Ռուսաստանի Դաշնային բյուջե. Ռուսաստանի Դաշնության տարեկան բյուջեն Դրա համար դաշնային բյուջեից

Պետական ​​բյուջեի կատարումը տնտեսության կառավարման առանցքային բաղադրիչն է ժամանակակից Ռուսաստան. Այս գործընթացը պարունակում է բազմաթիվ նրբերանգներ. Արդյո՞ք Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը հաղթահարելու է շուկայի մարտահրավերները: Որքանո՞վ է կարևոր բյուջեի դեֆիցիտը և ինչպե՞ս այն դարձնել ավելցուկ:

Որքա՞ն է պետական ​​բյուջեն

«Բյուջե» տերմինը գալիս է անգլերենի բյուջեից («քսակ»): Սա որոշակի ժամանակահատվածի (սովորաբար մեկ տարի) երկրի եկամուտների և ծախսերի ամբողջությունն է, որը կազմվում է հատուկ նախահաշիվների տեսքով: Բյուջեն կազմելիս նշվում են պետական ​​գանձարան դրամական մուտքերի աղբյուրները և ձևավորվում ծախսերի կառուցվածքը։ Ո՞վ ունի այս պարտականությունները:

Ռուսաստանի բյուջեն կազմվում է երկրի կառավարության կողմից և հաստատվում խորհրդարանի կողմից։ Յուրաքանչյուր ֆինանսական տարվա վերջում բարձրագույն գործադիր մարմինը զեկուցում է պետական ​​բյուջեի կատարման մասին: Հատկացման արդյունքը կարող է տարբեր լինել: Նախ, այն կարող է լինել դեֆիցիտի մեջ (ծախսերն ավելի բարձր են, քան եկամուտները): Երկրորդ, հիմնական պետական ​​ֆինանսական գնահատականի կատարումը կարող է լինել ավելցուկով (երբ եկամուտները, ընդհակառակը, գերազանցում են ծախսերը): Եվ երրորդ՝ բյուջեն հավասարակշռված է (եկամուտներն ու ծախսերը գրեթե հավասար են)։

Եկամուտի կառուցվածքը

Երկրների մեծ մասի պետական ​​բյուջեների եկամտային մասի հիմքում ընկած են հարկերը (տուրքեր, վճարումներ), արժույթի թողարկումը և վարկերը: Ռուսաստանի դաշնային բյուջեն 2012 թվականին ունեցել է եկամուտների հետևյալ կառուցվածքը. Ամենամեծ եկամուտը պետությանը բերել են ապահովագրավճարները (եկամուտների 17,51%-ը կամ գրեթե 4 տրիլիոն 102 մլրդ ռուբլի): Եկամուտների մեծությամբ երկրորդ հոդվածը պողպատն է (17,49% կամ մոտ 4 տրիլիոն 100 միլիարդ ռուբլի): Դասակարգված բյուջեներից երրորդ տեղում է օգտակար հանածոների արդյունահանման հարկը (եկամտի 10,49%-ը կամ մոտ 2 տրիլիոն 460 մլրդ ռուբլի)։ Բայց պետք է նշել, որ, ըստ կառավարության հաշվետվությունների, բյուջեի եկամուտների 11,81%-ը կազմում են «այլ եկամուտները», շահույթի կառուցվածքում նրանք փաստացի զբաղեցնում են երրորդ տեղը։

Այս բոլոր թվերն արտացոլում են Ռուսաստանի համախմբված բյուջեն։ Այն բաժանված է դաշնային մասի, տարածաշրջանային նախահաշիվների և պետական ​​հիմնադրամների գործունեության հետ կապված ծախսերի հոդվածների՝ կենսաթոշակային, ապահովագրական և բժշկական ապահովագրության: Որպես այդպիսին, Ռուսաստանի դաշնային բյուջեն 2012 թվականին ձևավորվել է հիմնականում մաքսատուրքերի միջոցով։ Ապահովագրավճարներգնացել է պետական ​​միջոցներ.

Ծախսերի կառուցվածքը

Պետությունների բյուջետային ծախսերը սովորաբար կապված են սոցիալական պարտավորությունների կատարման, ազգային պաշտպանության, ենթակառուցվածքներում (նոր ճանապարհներ, կապեր և այլն) ներդրումների, ինչպես նաև պարտքի սպասարկման հետ։ Ռուսաստանի 2012 թվականի բյուջեն ներառում էր հետևյալ հիմնական ծախսերը. Նախ, դրանք նույն սոցիալական պարտավորություններն են (3 տրիլիոն 185,8 միլիարդ ռուբլի): Բյուջեի ծախսերի մեծությամբ երկրորդ հոդվածը եղել է Ազգային տնտեսություն(1 տրիլիոն 712,2 միլիարդ ռուբլի): Երրորդ տեղում ազգային անվտանգությունն է (797,6 մլրդ ռուբլի): Պաշտպանական ծախսերը բավականին հետ են մնացել (783 միլիարդ ռուբլի): Հետաքրքիր է, որ Ռուսաստանի բյուջեի ծախսերը ներառում են այսպես կոչված «գաղտնի կետերը», իսկ հսկայական դրամական արտահայտությամբ՝ 1 տրիլիոն 841,8 միլիարդ ռուբլի 2012 թ.

Բյուջե և պետական ​​պարտք

Եթե ​​երկրի բյուջեն դեֆիցիտ է, ապա պետական ​​վարկերը դառնում են դրա համալրման հիմնական աղբյուրներից մեկը։ Դրանք կարող են լինել ներքին (պարտատերերը քաղաքացիներ և կազմակերպություններ են, որոնք գնում են պետական ​​պարտատոմսեր) կամ արտաքին՝ ստացված օտարերկրյա ռեզիդենտներից: Երկրի պետական ​​պարտքի ընդհանուր չափը ներառում է մայր գումարի և տոկոսների չափը: Փորձագետները կարծում են, որ պետական ​​պարտքի չափը պետք է համարժեք լինի հիմնական մակրոտնտեսական ցուցանիշներին։

Դրանց թվում են` մեկ շնչին ընկնող պարտքի չափը, դրա կապը երկրի ՀՆԱ-ի և արտահանման հետ, ինչպես նաև վարկի սպասարկման համար պետական ​​ծախսերը: Որոշ տնտեսագետներ կարևոր են համարում պետական ​​պարտքի հարաբերակցությունը, և օտարերկրյա վարկատուները հաճախ այդ բոլոր ցուցանիշների հիման վրա գնահատում են երկրների վճարունակությունը։

Ինչու՞ բյուջեն կարող է դեֆիցիտ լինել

Կառավարությունը 2014-2016 թվականներին դրել է Ռուսաստանը. Որոշ փորձագետների կարծիքով՝ դա պայմանավորված է նրանով, որ երկրի տնտեսությունը գտնվում է անցումային փուլում, և այս փուլում շուկայական մարտահրավերներին արձագանքելու հնարավորություն չունի։ Արդյունքում՝ կառավարությունը ստիպված է լինում բյուջեի ծախսային մասի գերազանցումը եկամուտների նկատմամբ և սկսել վարկեր վերցնել։

Այստեղ հիմնական խնդիրը, ըստ վերլուծաբանների, Ռուսաստանի տնտեսության ոչ առաջնային հատվածների թերզարգացածությունն է, նորարարությունների ցածր դինամիկան և աշխատատեղերի ստեղծումն այն ոլորտներում, որտեղ կան նոր տեխնոլոգիաներ։ Միաժամանակ, փորձագետների կարծիքով, սոցիալական ծառայությունների որակի բարձրացման խնդիր դրված չէ պետության կողմից։ Չնայած բյուջետային ծախսերի այս ոլորտի արդիականությանը.

