10. Samonov S. V. „Byl doslova ukřižován na kříži ...“. Ministr financí Witte a tisk // Vlast. - 2008. - č. 1 - S. 47-51

11. Samonov S.V. Ministr financí S.Yu. Witte očima ruského periodického tisku (na základě novin Novoe Vremya, Birzhevye Vedomosti a Russkiy Trud) // Bulletin Moskevské univerzity. Řada 8. Historie. - 2008. - č. 2 - S. 69-77

Hostováno na Allbest.ru

Podobné dokumenty

Reformy S.Yu. Witte v daňovém systému. Zavedení monopolu na víno. Reformy v železničním sektoru, zemědělském sektoru ekonomiky a průmyslu. Měnová reforma a její význam. Analýza výsledků ekonomických reforem provedených S.Yu. Witte.

prezentace, přidáno 15.01.2014


Vlastnosti a ukazatele hospodářského rozvoje Ruska na počátku 20. století. Analýza reforem Alexandra I., které daly prostor rozvoji ekonomiky. Studie pozemkové reformy P. Stolypina a Witteovy měnové reformy. Sociálně-politický systém a zahraniční politika.

abstrakt, přidáno 31.01.2010


Mikuláš II a jeho politika, přeměna Ruska v konstituční monarchii. Stabilizace finančního systému země. Reformy v sektoru zemědělství. Směry Witteových proměn, jeho diplomatické aktivity. Dělnické hnutí a Státní duma.

abstrakt, přidáno 12.5.2013


Transformační aktivita S.Yu. Witte: jeho ekonomická platforma, hlavní směry, rysy současného kurzu, výsledky. Reformy P.A. Stolypin: cíle, podstata, rozpory. Založení stolypinské agrární reformy na pruské verzi.

abstrakt, přidáno 01.09.2008


Witte jako ministr financí. Reformy a protiakce úředníků. Složení kabinetu ministrů. Witteho aktivity v čele Výboru ministrů. Plány S.Yu. Witte a jejich implementace. Reformační činnost kabinetu. Výsledky reforem.

semestrální práce, přidáno 29.01.2007


Ekonomika Ruské říše na přelomu XIX-XX století. Ekonomické reformy S.Yu. Witte a P.A. Stolypin, jejich výsledky. Sociálně-politické postavení ve společnosti a zahraniční politika v letech 1903-1906. Srovnávací charakteristiky reforem Witteho a Stolypina.

abstrakt, přidáno 04.09.2011


S.Yu Witte je jedním z nejtalentovanějších v galaxii vynikajících ruských ministrů financí. Jedenáct let stál v čele ministerstva financí, které nejen úspěšně řešilo finanční a měnové problémy, ale stalo se i centrem ekonomických reforem.

abstrakt, přidáno 31.03.2008


Hospodářská politika carské vlády na konci XIX - začátkem XX století. Biografické informace o Witteově rodině a životě, faktorech formování jeho pohledu na svět a charakteru. Vznik a vývoj systému Witte. Witteho aktivity jako diplomata.

abstrakt, přidáno 11.09.2014


Základní informace o životě a vzdělání hraběte S.Yu. Witte, začátek veřejné služby. Koncepce ekonomické platformy a principy řízení veřejných financí podle programu Witte. Role reforem a Witteho zahraniční politiky v ruské ekonomice.

abstrakt, přidáno 02.08.2012


Reforma bankovnictví, posílení role Státní banky. M.Kh. Reitern, jeho úsporná reforma. Investice zahraničních bank do ruského průmyslu. Měnová reforma S.Yu. Witte, jeho role v hospodářském růstu Ruska.