Jak napsat důvod nepřidělení rozpočtových prostředků. Nevyplácení rozpočtových prostředků je nepřijatelné

Ruský premiér Dmitrij Medveděv oznámil nutnost zpřísnit tresty pro guvernéry za nevyužívání rozpočtových dotací. Osobní odpovědnost by podle něj měli nést šéfové krajů. „Řada nedávných rozhodnutí ukazuje, že tento druh liknavosti a neefektivní práce by se neměl ve všech případech odpouštět. Nejprve proto vyzývám všechny guvernéry, aby se zamysleli nad tím, jak tato pravidla zavedou,“ řekl Medveděv.

Premiér Dmitrij Medveděv si na setkání s vicepremiéry Ruské federace vyslechl informaci vicepremiéra Dmitrije Kozaka, který řekl, že k 1. lednu regiony nevyčerpaly 72,2 miliardy rublů. federální dotace jim byly přiděleny v roce 2015. 428 mld. Podle rozpočtové legislativy musí kraj v případě porušení podmínek smlouvy o přidělení dotace zaplatit pokutu a nedostatky odstranit. Subjekty Ruské federace musí nevyužité prostředky vrátit do 1. dubna.

Medveděv v souvislosti s těmito informacemi navrhl zpřísnit osobní odpovědnost guvernérů za neefektivní čerpání federálních dotací. Vyzval, aby každý šéf „našeho území, našeho regionu, regionu, republiky cítil osobní odpovědnost za všechna finanční rozhodnutí, která učiní, včetně použití federálních fondů“. „Naši kolegové velmi často uvažují takto: když nevyužijeme tento rok, využijeme to příští rok, odpustí, přeplánují, když je něco po termínu, rozhodnou se uvolnit pravidla a tak dále. Podotýkám, že dost. A řada nedávných rozhodnutí ukazuje, že tento druh liknavosti a neefektivní práce by se neměl ve všech případech odpouštět. Nejprve proto vyzývám všechny guvernéry, aby se zamysleli nad tím, jak tato pravidla zavedou,“ řekl Medveděv.

V případě porušení finanční kázně ze strany krajských úřadů podle něj vláda Ruské federace „přijde s vhodnými návrhy, jak to bylo učiněno například s ohledem na zchátralé bydlení, což je zcela zasloužené a objektivní. "
Připomeňme, že dříve za narušení programu přesídlování občanů z nouzového bydlení byl guvernér Transbajkalského území Konstantin Ilkovskij odvolán a šéf Karélie Alexander Khudilainen byl pokárán.

Související materiály

Zabajkalská oblast

republika Karelia

Hlavní věc

• Náměstek Stepanenko: Uljanovský guvernér Morozov se mstí Komunistické straně Ruské federace za konfrontaci ve volbách starosty

  Guvernér Sergej Morozov poslal k soudu čtyři žaloby na zbavení pravomocí poslanců Městské dumy v Dimitrovgradu z Komunistické strany Ruské federace. Jeden z poslanců z tohoto seznamu, Sergej Stěpaněnko, řekl Klubu regionů, že guvernér se mstí komunistům za desetiměsíční konfrontaci, kdy krajské úřady a „rudá“ městská duma nemohly najít společnou řeč. otázka voleb starostů.

  Po skandálním odlesňování u jezera Amut odvolal chabarovský guvernér Furgal šéfa lesního oddělení

  Na území Chabarovsk byl vedoucí lesního oddělení Konstantin Khryanin odvolán ze své funkce na dobu trvání interního auditu. Uvádí se, že guvernér Sergej Furgal učinil toto rozhodnutí po skandálním příběhu o odlesňování poblíž jezera Amut. Chrjanin je v současné době vyšetřován. Expert Greenpeace Aleksey Yaroshenko poznamenává, že sociální aktivisté a ekologové požadovali nejen zastavení těžby dřeva v oblasti jezera, ale také provedení důkladného vyšetřování a postavení odpovědných osob před soud. Politolog Sergej Komaritsyn se domnívá, že federální centrum by mělo zásadně vyřešit problém pochybné a kriminální těžby dřeva. Andrej Travnikov, gubernátor Novosibirské oblasti, řekl, že regionální volby v září by mohly přitáhnout pozornost "destruktivních sil". Zdůraznil, že jedním z úkolů je zabránit těmto silám, aby zničily „vztahy mezi různými složkami vlády, které byly vybudovány v posledních letech“. Odborníci se domnívají, že destruktivními silami by Travnikov mohl znamenat nesystémovou opozici. Politologové zároveň očekávají praxi dohod ve volbách mezi „ Jednotné Rusko“ a komunistickou stranou. Odborníci se přitom domnívají, že taková interakce ve volbách s sebou nese rizika pro obě strany.