Բյուջեի հավելուրդային գործոններ

Չնայած այն հանգամանքին, որ Ռուսաստանի 2014 թվականի բյուջեն ծրագրված է դեֆիցիտով, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը չի բացառում, որ ծախսային կողմը դեռևս պակաս լինի եկամուտներից։ Դրա համար կա երկու հիմնական պատճառ. բարենպաստ փոխարժեքռուբլին աշխարհի առաջատար արժույթներին (եկամուտը, որն ունի Ռուսաստանի բյուջեն դոլարով, աճ ռուբլով), ինչպես նաև նավթի համեմատաբար բարձր գները։ Լրացուցիչ գործոնների թվում փորձագետները նշում են ռուս արտադրողների արտահանման արտադրանքի հարմարավետ գները։ Շուկայական լավ պայմանների շնորհիվ աշնանը բյուջեն կարող է ճշգրտվել։ Սակայն, ինչպես նշում են վերլուծաբանները, հնարավոր փոփոխությունները կարող են կապված լինել նաև փոխառություններին անցնելու հավանականության հետ, ինչպես դեֆիցիտով իրավիճակում: Առայժմ կառավարությունը Ռուսաստանի տարեկան բյուջեում ներառել է ՀՆԱ-ի 0,5% դեֆիցիտ։ Հետաքրքիր է, որ նա լավատես է. օտարերկրյա տնտեսագետների կարծիքով՝ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեն կիրականացվի ՀՆԱ-ի 0,3 տոկոս հավելուրդով։

Ինչպես է հաստատվում Ռուսաստանի բյուջեն

Ռուսաստանի տարեկան բյուջեն ձևավորվում է մի քանի փուլով. Նրա հետ նախ աշխատում է Կառավարությունը՝ հաշվարկներ կատարելով եկամտային ու ծախսային հոդվածներով, հիմնավորելով ձեւակերպումները, վերլուծելով տնտեսական վիճակը։ Կազմվում է Ռուսաստանի բյուջեի ամբողջական կառուցվածքը. Այնուհետ նախագիծը ներկայացվում է Պետդումայի քննարկմանը։ Հաջորդ փուլում Դումայի պատգամավորները փաստաթուղթն ուղարկում են բյուջետային, հարկային, բանկային և ֆինանսական քաղաքականությամբ զբաղվող հանձնաժողով։

Այնտեղ կառավարության կողմից ներկայացված փաստաթղթերն ուսումնասիրվում են պաշտոնյաների, փորձագետ տնտեսագետների, ֆինանսիստների, գիտնականների կողմից։ Այնուհետև նախագիծը ցուցադրվում է Ռուսաստանի նախագահին, ուղարկվում Պետդումայի այլ հանձնաժողովներ և, վերջապես, հասնում է Հաշվեքննիչ պալատ, որը եզրակացություն է անում։ Այս ընթացակարգը ներառում է բյուջեի նախագծի ստուգում եկամտային և ծախսային մասերի օրինականության, վավերականության համար: Դրանից հետո Պետդուման սկսում է բյուջեն չորս ընթերցմամբ ընդունելու գործընթացը։ Եթե ​​այս փուլը հաջող լինի, ապա հաստատված փաստաթուղթը ներկայացվում է Դաշնության խորհրդին։ Եթե ​​այնտեղ էլ բյուջեն ընդունվի, ապա նախագիծը կստորագրի ՌԴ նախագահը։

Ռուսաստանի բյուջեի ծախսերի դինամիկան

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեի եկամուտները և հատկապես ծախսային հոդվածները փոփոխական արժեքներ են: Առաջինի արժեքները կարող են տատանվել շուկայական պայմանների, հարկաբյուջետային մարմինների և ֆինանսական հաստատությունների աշխատանքի որակի պատճառով: Երկրորդը պետք է տարեցտարի ճշգրտվի հենց Կառավարության կողմից՝ կախված այն նպատակներից, որոնք նա համարում է առաջնահերթություն։ Վառ օրինակ է «ազգային տնտեսություն» հոդվածով կատարված ծախսերը։ Եթե ​​2009 թվականին դրանց արժեքը կազմում էր մոտ 1 տրիլիոն 63 միլիարդ ռուբլի, ապա 2010 թվականին այդ ցուցանիշն ավելացել է 303 միլիարդով, իսկ մեկ տարի անց՝ եւս 336-ով։

Բյուջեի ծախսային հոդվածի օրինակ, որի դինամիկան միանշանակ չէ, «ազգային պաշտպանությունն» է։ 2009-ին պետությունը ծախսել է մոտ 712 միլիարդ ռուբլի այս տարածքի ֆինանսավորման վրա, մեկ տարի անց՝ զգալիորեն ավելի քիչ՝ 678: Սակայն 2011-ին գրանցվել է պաշտպանության համար դրամական միջոցների հոսքերի կտրուկ աճ՝ 793 միլիարդ ռուբլի պետական ​​բյուջեից: 2012 թվականին այդ ցուցանիշը կրկին նվազել է մինչև 783: Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի դաշնային բյուջեի ընդհանուր ծավալը 2009-2012 թվականներին անշեղորեն աճում է:

Ռուսաստանի բյուջեի կատարումը

Բոլոր օրենսդրական ընթացակարգերը կատարելուց հետո Ռուսաստանի պետական ​​բյուջեն սկսում է կատարել: Այստեղ հիմնական խնդիրները, ըստ վերլուծաբանների, հարկերի ժամանակին ստացման ապահովումն ու ստացողներին միջոցների փոխանցման որակի վերահսկումն է։ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը դաշնային մակարդակով պատասխանատու է Ռուսաստանի բյուջեի եկամուտների և ծախսերի համար: Սուբյեկտներում միջոցների զարգացման համար պատասխանատու են մարզերի գործադիր իշխանությունները: Քաղաքապետարանների տեղական ինքնակառավարման մարմինները վերահսկում են երկրի հիմնական ֆինանսական փաստաթղթի հանձնարարականների կատարումը քաղաքներում, շրջաններում և մարզերում:

Պատահում է, որ Ռուսաստանի բյուջեն համաշխարհային տնտեսության ճգնաժամի կամ ռեցեսիայի տարում կարող է սեկվեստրացվել։ Ամենից հաճախ դա պայմանավորված է էներգետիկ շուկայի վատթարացմամբ։ Այս ոլորտի առանձնահատկություններն այնպիսին են, որ դժվար է կանխատեսել վառելիքի գները, ինչպես նշում են մասնագետները։ սովորաբար կապված է ծախսային հոդվածների հավասար կրճատման հետ (սակայն կարող են լինել, այսպես կոչված, ֆինանսավորման «պաշտպանված» տարածքներ):