  Rostovský guvernér Golubev podepsal dohodu o výstavbě největší světové továrny na lněný olej

  Rostovský guvernér Vasilij Golubev podepsal s belgickou firmou dohodu o výstavbě závodu na výrobu lněného oleje v rámci mezinárodního zemědělského veletrhu Green Week v Berlíně. Investor slibuje, že Rostovský závod bude největší na světě. Experti dotazovaní Klubem regionů si všímají důležitosti podpory ze strany regionálních úřadů pro přilákání investic do zemědělského sektoru a věří, že realizace rozsáhlého projektu zvýší produkci lnu v Rusku.

Dokončení operací plnění rozpočtu v běžném rozpočtovém roce se provádí postupem stanoveným finančním orgánem (řídícím orgánem státního mimorozpočtového fondu) v souladu s požadavky tohoto článku.

2. Dokončení operací federálních orgánů státní pokladny za účelem rozdělení příjmů za účetní období mezi rozpočty rozpočtové soustavy v souladu s článkem 40 tohoto zákoníku. Ruská Federace a jejich převod do příslušných rozpočtů se provádí v prvních pěti pracovních dnech běžného rozpočtového roku. Tyto operace se odrážejí ve zprávách o plnění rozpočtů za vykazovaný rozpočtový rok.

3. Dnem 31. prosince pozbývají platnosti rozpočtové položky, limity rozpočtových závazků a limitující objemy financování běžného rozpočtového roku.

Do posledního pracovního dne běžného rozpočtového roku včetně je orgán poskytující hotovostní služby za plnění rozpočtu povinen uhradit oprávněnému k úhradě stanoveným způsobem rozpočtové závazky v rámci zůstatku prostředků na jednotném rozpočtovém účtu.

4. Nevyužity příjemci rozpočtových prostředků, zůstatky rozpočtových prostředků, které nejsou na jediném účtu rozpočtu, nejpozději do posledních dvou pracovních dnů běžného rozpočtového roku, podléhají převodu ze strany příjemců rozpočtových prostředků na účet příslušného členského státu. na jednotný účet rozpočtu.

5. Nevyužity k 1. lednu běžného rozpočtového roku mezirozpočtové transfery přijaté ve formě dotací, subvencí a jiných mezirozpočtových transferů s určeným účelem, s výjimkou mezirozpočtových transferů, podle zdroje finanční podpora které jsou rozpočtovými položkami rezervního fondu prezidenta Ruské federace, podléhají vrácení do rozpočtu, ze kterého byly dříve poskytnuty, během prvních 15 pracovních dnů běžného rozpočtového roku.

(viz text v předchozím vydání)

(viz text v předchozím vydání)

Přijetí prostředků rozpočtu subjektu Ruské federace (místního rozpočtu), rozpočtu státního mimorozpočtového fondu rozhodnutí o přítomnosti (nebo nepřítomnosti) potřeby mezirozpočtových transferů stanovených hlavním správcem v prvním odstavci tohoto článku, které nebyly použity ve vykazovaném rozpočtovém roce, jakož i jejich vrácení do rozpočtu, do kterého byly dříve poskytnuty, pokud je rozhodnuto o jejich potřebě, provádějí se nejpozději než 30 pracovních dnů ode dne přijetí těchto finančních prostředků do rozpočtu, ze kterého byly dříve poskytnuty, v souladu se zprávou o výdajích příslušného rozpočtu, jehož zdrojem finanční podpory jsou uvedené mezirozpočtové převody tvořené a předložené v způsobem stanoveným hlavním správcem rozpočtu ustavující entity Ruské federace (místní rozpočet), rozpočet státního mimorozpočtového fondu.

(viz text v předchozím vydání)

V souladu s rozhodnutím hlavního správce rozpočtu ustavující jednotky Ruské federace (místního rozpočtu) se rozpočet státního mimorozpočtového fondu o potřebě mezirozpočtových transferů přijatých ve formě dotací, subvencí a jiných mezirozpočtové převody se zvláštním účelem, s výjimkou mezirozpočtových převodů, zdroj finanční podpory, kterým jsou rozpočtové položky rezervního fondu prezidenta Ruské federace, nevyužité ve vykazovaném rozpočtovém roce, dohodnuté s příslušným finančním orgánem , řídící orgán státního mimorozpočtového fondu způsobem jimi určeným, lze finanční prostředky ve výši nepřevyšující zůstatek těchto mezirozpočtových transferů vrátit v běžném rozpočtovém roce do příjmů rozpočtu, do kterého byly dříve poskytnuty, finanční podporu výdajů rozpočtu odpovídající účelům poskytování těchto mezirozpočtových transferů.