Ռուսաստանի բյուջետային քաղաքականությունը գալիք տարիների համար

2013 թվականի հունիսին մեր երկրի նախագահը իր ուղերձներից մեկում ուրվագծեց պետական ​​բյուջեի քաղաքականության նոր վեկտորներ։ Նախ, պետության ղեկավարը նշել է, որ Ռուսաստանի և աշխարհի տնտեսության իրավիճակը նոր մարտահրավերներ է ստեղծում։ Երկրորդ՝ Վլադիմիր Պուտինը հասկացրեց, որ նավթի բարձր գների վրա հիմնված Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման մոդելը սպառել է հետագա դինամիկ աճի ռեսուրսները (ինչպես, օրինակ, 2000-2008 թվականներին)։ Արտահանման ծավալները դանդաղ են աճում, 2012-ին դրանք գործնականում չեն փոխվել, իսկ ՀՆԱ-ի նկատմամբ նույնիսկ նվազել են։

Վլադիմիր Պուտինը նախանշել է բյուջետային քաղաքականության ծրագրված վերակառուցման ժամանակահատվածը՝ 2014-2016 թթ. Նա խնդիր է դրել մշակել եկամտի այլընտրանքային աղբյուրներ ներգրավելու տարբերակներ, եթե դեֆիցիտը մեծանա անկանխատեսելի կերպով։ Երկրի ղեկավարը նաև նշել է, որ անհրաժեշտ է փոփոխություններ կատարել օրենքներում, որոնք թույլ կտան սահմանել Ռուսաստանի տնտեսության զարգացման երկարաժամկետ, ռազմավարական կանխատեսումների մշակման և բյուջետային քաղաքականության կառուցման ընթացակարգ։

Դեկտեմբերի 20-ին Վլադիմիր Պուտինը ստորագրել է երկրի հաջորդ տարվա հիմնական ֆինանսական փաստաթուղթը։ Նրա խոսքով՝ ռուսների բարեկեցությունը մոտ ապագայում առանձնապես չի բարելավվի, սակայն այն կարող է էլ ավելի վատթարանալ 2018-2020 թվականներին։ Որովհետեւ, եթե թվերով դիտարկենք Ռուսաստանի 2017 թվականի բյուջեն, ապա այն կարելի է միայն «սպառող» որակել։ ոչ իրական հակաճգնաժամային ծրագիրկամ ներմուծման փոխարինման ծրագիր, ցավոք, դրանում նախատեսված չէ։ Մյուս կողմից, կան մի քանի հետաքրքիր պահեր, որոնք կարող են հուշել, թե ինչ ապագա է սպասվում Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներին, ըստ կառավարության կանխատեսումների։

Թվերով ինչ բյուջե են ընդունել պատգամավորները Ռուսաստանի համար 2017թ

Երկրի գլխավոր ֆինանսական փաստաթղթում նշվում է, որ պետությունը հաջորդ տարի մտադիր է ծախսել մոտ 16,241 տրլն՝ 13,488 տրլն ռուբլի եկամուտով։ Ի՞նչ են նշանակում այս թվերը սովորական ռուսների համար:

Երեք դժվար տարի

Ծախսերի կառուցվածքը դոլարով

Եթե ​​դիտարկենք 2017 թվականի համար նախատեսված ծախսերը, ապա, անցյալ տարվա համեմատ, դաշնային բյուջեում դրանց ընդհանուր չափը առանձնապես չի փոխվել։ Մեծ հաշվով, այդ 16,241, այդ 16,098 տրիլիոն ռուբլի տարբերությունն այնքան էլ մեծ չէ։ Ընթացիկ փոխարժեքով (60,8528 ռուբլի/դոլար) մոտ 250 մլրդ դոլար։ Համեմատության համար՝ ԱՄՆ-ի բյուջեում ծախսերը 16 անգամ ավելի են, իսկ Բելառուսի բյուջեում՝ 30 անգամ ավելի քիչ։

Այնուամենայնիվ, եթե նայեք ոչ թե ընդհանուր ծավալներին, այլ ծախսերի կառուցվածքին, ապա ակնհայտ միտում կա դեպի «սիլովիկի» և բանակի ներարկումների ավելացում՝ սոցիալական, գիտական, բժշկական ծախսերի կրճատմամբ։ և կրթական ոլորտները։ Մասնավորապես, նախորդ տարվա համեմատ.

• բժշկական ծախսերը կնվազեն 10%-ով.
• բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների արժեքը կբարձրանա 40%-ով.
• Թոշակային ֆոնդկստանա 175 միլիարդ ռուբլուց պակաս;
• կրթական ոլորտը կբացակայի մոտ 8%-ով։

Միաժամանակ պաշտպանության բյուջեն կավելացվի 72 միլիարդ ռուբլով՝ չհաշված ուժայինների զգալի մասի աշխատավարձերի ծրագրված բարձրացումը։

Ծախսային մաս.

Ի՞նչ է նշանակում բյուջեի նման ճշգրտում միջին վիճակագրական քաղաքացու համար։ Դա պարզ է.

1. Ռազմական ծախսերի աճը խոսում է ռազմական հակամարտությունների նախապատրաստման մասին։
2. Ներքին գործերի նախարարության և հատուկ ծառայությունների վրա ծախսերի ավելացումը վկայում է ներքին անկարգությունների նախապատրաստման մասին։
3. Մեծ քանակությամբ պահուստներով սոցիալական, կրթական, բժշկական ոլորտների ծախսերի նվազումը ցույց է տալիս, որ փողի ներհոսքը նվազում է, և դա երկարաժամկետ միտում է։

Եկամտի աղբյուրները

Ինչ վերաբերում է դաշնային բյուջեում ներառված եկամուտներին, ապա դրանց չափը նույնպես քիչ է տարբերվում անցյալ տարվա համեմատ՝ 13,44 տրիլիոն 2017 թվականին մինչև 13,738 տրլն ռուբլի 2016 թվականին։ Խոսքը մոտ 225 միլիարդ դոլարի մասին է։

Բյուջեի եկամուտները:

Ինչպես երեւում է աղյուսակից, հաջորդ տարի կառավարության կանխատեսվող նավթային եկամուտները կնվազեն, սակայն դա նախատեսվում է ծածկել տարբեր հարկերի, տուրքերի, ակցիզների ու տուրքերի ավելացմամբ։

Բյուջեի իրական դեֆիցիտ

Անգամ եկամուտների և ծախսերի մասով պետք է հստակեցնել մեկ նրբերանգ՝ դեֆիցիտի չափի ճիշտ ընկալումը։ Բանն այն է, որ իշխանությունների ներկայացուցիչները լուրերում, մեկնաբանելով դաշնային բյուջեն, ասում են. «Հաջորդ տարի Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեի դեֆիցիտը կլինի ՀՆԱ-ի (թիվ) տոկոսի մակարդակում»։ Ի՞նչ է այստեղ սխալ:

ՀՆԱ-ն ներքին է համախառն արտադրանքպետության ողջ տնտեսությունը, մինչդեռ Ռուսաստանի դաշնային բյուջեն բոլոր պետական ​​կառույցների ծախսերն ու ծախսերն են, այսինքն. երկրի տնտեսության միայն մի փոքր մասը։ Այսինքն, այն, ինչ ասում են պետական ​​պաշտոնյաները բյուջեի դեֆիցիտը ՀՆԱ-ի հետ համեմատելիս, նման է անհատ ուսուցչի ֆինանսները մանկապարտեզի եկամուտների հետ համեմատելուն։ Թիվն ավելի քիչ դուրս կգա, բայց աշխատողը իրական պատկերացում չի տալիս ծախսերի և ծախսերի մակարդակի մասին։

Իրականում, եթե թվերով նայեք Ռուսաստանի 2017 թվականի բյուջեն, ապա կստացվի, որ դրա դեֆիցիտը կազմում է 20%։ Պարզ ասած՝ պետությունը 20%-ով ավելի է ծախսում, քան վաստակում է։

Ի՞նչն է հետաքրքիր 2017 թվականի դաշնային բյուջեի վերաբերյալ:

Ինչպես արդեն նշվեց, հաջորդ տարվա Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեում կան մի քանի հետաքրքիր կետեր, որոնք կարող են պատմել այն մասին, թե ինչ է սպասվում ռուսներին ապագայում։ Դրանցից ամենակարեւորը սրանք են.