(viz text v předchozím vydání)

Postup pro přijímání rozhodnutí stanovený v odstavci 4 tohoto odstavce je stanoven regulačními předpisy právní úkony vlády Ruské federace, nejvyššího výkonného orgánu státní moci ustavující entity Ruské federace, obecní právní akty místní správy upravující postup při vracení mezirozpočtových transferů, resp. mimorozpočtové fondy Ruské federace, rozpočty ustavujících subjektů Ruské federace, rozpočty územních státních mimorozpočtových fondů, místní rozpočty.

(viz text v předchozím vydání)

V případě, že nevyužitý zůstatek mezirozpočtových transferů přijatých ve formě dotací, subvencí a jiných mezirozpočtových transferů se zvláštním účelem, s výjimkou mezirozpočtových transferů, jejichž zdrojem finanční podpory jsou rozpočtové položky rezervního fondu hl. prezidenta Ruské federace, nepřevádí se do příjmů odpovídajícího rozpočtu, uvedené prostředky podléhají inkasu do rozpočtu, ze kterého byly poskytnuty, způsobem stanoveným příslušným finančním orgánem, řídícím orgánem státu mimorozpočtový fond v souladu s obecnými požadavky stanovenými Ministerstvem financí Ruské federace.

(viz text v předchozím vydání)

Inkaso nevyčerpaných mezirozpočtových transferů poskytnutých z federální rozpočet, prováděné způsobem stanoveným Ministerstvem financí Ruské federace.

5.1. Rozpočtové příděly rezervního fondu vlády Ruské federace na poskytování finanční pomoci rozpočtům ustavujících subjektů Ruské federace rozhodnutím vlády Ruské federace podléhají navýšení nad rámec objemů stanovených spolkový zákon o spolkovém rozpočtu na běžný rozpočtový rok v mezích nečerpaných dotací k 1. lednu běžného rozpočtového roku a jiných mezirozpočtových transferů se zvláštním účelem, vrácených do příjmů spolkového rozpočtu a nezapočtených účtu při schvalování celkového objemu příjmů federálního rozpočtu.

8. Zbývající prostředky federálního rozpočtu (rozpočet subjektu Ruské federace) v cizí měna, vzniklé k 1. lednu běžného účetního roku na účtech otevřených u příslušného finančního úřadu v oprávněná organizace nebo jiná specializovaná organizace, která vykonává funkce generálního zmocněnce (agenta) vlády Ruské federace, nejvyššího výkonného orgánu státní moci ustavující entity Ruské federace pro obsluhu státních závazků zahraničního dluhu, nepodléhají převodu na jeden účet odpovídajícího rozpočtu a používají se v prvních deseti dnech měsíce ledna běžného rozpočtového roku k provádění hotovostních plateb.

9. Zůstatky prostředků z federálního rozpočtu a rozpočtu zakládajícího subjektu Ruské federace nevyužité příjemci rozpočtových prostředků vedených na zvláštních účtech otevřených v souladu s podmínkami dohod s mezinárodními finanční instituce, nepodléhají převodu příjemců rozpočtových prostředků na jeden rozpočtový účet a podléhají jejich použití v běžném rozpočtovém roce ke stejným účelům.

Malé vysvětlení. Peníze jsou v rozpočtech zahrnuty předem - od konce předchozího roku - na realizaci určitých úkolů. Každý z nich je sestaven s odpovídající rozpočtovou žádostí, například na výstavbu školy nebo školky nebo na centralizovanou kanalizaci, na nákup zdravotnického vybavení pro nemocnice. Všechny tyto úkoly jsou zase rozděleny podle různých státních programů, například rozvoj zdravotní péče - "Densaulyk", rozvoj infrastruktury - "Nurly Zhol", rozvoj zemědělsko-průmyslového komplexu a tak dále.

V Kazachstánu existuje několik desítek takových státních programů. Možná tomu nebudete věřit, ale u nás, ve státě, se zpravidla na podzim odhalí nečerpání rozpočtových prostředků. A to jsou miliardy tenge. Umíš si představit?!

To znamená, že peníze jsou (byly), ale nebyly utraceny, v jazyce úředníků se tomu říká „nezvládl“. Určitě jste ve zprávách slyšeli větu „nevyčerpání rozpočtu dosáhlo ...“

"Ano, jak je to možné - oni to nezvládli?" - každá horlivá hospodyňka se právem rozhořčí. No, pokud plánovala do roka provést opravy v bytě, aktualizovat nábytek, koupit nějaké domácí spotřebiče, vyčlenit na to peníze, pak bude opravovat, aktualizovat a kupovat. O tom nemůže být pochyb.

Práce našich úředníků, samozřejmě ne všechny, je někdy méně efektivní. Zdá se, že čím větší úkoly, tím obtížnější je dosáhnout toho, co bylo plánováno.

Posuďte sami, na zasedání Kabinetu ministrů republiky, konaném 19. září, informoval ministr financí Republiky Kazachstán Bakhyt Sultanov o výsledcích plnění republikového rozpočtu za 8 měsíců roku 2017. Podrobná zpráva o tom je zveřejněna na ratel.kz.

Podle ministra nebylo k 1. září v celé zemi vyplaceno 101,6 miliardy tenge. „Rekordmanem“ nečerpání rozpočtových prostředků je Ministerstvo zdravotnictví – 20,3 miliardy tenge. O druhé místo v žebříčku pokut se podělila dvě ministerstva - Ministerstvo vnitra a Ministerstvo kultury a sportu. Jejich správci nezvládli každý 9,3 miliardy tenge. První trojku z hlediska nevyčerpání rozpočtových prostředků uzavírá Ministerstvo obrany Republiky Kazachstán, které nestihlo utratit 7,9 miliardy tenge. Kupodivu nevypracování rozpočtu pro naši armádu je běžná věc.

Proč se tohle děje? Bakhyt Sultanov pojmenoval důvody: liknavost správců rozpočtových programů, pozdní výběrová řízení, odkládání jejich termínů, soudní spory, včasné přijímání regulačních právních aktů, průtahy v harmonogramu prací, úprava stavební dokumentace a nedostatek žádostí o proplacení zemědělských dotací . Dalším důvodem je nedostatečná kontrola práce dodavatelů ze strany správců rozpočtových programů.

V našem regionu je s tím také složitá situace. Na jednom z nedávných jednání oblakimatu označil šéf regionu Zhanseit Tuymebaev za neuspokojivou práci akimů okresů a měst a také vedoucích oddělení pro rozvoj rozpočtových fondů. Připomněl, že jedním z hlavních úkolů šéfa každé instituce je efektivní a včasné využívání rozpočtových prostředků.

Výše upraveného rozpočtu regionu Jižní Kazachstán činila 511,4 miliard tenge. Podle výsledků za 9 měsíců roku 2017 krajské odbory nevyplatily 209,6 mil. tenge a v okresech a městech 559,4 mil. tenge. Tyto údaje byly hlášeny jednáním. vedoucí krajského odboru financí R. Mulkemanov.

Většina finančních prostředků ve velkých objemech podle něj nebyla vyplacena v regionech Shymkent, Saryagash a Sairam, jakož i regionálních odborech energetiky a bydlení a komunálních služeb, tělesné výchovy a sportu. Mimochodem, loni zůstalo v regionu jižního Kazachstánu nevyužito 40 milionů tenge, včetně zemědělské správy. No řekněte, jak moc jsou peníze na boj proti kobylkám, když už spolykaly polovinu úrody? Nebo - dokud vesničané nebudou čekat na dotace a dávky od státu na palivo, osivo, hnojiva, budou nuceni se dostat do vyděračských dluhů ...

Pro náš kraj, který je dotován z 80 % z rozpočtu, je taková liknavost špatným ukazatelem. Byl za to někdo zodpovědný? Ano, ale, jak se říká, jsou to lidé druhého stupně moci.

… Tuto praxi lze u nás vymýtit pouze posílením odpovědnosti. Například poslanec Majilis Omarkhan Oksikbaev navrhl v březnu tohoto roku uvěznit úředníky, kteří umožnili nepřivlastňování peněz v rámci státních programů, uvedl LSM.kz. K tomu je nutné zavést osobní odpovědnost za každý rozpočtový program.

„Například, když se někde postavila škola a je naplněna z 30 %, ale někde školu opravdu potřebujeme, protože se tam děti učí na čtyři nebo pět směn. Ti, kteří tyto prostředky obrátili nesprávným způsobem, by měli nést odpovědnost. Určitě tam byl vlastní zájem, nějaké výpočty. Je třeba žádat viníka v plné výši, a ne jen administrativně pokutovat 10 000 tenge, protože to nic neřeší,“ domnívá se mazhilisman.

Neschopnost vytvořit rozpočet je vždy něčí nenaplněnou nadějí, především v civilizovaných životních podmínkách. V našem kraji jsou obce, kde ještě není pitná voda ani zemní plyn. Dovolte mi připomenout, že za oknem je druhé desetiletí 21. století.