Թաքցնելով ռազմական ծախսերը

Պաշտոնական տեղեկատվության համաձայն՝ պետությունը նախատեսում է 2017 թվականին ռազմական ծախսերը 3,89-ից կրճատել 2,84 տրիլիոն ռուբլու։ Ընդ որում, դրանցից 2771 տրիլիոն ռուբլին գաղտնի ապրանքներ են, որոնց նպատակային օգտագործումը գործնականում ոչ ոքի կողմից չի վերահսկվում։ Սակայն, եթե հաշվի առնենք այն բյուջեի ծախսերը, որոնք վերաբերում են ռազմական ոլորտին, բայց պաշտպանության հոդվածում շարադրված չեն, ապա կարող ենք գտնել բանակի համար հատկացված նույնքան գումար։

Փորձագետները հաշվարկել են, որ 2017 թվականի բյուջեն ռազմական ծախսերի վրա կծախսի մինչև 4,5 տրիլիոն ռուբլի։ Ընդ որում, դրանց մի զգալի մասը, ինչպես բանակի պաշտոնական ծախսերը, դասակարգված են։

Ինչի՞ վրա են ծախսվում այդ միջոցները։ Իդեալական տարբերակ՝ բանակի և զինվորական անձնակազմին անհրաժեշտ ամեն ինչով ապահովելու համար, այդ թվում՝ բնակարանով և տրանսպորտով: Բայց իրականում ամեն ինչ մի փոքր այլ է։ Օրինակ, 2016-ին կառավարությունը լրացուցիչ 800 միլիարդ «գաղտնի» ռուբլի հատկացրեց վարկերը մարելու համար, որոնք բանակը վերցրել էր 2010-ին վերազինման համար: Թե ինչպես են ծախսվել փոխառված գումարները, կարելի է գտնել Եվգենյա Վասիլևայի դեպքում։

Ո՞վ է պատասխանատվություն կրելու բյուջեի ճշգրտումների համար.

Հաջորդ հետաքրքիր փաստը, որը կարելի է նկատել՝ թվերով դիտարկելով Ռուսաստանի 2017 թվականի բյուջեն, այն է, որ նրանք նախատեսում են ծածկել 20% դեֆիցիտը՝ օգտագործելով պահուստային ֆոնդից և ազգային բարեկեցության ֆոնդից ստացված գումարները: Առաջինից կվերցվի գրեթե ամեն ինչ՝ 50 մլրդ դոլար, երկրորդից՝ բացակայող մասը։ Միաժամանակ պետական ​​գույքի մասնավորեցման և բյուջեի ճշգրտումների հաշվին կկրճատվեն նաև ոչ ստուչաները.

• երկարաժամկետ ներդրումային ծրագրերի մի մասի լուծարում.
• քաղաքացիական ծառայողների աշխատավարձերի ինդեքսավորման հանքայնացում.
• սուբսիդիաների կրճատում ըստ մարզերի.

Փաստաթղթի կանխատեսումը հաջորդ տարվա համար՝ Ռուսաստանի տնտեսության հիմնական ցուցանիշների վերաբերյալ

1. Մեկ բարել նավթի միջին գինը 40 դոլար է։
2. Դոլարի միջին տարեկան փոխարժեքը 67 ռուբլի է։
3. Կանխատեսվող ՀՆԱ-ն կազմում է 1,4 տրիլիոն դոլար (86,8 տրլն ռուբլի):
4. Պահուստային ֆոնդը 2018 թվականին հավասար կլինի 0-ի.
5. Մայրիկի չափը 453 հազար ռուբլի է։

Բացի այդ, հաջորդ տարվա բյուջեի ճշգրտումը կնվազեցնի ծրագրային հատկացումները.

• « Տնտեսական զարգացումեւ ինովացիոն տնտեսություն»՝ նվազում 22,8%-ով;
• «Բնակչության զբաղվածության խթանում»՝ 29,4% նվազում;
• «Առողջապահության զարգացում»՝ 25% նվազում։

Ամփոփում

Ամփոփելով՝ կարելի է ասել, որ 2017 թվականի ՌԴ բյուջեն թվերով վկայում է տնտեսական ճգնաժամի շարունակության մասին։ Միաժամանակ Կառավարությունը դրանից դուրս գալու ծրագիր չունի։ Պարզապես ուզում են սպասել՝ փողի պակասը փակելով սեփականաշնորհմամբ և պահուստային միջոցների ծախսմամբ։

2017 թվականի բյուջեի համար պայքարն ավարտված է

Հանքարդյունաբերությունը վերջին մեկ տարվա ընթացքում ապահովել է հարկային եկամուտների ավելացման ավելի քան 40% -ը Ռուսաստանի համախմբված բյուջե, հետևում են Դաշնային հարկային ծառայության տվյալներից: Բյուջեն ամենաթույլը համալրել են շինարարական և անշարժ գույքի գործառնությունները։

Հանքարդյունաբերության ոլորտը 2017 թվականին դարձավ Ռուսաստանի համախմբված բյուջեն լցնելու շարժիչ ուժը, աճեց հումքի ոլորտի դերը հարկային եկամուտներում, հետևում է Դաշնային հարկային ծառայության համապատասխան հաշվետվությունից՝ ըստ տեսակների. տնտեսական գործունեություն 2018 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ (հասանելի է RBC-ից):

Անցյալ տարի հանքարդյունաբերությունը (ածուխ, նավթ, գազ, մետաղական հանքաքարեր և այլն) ապահովել է համախմբված բյուջեի հարկային եկամուտների 29,2%-ը (դաշնային բյուջե գումարած տարածաշրջանային և տեղական բյուջեներ), իսկ մեկ տարի առաջ՝ 26,5%-ը (տես ինֆոգրաֆիկան) . Հարկային եկամուտների ընդհանուր աճից (2,8 տրիլիոն ռուբլի) ավելի քան 40%-ը գոյացել է օգտակար հանածոների արդյունահանման հարկից (ՄՏՀ) հավաքագրումների ավելացումից։

Նավթի գները որոշում են

Դաշնային հարկային ծառայության տվյալներով՝ «Օգտակար հանածոների արտադրություն» հոդվածով եկամուտները 2017 թվականին աճել են 32%-ով՝ հասնելով 5 տրիլիոն ռուբլու։ «Այս աճին գերակշռում են MET վճարները, որոնք պայմանավորված են նավթի միջին գների տարեկան աճով 25 տոկոսով, ռուբլու ամրապնդմամբ 15 տոկոսով և ֆիզիկական արտադրության ծավալների փոքր աճով», - ասում է ACRA Research-ի փորձագետ Դմիտրի Կուլիկովը: և Կանխատեսումների խումբ։