Minulý týden se konalo 17. zasedání krajského maslikhatu. V jeho předvečer na jednání stálých komisí zastupitelé vyjadřovali nespokojenost s prací krajského odboru energetiky a bydlení a komunálních služeb. S čím nejsou spokojeni, je neodpustitelná byrokracie, nečinnost ohledně plynofikace osad v Kazygurtu v okresech Maktaaral a také dodávky vody do vesnice Šarapkhana v okrese Kazygurt, jejíž obyvatelé stále nosí vodu v kbelících.

Další fakt - ve třicetitisícové obci Žhartytobe chátrá jediná poliklinika... A přitom taková - na zasedání zastupitelé opět zažili údiv, tentokrát nad naléhavým přidělením 3 miliardy 300 milionů tenge na vybavení rozvoden Astana-1 a 2… A kde byli předtím správci programu?! Do konce roku zbýval měsíc.

A konečně – výdaje regionálního rozpočtu kontroluje Revizní komise regionu Jižní Kazachstán. Její práce by měla být otevřená i nám obyčejným daňovým poplatníkům. Jak, ptáte se? Známé – veškeré aktuální informace, zápisy z jednání, odpovědi na dotazy občanů – to vše by mělo být vyvěšeno na webu agentury.

co máme? Jdeme na web Revoluční komise Jižního Kazachstánu - téměř nulové užitečné informace. Zároveň je na hlavní stránce uvítací projev ... bývalého šéfa resortu Syryma Shalabaie, pokud si vzpomínáte, který byl 23. července přistižen při činu za korupční delikt.

Uznik vítá návštěvníky webu slovy: „Rádi vás vítáme… Čekáme na vaši zpětnou vazbu k procesům probíhajícím v regionu, konstruktivní přání a návrhy na zefektivnění státního auditu, řešení naléhavých problémů regionu Jižní Kazachstán …”

A jak ve skutečnosti - efektivní, bohatá a interaktivní taková stránka by měla být, může posoudit podobný internetový zdroj, řekněme regiony východní Kazachstán, Karaganda a Západní Kazachstán. Tam - profesionalita, otevřenost, respekt k právům občanů. Máme to samé... Proč se to dělá? Je všeobecně známo, že v neklidných vodách je vždy snazší lovit.

Farida Sharafutdinová

Otázky efektivního využití rozpočtových prostředků mají vždy velký význam při provádění státní (obecní) finanční kontroly. Připomeňme, že zásada efektivního využívání finančních prostředků, uvedená v Čl. 34 RF BC, znamená, že při přípravě a plnění rozpočtů musí účastníci rozpočtového procesu v rámci jimi zřízených rozpočtových pravomocí vycházet z potřeby dosáhnout požadovaných výsledků s co nejmenším množstvím finančních prostředků nebo dosáhnout co nejlepších výsledků. výsledky s využitím objemu finančních prostředků stanovených rozpočtem.

Kromě naznačeného článku neexistuje jediný regulační dokument, který by odpovídal na otázku, co je neefektivní využívání finančních prostředků. Navíc ani ministerstvo financí, ani zákonodárci se neobtěžovali vypracovat a schválit kritéria právě pro tuto účinnost. Jinými slovy, každý inspektor během kontrolního opatření zjišťuje míru účelnosti či neefektivnosti použití finančních prostředků pouze na základě vlastního chápání uvedeného pojmu. V tomto článku uvedeme přehled několika posudků týkajících se kontrolní činnosti, ve kterých auditoři zjistili případy neefektivního nakládání s finančními prostředky. Doufáme, že materiál bude pro naše čtenáře zajímavý.

Lze ustanovení čl. 34 př.nl RF?

Na základě čl. 6 RF BC, příjemci rozpočtových prostředků (fondů odpovídajícího rozpočtu) - státní orgán (státní orgán), řídící orgán státního mimorozpočtového fondu, orgán územní samosprávy, místní správa, která je pod působnost hlavního hospodáře (správce) rozpočtových prostředků - státní instituce, která má právo přijímat a (nebo) plnit rozpočtové povinnosti jménem veřejné právnické osoby na náklady příslušného rozpočtu.

Vzhledem k tomu, že ani rozpočtové ani autonomní orgány nejsou příjemci rozpočtových prostředků, požadavek na dodržování čl. 34 Občanského zákoníku Ruské federace na ně nelze uplatnit zásadu účinnosti. K tomuto závěru dospěl odvolací 9. rozhodčí soud v usneseních ze dne 01.12.2015 č. j. 09AP-42351/2015, 09AP-42588/2015.

Kromě toho odstavec 23 výnosu pléna Nejvyššího rozhodčího soudu Ruské federace ze dne 22. června 2006 č. 23 „O některých otázkách uplatňování norem rozpočtového zákoníku Ruské federace rozhodčími soudy“ upřesňuje: při posuzování souladu účastníků rozpočtového procesu s touto zásadou musí soudy zohlednit, že účastníci rozpočtového procesu v rámci plnění jim uložených úkolů a v mezích rozpočtových prostředků přidělených na určité účely samostatně určit potřebu, účelnost a ekonomickou proveditelnost konkrétní výdajové operace. V tomto ohledu lze konkrétní výdajovou operaci uznat za neefektivní vynakládání rozpočtových prostředků pouze v případě, že kontrolní orgán prokáže

Ukazuje se, že aby auditor mohl vyvodit závěr o neefektivním použití finančních prostředků, musí shromáždit a připojit k aktu listinné důkazy potvrzující porušení.

Placení pokut a penále – neúčinné měřítko vlivu?

Na základě výsledků kontroly finanční a hospodářské činnosti instituce za rok 2013 byl vypracován zákon ze dne 7. 10. 2014, z jehož obsahu vyplývá, že v rozporu s požadavky čl. 34 162 z prostředků federálního rozpočtu RF BC ve výši 90 611 tisíc rublů. odeslaná institucí k zaplacení pokuty za pozdní vrácení pronajatých prostor (27 312 tisíc rublů), úrok za použití cizích v hotovosti(38 055 tisíc rublů) a za pozdní platbu náhrad za veřejné služby a provozní služby (9 244 tisíc rublů), státní poplatky za právní náklady (16 000 tisíc rublů).

Připomeňme, že penále (pokuta, sankční úrok) je zákonem nebo smlouvou stanovená peněžní částka, kterou je dlužník povinen zaplatit věřiteli v případě nesplnění nebo nesprávného plnění závazku, zejména v případě prodlení. ve výkonu. Při žádosti o zaplacení penále není věřitel povinen prokazovat, že mu vznikla škoda (článek 1, článek 330 občanského zákoníku Ruské federace). Dohoda o pokutě musí být sepsána písemně, jinak je neplatná (článek 331 občanského zákoníku Ruské federace).

V souladu s částí 1 Čl. 395 občanského zákoníku Ruské federace za použití cizích finančních prostředků z důvodu jejich nezákonného zadržování, vyhýbání se jejich vrácení, jiného prodlení s jejich platbou nebo neoprávněného přijetí či uložení na náklady jiné osoby, úroky z jejich výše finanční prostředky jsou splatné. Je třeba poznamenat, že na rozdíl od propadnutí lze úroky za použití cizích prostředků inkasovat i v případě, že uvedená podmínka není součástí dohody (smlouvy).

Na základě revizní zprávy odbor vydal podání ze dne 8. 7. 2014 č. 50, ve kterém bylo navrženo, aby instituce do 30. dnů ode dne obdržení podání. S nesouhlasem se závěry inspektorů se instituce obrátila na soud.

Z toho soudy vycházely, když odmítly vyhovět požadavku instituce na zneplatnění výše uvedeného prohlášení. Zavedené umění. Zásada účelného nakládání s rozpočtovými prostředky podle čl. 34 RK znamená, že při sestavování a plnění rozpočtů musí účastníci rozpočtového procesu v rámci jimi zřízených rozpočtových pravomocí vycházet z potřeby dosahovat žádoucích výsledků použití co nejmenšího množství finančních prostředků (spořivost) a (nebo) potřeba dosáhnout nejlepšího výsledku při použití množství prostředků stanoveného rozpočtem (výkon).

Podle Čl. Příjemce rozpočtových prostředků dle čl. 162 RR BC zajišťuje účelnost a účelnost použití jemu poskytnutých rozpočtových prostředků.

Na základě smyslu a obsahu těchto právních norem soudy konstatovaly, že náklady na zaplacení pokuty za opožděné vrácení pronajatých prostor, úroků za použití cizích peněz a za prodlení s platbou úhrady za energie a údržbářské služby, jakož i soudní náklady nejsou považovány za daný výsledek činnosti institucí a výdaje na tyto potřeby jsou neefektivní.

S ohledem na výše uvedené mohou být částky jakýchkoli pokut a penále zaplacené příjemcem rozpočtových prostředků uznány za neúčinné.

Platba za cestu na pracovní cestu nad stanovené částky

S ohledem na výše uvedené podotýkáme, že státní (obecní) instituce jsou povinny se při vysílání zaměstnanců na pracovní cesty řídit pravidly odměňování cestovní výdaje, schválené vládou Ruské federace, státními orgány ustavujících subjektů Ruské federace nebo místními samosprávami. Aby takové standardy samy stanovily, a to i na úkor finančních prostředků získaných z činností generujících příjem nemá nárok.