Նավթի և գազի արդյունահանումից ներառյալ հարկային եկամուտներն աճել են 50%-ով և կազմել 4,6 տրլն ռուբլի։ Անցյալ տարի իշխանությունները շարունակեցին բյուջետային մանևրը, որն արտահայտվում է արտահանման մաքսատուրքերի աստիճանական վերացումով՝ արձակման դրույքաչափերի բարձրացման դիմաց։ Միաժամանակ, արտահանման և հում նավթի արդյունահանման դինամիկան 2016 թվականի համեմատ առանձնապես չի փոխվել։ Էներգետիկայի նախարարության տվյալներով՝ արտահանումը կազմել է 256,9 մլն տոննա (+6% 2016 թվականի համեմատ), իսկ արտադրությունը՝ 546,7 մլն տոննա (-0,2%)։

Նավթի և գազի եկամուտների դինամիկայի հիմնական ներդրումն է ունեցել Urals նավթի գների աճը, ասում է Գայդար ինստիտուտի բյուջետային քաղաքականության լաբորատորիայի ղեկավար Սերգեյ Բելևը։ «Դոլարի փոխարժեքը չի արձագանքել նավթի գնի փոփոխությանը, որը պայմանավորված է ֆինանսների նախարարության կողմից արժութային պահուստների ավելացմանն ուղղված քաղաքականության հետ։ Արդյունքում, 2017-ին ռուբլու MET-ի փաստացի փոխարժեքը միջինը կազմել է ավելի քան 7,8 հազար ռուբլի: մեկ տոննա նավթի դիմաց, մինչդեռ 2016 թվականին այն միջինը կազմել է 3 հազար ռուբլուց մի փոքր ավելի»,- նշում է փորձագետը։

Կուլիկովը կարծում է, որ արդյունահանման ոլորտը ոչ միայն հարկային եկամուտների, այլև առհասարակ ձեռնարկատիրական ակտիվության շարժիչ ուժ է եղել։ «Մետաղագործներն իրենց լավ էին զգում նաև համաշխարհային գների աճի հետ կապված, որն իր հերթին կապված էր Չինաստանում արտադրության իրական սահմանափակումների հետ։ Էներգետիկ ընկերությունների համար հարկային վճարումների ավելացումը կապված է նաև հզորությունների մատակարարման համաձայնագրերի ծրագրի ավարտի և շահույթի համապատասխան աճի հետ»,- նշում է նա։

Օրենսդրական միջոցառումներ

Մեկ այլ գործոն, որն ազդել է 2017 թվականին եկամուտների աճի վրա, հարկ վճարողների համար ժամանակավոր արգելքն էր՝ հաշվարկելիս նախորդ տարիների կորուստները ամբողջությամբ փոխհատուցելու համար։ հարկային բազան 2016-ից 2020 թթ հարկային կոդըուժի մեջ է մտել փոփոխություն, ըստ որի եկամտահարկի բազան կուտակված վնասների պատճառով չի կարող կրճատվել ավելի քան 50%-ով։

«Հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ անցած տարիները նշանավորվել են ձեռնարկությունների ֆինանսական արդյունքների հետ կապված խնդիրներով, իսկ վերջին տարիներին ոչ եկամտաբեր կազմակերպությունների մասնաբաժինը նվազում է (2014թ. 33%-ի գագաթնակետից մինչև 28%, ըստ նախնական տվյալների. Ռոսստատից 2017 թվականի առաջին 11 ամիսների համար), այս միջոցը թույլ տվեց կանխել հարկային բազայի նվազումը 2017 թվականին», - կարծում է Բելևը: Ինչպես ավելի վաղ գրել էր РБК-ն, 2017 թվականին մարզերին հաջողվել է ընկերություններից հավաքել 248 միլիարդ ռուբլի։ ավելի շատ եկամտահարկի գծով, այդ թվում՝ նախորդ տարիների կորուստների փոխանցման ժամանակավոր սահմանափակման պատճառով:

Տրամաբանական է, որ եկամտահարկի եկամուտների հիմնական աճը տեղի է ունեցել հենց այն ոլորտներում, որտեղ մրցակցությունը բարձր է, որտեղ կազմակերպությունները պետք է գոյություն ունենան ավելի քիչ եկամտաբերությամբ, նշում է Բելևը։ «Գյուղատնտեսությունը, որսորդությունը և անտառային տնտեսությունը, ինչպես նաև սպասարկման ոլորտը իրական արտահայտությամբ նպաստել են եկամտահարկի եկամուտների աճին 20%-ից 50%-ի սահմաններում», - ասում է նա:

Արտադրական ոլորտում եկամտահարկը բերել է 605 մլրդ ռուբլի։ համախմբված բյուջեին՝ 15%-ով ավելի, քան մեկ տարի առաջ։ Իսկ մեծածախ եւ մանրածախ առեւտրից, այդ թվում՝ ավտոմեքենաների վերանորոգումից, եկամտահարկից հնարավոր է եղել հավաքագրել 620,5 մլրդ ռուբլի։ - 29% աճ։

Արտադրական արդյունաբերությունից եկամուտների դինամիկան մեծապես պայմանավորված է հարկային բազայից կորուստների նվազեցման սահմանափակմամբ, ասում է Կուլիկովը։ Բացի այդ, մետալուրգիան «90 տոկոսով զեղչված էր շուկայական լավ պայմանների պատճառով, իսկ սննդամթերքի և ծխախոտի արտադրությունից ստացվող վճարների միջինից բարձր աճը մասամբ պայմանավորված էր գործող հակապատժամիջոցներով», կարծում է փորձագետը։

Ընդհանուր առմամբ, մեծածախ և մանրածախ առևտրից հարկային եկամուտներն աճել են 15,5%-ով և կազմել 1,84 տրլն ռուբլի, ֆինանսական և ապահովագրական հատվածից՝ 11,7%-ով և կազմել 927 մլրդ ռուբլի։ Կուլիկովը կարծում է, որ առևտրից եկամտի աճն ավելի շատ պայմանավորված է մեծածախ բաղադրիչով։ Մանրածախ առևտուրը, ասում է նա, դեռևս ճնշված էր. «Չնայած վարկավորման վերականգնմանը, տնային տնտեսությունների եկամտի հիմքում ընկած դինամիկան դեռևս ակնհայտորեն ճնշված էր»:

Անշարժ գույքը հետ է մնում

Պետական ​​կառավարման հետ կապված ոլորտները միջին աճի համեմատ թույլ դինամիկա են ցույց տվել (+6,3%), ինչը, հավանաբար, պայմանավորված է բյուջեի համախմբմամբ, ասաց Կուլիկովը։ Նույն դիրքում են նաև ներդրումների պահանջարկի ոլորտները՝ շինարարությունը (+3%) և անշարժ գույքի առուվաճառքի գործարքները, որոնք, ըստ փորձագետի, ավելի անկայուն են և կարող են ընկճվել ռեցեսիայից հետո։

Անշարժ գույքի հետ գործառնությունները բյուջեին բերեցին 503 միլիարդ ռուբլի: հարկեր - անվանապես երեք անգամ պակաս, քան 2016 թվականի նույն տողում (1,6 տրիլիոն ռուբլի): Բայց, ամենայն հավանականությամբ, այս տվյալները ուղղակիորեն չեն կարող համեմատվել. փաստն այն է, որ 2017 թվականից Դաշնային հարկային ծառայությունը անցել է տնտեսական գործունեության տեսակների նոր դասակարգիչներին OKVED-2, ինչի արդյունքում տեղի է ունեցել վերախմբավորում ոլորտների միջև: .