Například státním zaměstnancům federálního státu jsou propláceny pracovní cesty podle norem uvedených v paragrafu 21 výnosu prezidenta Ruské federace ze dne 18. července 2005 č. 813 „O postupu a podmínkách pracovní cesty federálního státu státní zaměstnanci“. Osobám, které nejsou federálními státními zaměstnanci, ale pracují v institucích financovaných z federálního rozpočtu, jsou propláceny pracovní cesty ve výši stanovených nařízením vlády Ruské federace ze dne 2. října 2002 č. 729 „O výši náhrad výdajů spojených s pracovními cestami v Ruské federaci zaměstnanců organizací financovaných z federálního rozpočtu“ (dále - Usnesení č. 729).

Při kontrole správnosti proplácení finančních prostředků při vysílání zaměstnanců na pracovní cesty kontroloři vždy dbají na dodržování stanovených norem. Takže podle odst. "c" odst. 1 usnesení č. 729 se cestovní náhrady do místa pracovní cesty a zpět do místa trvalého výkonu práce proplácejí ve výši skutečných výdajů potvrzených cestovními doklady, nejvýše však do výše nákladů na cestu:

• po železnici - v oddílovém voze rychlého značkového vlaku;
• vodní dopravou - v kabině V skupiny námořního plavidla linkových linek a linek s integrovanou osobní dopravou, v kabině II. kategorie říčního plavidla všech spojů, v kabině I. kategorie trajektového plavidla;
• letecky - v kabině ekonomické třídy;
• po silnici - ve veřejném vozidle (kromě taxi).

Usnesením Odvolacího devátého rozhodčího soudu ze dne 01.02.2016 č. 09AP-55065/2015 projednal stížnost Federálního úřadu státní pokladny „Ředitelství pro výstavbu a provoz zařízení Rosgranitsa“ (dále jen instituce) na Rosfinnadzor na zrušit platnost objednávky ze dne 04.06.2015 č. AC -03-24/3438.

Jak soud stanovil, společnost Rosfinnadzor v období od 3. 11. 2015 do 4. 7. 2015 provedla v letech 2013–2014 audit využívání prostředků federálního rozpočtu, včetně těch, které byly zaměřeny na realizaci federálního cílového programu „Státní hranice Ruská federace (2012-2020)“ (Státní program Ruské federace „Zajištění státní bezpečnost“), v instituci.

Při auditu čerpání prostředků federálního rozpočtu v letech 2013-2014 Rosfinnadzor odhalil skutečnosti přijímání a proplácení výdajů zaměstnancům za dobu do místa pracovní cesty a zpět za skutečné náklady na leteckou dopravu v saloncích business třídy. a náhrady výdajů za užívání sálů úředníků a delegací na letištích (VIP salonky), jakož i nepřiměřené náhrady cestovních výdajů do místa výkonu práce a zpět osobám, jejichž prací je cestování v přírodě, bez schválení postupu a výše náhrady cestovních výdajů zaměstnanců místními předpisy institucí.

Při auditu tedy bylo zjištěno, že v kontrolovaném období byly náklady zaměstnanců instituce na cestu do místa pracovní cesty a zpět akceptovány a propláceny ve výši skutečných nákladů na leteckou dopravu v kajutách business class a byly proplaceny výdaje za používání salonků úředníků delegací na letištích (VIP salonky).

V souvislosti s výše uvedeným Rosfinnadzor dospěl k závěru, že instituce porušila zásadu efektivního využívání rozpočtových prostředků stanovenou čl. 34 př. n. l. RF.

Na základě výsledků projednání věci soud dospěl k závěru, že instituce v letech 2013-2014 porušila zásadu účelného nakládání s rozpočtovými prostředky, stanovenou čl. 34 RF BC, o přijímání a náhradě cestovních výdajů zaměstnancům do místa pracovní cesty a zpět ve výši skutečných nákladů na leteckou dopravu v saloncích business třídy a náhradách výdajů za použití salonků úředníků delegací na letištích ( VIP salonky).

Současně soud upozornil na skutečnost, že v ustanovení 1 nařízení vlády č. 729 se stanoví náhrady cestovních výdajů do místa pracovní cesty a zpět ve výši skutečných výdajů potvrzených cestovními doklady, nejvýše však ve výši než náklady na leteckou dopravu v kabině ekonomické třídy.

Platby výdajů v této kategorii by tedy měly být prováděny bez ohledu na kategorii zaměstnanců instituce.

Při posuzování argumentace instituce o souhlasu nadřízeného orgánu (Rosgranitsa) s náhradou cestovních výdajů do místa pracovní cesty a zpět obchodní třídou vzal soud v úvahu, že instituce zasílala memorandum dávno před vysláním zaměstnanců na služební cestu. výlet a také bez přikládání dokladů o absenci letenek v ekonomické třídě, nebo nemožnost je získat. Poznámky navíc neobsahují informace o odesílající osobě, místě a čase cesty, jakož i informace dokládající skutečné důvody potřeby letů v business třídě atd.