Օրինակ, եթե 2016 թվականի վիճակագրության մեջ առանձնացվել է «Տրանսպորտ և կապ» հիմնական արդյունաբերությունը, ապա այժմ խոսքը գնում է երկու հիմնական ճյուղերի մասին՝ «Տրանսպորտ և պահեստավորում» և «Տեղեկատվություն և կապ»։ Նմանապես, «Էլեկտրաէներգիայի, գազի և ջրի արտադրություն և բաշխում» ոլորտը բաժանվել է երկու մասի՝ մեկը կապված է էլեկտրաէներգիայի, գոլորշու և գազի հետ, իսկ երկրորդը՝ ջրամատակարարման և թափոնների հեռացման հետ կապված:

Մշակվում և հաստատվում է ամեն տարի Դաշնային օրենքը. Բյուջեի հոդվածների ձևավորումն ու նպատակային ծախսումը կարգավորվում է նաև Ռուսաստանի օրենսդրությամբ։

Համախմբված բյուջեի օրենսգիրք - միավորում է ազգային և տարածաշրջանային ֆինանսական պլանները: Եթե ​​ծախսային կողմը գերազանցում է եկամուտը, ապա բյուջեն դեֆիցիտ է. Երբ պետական ​​եկամուտների ավելցուկ է լինում, առաջանում է ավելցուկ։ Ռուսաստանի ծրագրված տարեկան բյուջեում փոքր մինուսը հավասարակշռված մոտեցման ցուցանիշ է։

Ձևավորման և հաստատման կարգը

Նոր տարեկան ֆինանսական պլանի նախագիծը պատրաստվում է մի քանի ամսվա ընթացքում և հիմնված է հիմնական մակրոտնտեսական ցուցանիշների վրա՝ գնաճի կանխատեսում և մեկ բարել նավթի արժեքը, ՀՆԱ-ի աճի տեմպի և ծավալի հաշվարկների վրա։ Գործառնական պլանավորման աղբյուրները տնտեսական և քաղաքական փաստաթղթերն են.

• Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի բյուջետային ուղերձը.
• ժամանակաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման և տարածաշրջանային հավասարակշռության կանխատեսումներ.
• ընթացիկ քաղաքականության ուղղությունները հարկային ոլորտում;
• պետական ​​հատվածի սեփականաշնորհման և զարգացման ծրագրերը։

Տարեկան բյուջեն Պետդումա ներկայացնելու իրավունք ունի միայն Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը: Նախագիծն անցնում է մինչև 4 ընթերցում.

• 1-ին հաստատվում են հիմնական ցուցանիշները և մանրամասն՝ եկամտի նախահաշիվը, ներառյալ բաշխումն ըստ մարզերի.
• 2-րդ ընթերցմամբ տրվել է Տարածաշրջանային աջակցության հիմնադրամի ծախսային մասը և հոդվածները.
• 3-րդ` փոխառությունների ծավալի մանրամասն մանրամասնում և համաձայնություն.
• 4-րդ ընթերցում - վերջնական ընդունում.

Բյուջեի կառուցվածքը

Ռուսաստանի պետական ​​բյուջեն բաղկացած է եկամտային և ծախսային մասերից։ Պլանավորման նպատակն է ֆինանսավորել պետական ​​կարիքների և քաղաքապետարանի աշխատանքի համար: Եկամուտը գոյանում է անդորրագրերից.

• հարկային վճարներ - դաշնային դրույքաչափեր տարբեր տեսակի հարկերի, մաքսային և այլ հարկաբյուջետային վճարումների, ինչպես նաև պետական ​​տուրքերի համար.
• ոչ հարկային վճարներ - պետական ​​ձեռնարկությունների, Ռուսաստանի բանկի շահույթը, արտաքին շուկայում գործարքներից և այլն:

Ծախսերը բաշխվում են ոլորտային և ծրագրային սկզբունքով, առաջնահերթությունը տրվում է սոցիալական բլոկին (ծավալի մինչև 30-50%-ը), պետական ​​կառավարմանը և երկրի պաշտպանունակությանը.

• դատարանների և գործադիր իշխանության պահպանում.
• բանակի, նավատորմի, Արտակարգ իրավիճակների նախարարության, ոստիկանության գործունեությունը;
• ներդրումային ծրագրեր;
• գիտական ​​հետազոտություն և կրթություն;
• Ազգային տնտեսություն;
• պարտատոմսեր.

Արդյունքում առաջացած ավելցուկը և նավթի արտահանման փոխարժեքների տարբերությունը հնարավորություն են տալիս համալրել Պահուստային ֆոնդերը. բյուջեի եկամուտների մինչև 3%-ը բաժին է ընկնում հիմնականին, մինչև 1%-ը՝ Նախագահի հիմնադրամին, իսկ ստեղծված նոր Միացյալ հիմնադրամին։ գանձապետարանի դեֆիցիտը մարելու համար։ Միջոցները ծախսվում են չնախատեսված կամ արտակարգ իրավիճակների դեպքում, այդ թվում՝ առաջնահերթ տարածաշրջանային նախագծերի համար։

Բյուջեի պարամետրերը 2018 թ

2017 թվականի վերջին Ռուսաստանը հաստատել է առաջիկա երեք տարիների՝ 2018-2020 թվականների զարգացման բյուջեն։ Հիմնական սյուժեն տնտեսության արտադրական հատվածում աճի հասնելն է և իրական եկամուտ, գնաճի կայունացում, գործազրկության եւ պետական ​​պարտքի կրճատում.

Վերջին տարիներին առաջին անգամ առաջին տարին ծրագրվել է մոտ 1,3 տրիլիոն ռուբլու նվազագույն դեֆիցիտի դեպքում՝ մինչև բյուջետային ժամանակաշրջանի ավարտը կիսով չափ կրճատվելով։ Հիմնական թվերը հաշվարկվում են գրեթե 4% գնաճի ինդեքսի և դոլարի 64,7 փոխարժեքի հիման վրա.

• եկամուտ - 15,2 տրիլիոն ռուբլի;
• ծախսեր - 16,5 տրիլիոն ռուբլի;
• դեֆիցիտ - 1,3 տրիլիոն ռուբլի;
• ՀՆԱ-ի աճը՝ 2,1% կամ 97,5 տրլն ռուբլի։

Որոշվել է կրճատել միաարդյունաբերական քաղաքների ենթակառուցվածքների և հեռավոր բժշկության վրա ծախսերը, փոքր բիզնեսին պետական ​​աջակցությունը, ինչպես նաև իրավապահ մարմինների և պետական ​​ապարատի պահպանման մասին հոդվածները:

Բյուջեն հասկացություն է, որն առկա է թե՛ տնտեսական, թե՛ իրավական իրողություններում։ Դրանից դրա իմաստը կարող է զգալիորեն տարբերվել: Հոդվածում մենք ավելի մանրամասն կծանոթանանք Ռուսաստանի դաշնային բյուջեին։ Տեսնենք, թե ինչ է դա, որո՞նք են դրա եկամուտներն ու ծախսերը, ինչպես է կազմվում բյուջեն և շատ ավելին։

տնտեսական իմաստը

Եթե ​​Ռուսաստանի բյուջեն դիտարկենք որպես տնտեսական կատեգորիա, ապա կտեսնենք կայուն սոցիալական կապ։ Եկեք անալոգիա անենք ֆինանսների հետ։ Այնուհետև դաշնային բյուջեն կստեղծվի հասարակայնության հետ կապեր՝ կապված հիմնադրամի պետական ​​մարմինների կողմից դրամական միջոցների ձևավորման և հետագա օգտագործման հետ:

Ռուսաստանի բյուջեի եկամուտների կառուցվածքը որոշվելու է միանգամից մի քանի գործոնով.

• Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական միջոցների կարիքը.
• Ռուսական պետության հնարավորությունները՝ այդ ռեսուրսների հետագա մոբիլիզացման համար։
• Կառավարության տնտեսական քաղաքականության առանձնահատկությունները.

Արժեքի կառուցվածքը որոշ չափով ավելի պարզ է: Դա որոշվում է պետության գործառույթներով։

Տնտեսական պրակտիկան ներկայացնում է Ռուսաստանի բյուջեն որպես մակրոտնտեսական քաղաքականության կարևորագույն բաղադրիչ։ Հենց նա է ապահովում ինչպես ֆինանսների կուտակումը, այնպես էլ դրանց հետագա բաշխումը։

Պետական ​​բյուջեի պարամետրերն ուղղակիորեն կազդեն մի շարք մակրոտնտեսական ցուցանիշների վրա՝ արտադրության ծավալների և ներդրումների, զբաղվածության մակարդակի, երկրի բնակչության եկամուտների, փոխարժեքը, տոկոսադրույքըեւ այլն։

Այստեղ կարելի է նշել, որ Ռուսաստանի պետական ​​բյուջեն ոչ միայն տնտեսական կատեգորիա է, այլև բավականին ուժեղ, արդյունավետ քաղաքական գործիք։

Դաշնային բյուջեն իրականում ֆինանսական պլանՌԴ Այն է՝ ֆինանսական միջոցների հավաքագրման և հետագա օգտագործման ծրագիր, որոնք ի վիճակի են ապահովելու պետական ​​գործառույթների կատարումը։

իրավական նշանակություն

Եթե ​​անդրադառնանք իրավական իմաստին, ապա հասկացության սահմանումն այլեւս այդքան լայն չի լինի։ Այստեղ Ռուսաստանի բյուջեն՝ օրենք. Նորմատիվ ակտ, որը մշակվում է գործադիր իշխանության կառուցվածքի կողմից, ապա ընդունվելու ներկայացուցչական (օրենսդիր) իշխանության մարմինների կողմից։

Պետք է հիշել, որ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեն նաև Ռուսաստանի բյուջետային համակարգի կենտրոնական բաղադրիչն է։

Եկամուտ

Ռուսաստանի բյուջեի եկամուտները բաժանվում են երկու մեծ խմբի՝ ոչ հարկային և հարկային: Եկամուտներում մուտքագրվում է նաև նախորդ տարվա չծախսված միջոցների մնացորդը:

Եկեք մանրամասն նայենք խմբերին: Ռուսաստանի տարեկան բյուջեի հարկային եկամուտները.

• Դաշնային տուրքեր և հարկեր, որոնք սահմանված են Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսդրությամբ:
• Մաքսային վճարներ, տուրքեր և նմանատիպ վճարումներ.
• Պետական ​​տուրքեր.

Ռուսաստանի տարեկան բյուջեի ոչ հարկային եկամուտները.

• Պետական ​​գույքի օգտագործումից շահույթ.
• Պետական ​​գույքի վաճառքից ստացված եկամուտները.
• Ունիտար ձեռնարկությունների եկամուտների մի մասը.

Միևնույն ժամանակ, մեր երկրում դաշնային բյուջեի եկամուտներին վերաբերում է նաև հետևյալը.

• Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի շահույթը.
• Եկամուտներ արտաքին տնտեսական գործունեությունից (արտաքին տնտեսական գործունեություն).
• Պետական ​​տարբեր պահուստների և բաժնետոմսերի վաճառքից եկամուտ.

Հարկ է նշել, որ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային եկամուտները կարող են փոխանցվել նրա սուբյեկտների, ինչպես նաև քաղաքային բյուջեներ: Բայց միայն ընթացիկ տարվա Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեի մասին օրենքով հաստատված ստանդարտների համաձայն:

Ծախսեր

Հիմա հաշվի առեք Ռուսաստանի բյուջեի ծախսերը.

• Նախագահի աշխատանքի, Դաշնային ժողովի, Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի, Հաշվիչ պալատի, ինչպես նաև մի շարք դաշնային կառավարման մարմինների և դրանց տարածքային ստորաբաժանումների գործունեության ապահովում.
• Դատական ​​դաշնային կառույցի գործունեությունը.
• Պետական ​​միջազգային գործունեության իրականացում.
• Ազգային պաշտպանություն, երկրի անվտանգության ապահովում, պաշտպանության հետ կապված արդյունաբերության փոխակերպման իրականացում.
• Աջակցություն հիմնարար հետազոտությունև ընդհանրապես գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացը։
• Պետական ​​աջակցություն տրանսպորտին՝ երկաթուղային, ծովային և օդային։
• Պետական ​​աջակցություն ատոմային էներգիային.
• Արտակարգ իրավիճակների, դաշնային մասշտաբի բնական աղետների հետեւանքների վերացում.
• Արտաքին տիեզերքի ուսումնասիրություն, դրա օգտագործում:
• Պետական ​​սեփականության ձևավորում.
• Բյուջետից դուրս փոխհատուցում պետական ​​միջոցներըպետական ​​կենսաթոշակների և նպաստների, սոցիալական այլ վճարների, որոնք ենթակա են ֆինանսավորման Ռուսաստանի օրենսդրությանը համապատասխան:
• Վիճակագրական պաշտոնական հաշվառում.
• Ներդրումային դաշնային ծրագրեր.

Այսօր Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեում կա երեք հիմնական ծախսային հոդված.

• 20%՝ երկրի պետական ​​պարտքի սպասարկում.
• 19%՝ ազգային պաշտպանության ծախսեր.
• 15.6%՝ այլ մակարդակների պետական ​​բյուջեներին ֆինանսական աջակցություն.

Պահուստային միջոցներ

Խոսելով Ռուսաստանի բյուջեի ձևավորման մասին՝ հարկ է նշել Պահուստային ֆոնդերը։ Դրանք հաստատված են ոչ միայն դաշնային պլանավորման, այլև բոլոր մակարդակների բյուջեների ստեղծման գործում: Կարևոր կանոն կա. Դաշնային բյուջեի պահուստային ֆոնդի գումարը չի կարող գերազանցել ընթացիկ տարվա դրա բոլոր ծախսերի 3%-ը:

Ներկայացնենք այլ կարևոր հայտարարություններ.