S přihlédnutím ke skutečnosti, že poznámky jsou založeny na osobní touze vedoucího instituce létat v business třídě, a také s ohledem na absenci dokumentů potvrzujících nemožnost nákupu letenek v ekonomické třídě, což je výslovně stanoveno Dekret č. 729, odkaz instituce na souhlas Rosgranitsy byl soudem zamítnut.

To znamená, že úhrada nákladů na cestu a ubytování na služební cestě nad rámec stanovených norem bez přikládání dokladů pro absenci jízdenek podle stanovených norem (při stanovených životních nákladech nebo v případě nezdržování se v jednopokojový byt) nebo nemožnost jejich pořízení uznat za neúčinné.

Závěrem ještě jednou podotýkáme: při vyhodnocování dodržování této zásady účastníky rozpočtového procesu musí soudy vzít v úvahu, že účastníci rozpočtového procesu v rámci plnění jim uložených úkolů a v mezích rozpočtových prostředků přidělených na určité účely samostatně určovat potřebu, účelnost a ekonomickou proveditelnost konkrétní výdajové operace. V tomto ohledu lze konkrétní výdajovou operaci uznat za neefektivní vynakládání rozpočtových prostředků pouze v případě, že kontrolní orgán prokážeže úkoly uložené účastníkovi rozpočtového procesu bylo možné splnit s menším množstvím prostředků nebo že s rozpočtem stanoveným objemem prostředků mohl účastník rozpočtového procesu dosáhnout lepšího výsledku.

Deváté jarní zasedání Sachalinské regionální dumy začalo společným jednáním dvou výborů – pro sociální politiku a pro rozpočet a daně. Posoudilo zprávu Kontrolní a účetní komory (ČAK) o výsledcích kontroly čerpání rozpočtových prostředků zaměřené na realizaci podprogramu ke zlepšení kvality a dostupnosti předškolního vzdělávání v rámci příslušného státního programu za rok 2014 a devět měsíců roku 2015.

Regionální ministerstvo školství, příslušné podútvary místních úřadů okresů Kholmsky, Tymovsky, Nogliksky, Južno-Sachalinsk a také některé předškolní instituce byly podrobeny auditu za účelem efektivního využití rozpočtových prostředků. Obecně bylo zjištěno, že hlavní úkoly podprogramu odpovídají směrům veřejná politika v oblasti vzdělávání, vymezené strategií sociální a vývoj ekonomiky Sachalinská oblast na období do roku 2025.

Ukazatel „dostupnost předškolního vzdělávání ve věku 3 až 7 let“ dosáhl na konci roku 2014 100 procent, tzn. všechny děti tohoto věku mají zajištěna místa v mateřských školách. Zároveň bylo konstatováno, že některé obce při absenci potřeby dotací včas nepředložily návrhy na snížení plánovaných alokací, což ministerstvu školství neumožnilo přerozdělit rozpočtové prostředky na jiné účely. V důsledku toho do konce roku 2014 83 milionů rublů. zůstal nevyžádaný. Částky určené na realizaci vzdělávacích programů v krátkodobých skupinách pro děti předškolního věku nebyly vyčerpány v plné výši. Nevyzvednuté prostředky byly vráceny do rozpočtu.

Navíc došlo k porušení termínů pro zprovoznění dvou mateřských škol v městských částech Nogliki a Kholmsky.

V důsledku toho byla zpráva PCB zohledněna. Zastupitelé však zaznamenali několik problémů, které na řešení dlouho čekají. Zejména doručování dětí do mateřských škol ze vzdálených obydlených obcí a měst. Autobusová doprava tam není pravidelná, a proto jsou maminky nuceny zůstat s dětmi doma, v době, kdy jsou místa v městských školkách, vznikají nové předškolní ústavy.

Rovněž bylo konstatováno, že je nepřijatelné nepoužívat rozpočtové prostředky v podmínkách rozpočtového deficitu. K tomu je nutné identifikovat prioritní oblasti a posílit kontrolu nad jejich efektivním využíváním.

Členové komise zároveň s uspokojením konstatovali, že podprogram „Teplá okna“ byl úspěšně realizován. Nyní je čas vzít na sebe fasády předškolních zařízení.

Podle zastupitelů je navíc již nyní nutné myslet na problém, který může velmi brzy nastat - nedostatek míst ve školách, protože dnešní školkaři budou brzy přecházet do školních lavic a jejich počet zůstává na úrovni 90. let. , kdy země měla období demografické recese.