• Երկրի սուբյեկտների բյուջեների պահուստային ֆոնդի չափը որոշում են նրանց օրենսդիր մարմինները հաջորդ ֆինանսական տարվա բյուջեի նախագիծը հաստատելիս:
• Պահուստային միջոցներն օգտագործվում են միայն չնախատեսված ծախսերը հոգալու համար։ Օրինակ, դրանք ծախսվում են արտակարգ և փրկարարական աշխատանքների վրա՝ արտակարգ իրավիճակների հետևանքները վերացնելու համար։
• Այդ միջոցներից միջոցների ծախսման կարգը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը:
• Հաջորդ ֆինանսական տարվա դաշնային բյուջեի պլանավորումը միշտ ներառում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի պահուստային ֆոնդի ներառումը իր կազմում: Դրա չափը` երկրի ընդհանուր բյուջեի 1%-ից ոչ ավելի:
• Կանխիկայս պահուստային ֆոնդից օգտագործվում են պետական ​​անկանխատեսելի դեպքերի, ինչպես նաև Նախագահի հրամանագրերի կատարման հետ կապված ծախսերի ֆինանսավորման համար։
• Նախագահի պահուստային հիմնադրամից խնայողությունները չպետք է ծախսվեն հետևյալի վրա՝ հանրաքվեներ, ընտրություններ, ինչպես նաև Ռուսաստանի պետության ղեկավարի գործունեության լուսաբանում։

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեի նախագիծ

Ռուսաստանի բյուջեի կառուցվածքը ներկայացված է դրա նախագծում, որը կազմվում է յուրաքանչյուր ֆինանսական տարվա համար։ Այն համարվում է բացառիկ իրավասություն Ռուսաստանի կառավարություն. Աշխատանքները սկսվում են գալիք ֆինանսական տարվա մեկնարկից 10 ամիս առաջ։

Ռուսաստանի բյուջեի նախագծի հիմքում ընկած են փաստաթղթերի մի շարք.

• Նախագահի անունից բյուջետային ուղերձ.
• Երկրի տնտեսական և սոցիալական զարգացման կանխատեսում գալիք տարվա համար.
• Եկող տարվա ինչպես հարկային, այնպես էլ բյուջետային քաղաքականության հիմնական վեկտորները.
• գալիք տարվա համար կազմված Ռուսաստանի Դաշնության ողջ տարածքի ֆինանսական համախմբված հաշվեկշռի կանխատեսում.
• Տնտեսության հանրային հատվածի զարգացման ծրագրերը.

Հաջորդ քայլը բյուջեի նախագծի նախապատրաստումն է։ Այն տեղի է ունենում երկու փուլով.

Կազմման առաջին քայլը

Առաջին փուլում արդեն մանրակրկիտ մտածված է ռուսական բյուջեի կատարումը։ Կանխատեսման պլանի հիման վրա ձևավորվում են դրա հիմնական բնութագրերը:

Այս փուլը կարելի է բաժանել մի քանի ենթափուլերի.

1. Էկոնոմիկայի նախարարության կողմից պետության զարգացման կանխատեսման պլանի մշակում, որը ներառում է հիմնական մակրոտնտեսական ցուցանիշները։
2. Ռուսաստանի կառավարության կողմից այս պլան-կանխատեսման քննարկումը և հետագա հաստատումը։
3. Ֆինանսների նախարարության կողմից (վերոնշյալ պլանի հիման վրա) ապագա ծրագրի հիմնական բնութագրերի մշակում։ Այս ենթափուլում բոլոր ծախսային հոդվածներն արդեն բաժանված են գործառական դասակարգման բաժինների:
4. Երկրի կառավարությունը հաստատում է բյուջեի մշակված բնութագրերը։ Ֆինանսների նախարարությունն իր հերթին պետք է նախագծերը ուղարկի դաշնային գերատեսչություններ և նախարարություններ: Վերջիններս տրամադրված տեղեկատվության հիման վրա նախապես միջոցներ են հատկացնում որոշակի հասցեատերերին։ Ֆինանսների նախարարությունը պետք է պետության սուբյեկտներին տեղեկացնի նաև հաջորդ ֆինանսական տարվա միջբյուջետային հարաբերությունների ձևավորման եղանակների մասին։

Կազմման երկրորդ քայլը

Ռուսաստանի բյուջեն ռուբլով պետք է որոշվի նախագծի մշակման այս փուլում։ Արդեն իսկ կա ֆինանսական ռեսուրսների բաշխում` ըստ գործառական մանրամասն դասակարգման։ Նախագիծը պետք է համապատասխանի նաև տնտեսական և գերատեսչական դասակարգմանը: Այստեղ ենթակետերը հետևյալն են.

1. Ֆինանսների նախարարության կողմից բյուջետային ծախսերի ձևավորում՝ վերը նշված երեք դասակարգումների համաձայն (գործառական, գերատեսչական, տնտեսական):
2. Նախատեսվող բյուջետային ծախսերի համակարգում պետության այլ նախարարությունների և գերատեսչությունների հետ. Եթե ​​կան չհամակարգված հարցեր, ապա դրանք արդեն որոշում է կառավարության միջգերատեսչական հանձնաժողովը։

Ռուսաստանի Դաշնությունում հաջորդ տարվա բյուջեի և՛ մշակումը, և՛ համակարգումը ավարտվում են այս տարվա հուլիսի 15-ից ոչ ուշ։ Միաժամանակ պետք է ավարտին հասցվի օրենքների նախագծերի մշակումը, որոնց ընդունումը հաշվի է առնվում բյուջեն պլանավորելիս։ Սա Դաշնային օրենքն է նվազագույն չափսերկենսաթոշակային վճարումներ և աշխատավարձեր.

Վերանայում և հաստատում

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեի նախագիծը, որը կազմվել է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից, քննարկվում և այնուհետև հաստատվում է Պետդումայի կողմից: Նա այս կառույց պետք է մտնի ոչ ուշ, քան այս տարվա օգոստոսի 15-ի ժամը 23.59-ը։ Միաժամանակ տրամադրվում է Ռուսաստանի նախագահծանոթացման համար։

Ռուսաստանի Դաշնությունում բյուջեի նախագծի քննարկումը տեղի է ունենում չորս ընթերցմամբ.

Առաջին ընթերցում

Վերանայելիս տեղի է ունենում հետևյալը.

• Քննարկվում է բյուջեի հայեցակարգը։
• Դիտարկվում է Ռուսաստանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսումը։
• Քննարկվում են հարկային և բյուջետային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները։
• Դիտարկվում են արտաքին փոխառության ծրագրերի նախագծեր։

Երկրորդ ընթերցում

Երկրի դաշնային բյուջեի ծախսերը հաստատվում են ըստ դրանց գործառական դասակարգման բաժինների: Դա տեղի է ունենում միայն առաջին ընթերցմամբ հաստատված ծախսերի ընդհանուր ծավալի սահմաններում։

Երրորդ ընթերցում

Ծախսերի ծավալն արդեն հաստատված է գործառական դասակարգման ենթաբաժիններով։ Նաև դա տեղի է ունենում միայն նախկինում ընդունված ծախսերի ընդհանուր զանգվածի սահմաններում։

չորրորդ ընթերցում

Այնուհետ նախագիծը գնում է Դաշնության խորհուրդ՝ քննարկման։ Նա կարող է միայն ընդունել կամ մերժել այն: Փոփոխություններ և փոփոխություններ չեն թույլատրվում։

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեի ընդունումը բազմափուլ ընթացակարգ է։ Բյուջեն ինքնին բավականին բարդ կառույց է՝ հաջորդ ֆինանսական տարվա պետական ​​եկամուտների ու ծախսերի համակցում։