Kdo je graditelj? Državni in občinski odjemalci Kdo je lahko odjemalec.

Naročnik - pravna oseba, ki neposredno kupuje blago, dela in storitve za državne (občinske) potrebe, pa tudi za potrebe določene organizacije, ustanove, podjetja in sklene pogodbo z izvajalcem.

Naslednji lahko delujejo kot stranka po 44-FZ:

. Državni naročnik, ki ga je treba razumeti kot državni organ, državni organ, državni javni zavod, organ upravljanja izvenproračunskega sklada ki delujejo v interesu Ruske federacije in njenih sestavnih subjektov, so pooblaščeni za prevzem proračunske obveznosti v imenu države in opravljati nakupe;

. Občinski odjemalec, to je občinski organ, občinska vladna ustanova, ki deluje v interesu določene občine, je pooblaščen, da v njenem imenu prevzema proračunske obveznosti in opravlja nakupe;

. Proračunske, avtonomne institucije, državna, občinska enotna podjetja;

. Druge pravne osebe, ki nimajo statusa državne ali občinske ustanove, če prejemajo naložbe iz proračunskega sklada.

Proračunska institucija ne more delovati kot stranka v skladu s 1. delom 15. člena 44-FZ, če:

. Pred začetkom koledarskega leta je bil sprejet Pravilnik o javnih naročilih zvezni zakonšt. 223-FZ in objavljeno v enotnem informacijskem sistemu;

. Predvideni so nakupi na račun nepovratnih sredstev, lastnih prihodkov;

. Ustanova bo izvajalec po pogodbi.

Državna, občinska enotna podjetja izvajajo nakupe v skladu z zahtevami tega zveznega zakona, z izjemo zveznih državnih enotnih podjetij, ki so bistvena za zagotavljanje pravic in zakonitih interesov državljanov Ruske federacije, obrambne sposobnosti in varnosti Ruske federacije. države, katere seznam odobri Vlada Ruske federacije (odredba Vlade Ruske federacije z dne 31. decembra 2016 št. 2931-r), kot tudi z izjemo nakupov, opravljenih med letom v v skladu z pravni akt 223-FZ "O nabavi blaga, gradenj, storitev s strani določenih vrst pravnih oseb", ki so ga sprejela državna, občinska enotna podjetja in postavila v 3. del 2. pred začetkom leta v UIS:

Na račun nepovratnih sredstev, ki jih brezplačno in nepreklicno prenesejo državljani in pravne osebe, vključno s tujimi državljani in tujimi pravnimi osebami, pa tudi mednarodne organizacije, ki so pridobile pravico do zagotavljanja nepovratnih sredstev na ozemlju Ruske federacije na določen način po zakonodaji Ruske federacije subvencije (dotacije), ki se zagotavljajo na konkurenčni podlagi iz ustreznih proračunov proračunskega sistema Ruske federacije, razen če pogoji, ki jih določijo dajalci, določajo drugače;

. Kot izvajalec po pogodbi v primeru, da so pri izvajanju te pogodbe na podlagi dogovora vključene druge osebe za dobavo blaga, izvedbo del ali opravljanje storitev, potrebnih za izpolnitev obveznosti tega podjetja po pogodbi .

Ali so bile informacije v pomoč?

Regulativni dokumenti različnih ravni opredeljujejo tako naročnika kot razvijalca. Toda z mejami teh konceptov in funkcijami oseb, ki jim ustrezajo, se pojavijo težave. Vsi zakonodajni viri ne opredeljujejo vloge razvijalca enako in v nekaterih od njih takšna številka sploh ni upoštevana. Poleg tega lahko funkcionalni razvijalec prevzame funkcije stranke. Vse to vodi v dejstvo, da se funkcije stranke in razvijalca pogosto združijo. Vendar pa takšna povezava ni vedno mogoča.

Tako "Pravilnik o naročniku pri gradnji objektov za državne potrebe", ki je v Rusiji veljal od leta 2001, odpravlja prej obstoječe "Predpise o naročniku-razvijalcu" iz leta 1988 in ureja funkcije, pravice in obveznosti. ločene številke stranke, čeprav je vključena tudi definicija razvijalca v tem regulativnem dokumentu. Zato je treba pri gradnji objektov, ki niso za državne potrebe in v primerih, ko naročnik in razvijalec kot dva različna gospodarska subjekta med seboj v poslovne odnose, določiti jasno razliko med njima.

Porazdelitev vlog v skladu z regulativnimi dokumenti

Pri vprašanju ugotavljanja razlike med funkcijami različnih subjektov v gradbeništvu ne gre le za ustvarjanje najučinkovitejšega modela za delo na projektu. (Čeprav tipizirane izkušnje in dobro uveljavljene interakcijske sheme poenostavljajo dejavnosti udeležencev in pomagajo preprečiti številne napake). Pri vodenju gospodarskih sporov je pomembna rešitev vprašanja z opredelitvijo meja pravic in odgovornosti. In ker se bodo pravosodni organi, ki odločajo, pri izbiri ravnali po določbah regulativnih dokumentov, se je treba obrniti na primarne vire.

zvezni zakoni

Različni zvezni zakoni se nanašajo na različne vidike dejavnosti razvijalca.

  • Zvezni zakon 214 "O sodelovanju pri skupni gradnji ..." opredeljuje obveznosti razvijalca v smislu zagotavljanja potrebnih informacij in vsebine teh informacij, rok za prenos predmeta, uporabo s strani razvijalca. denar in druge možnosti. Zadnja revizija povezana z uvedbo kazenske odgovornosti za razvijalca.
  • Zvezni zakon 418 "O spremembah proračunskega zakonika ..." povzroča spremembe v opredelitvi razvijalca tudi v Kodeksu urbanističnega načrtovanja. Torej je razvijalec lahko organizacija, ki ima v lasti zemljišče, ter državne in lokalne vlade, ki so svoja pooblastila prenesle na imetnika pravice. Hkrati, ne glede na izbiro razvijalca, državni odjemalec po državni pogodbi (in komunalni odjemalec po komunalni pogodbi) postane organ, ki je svoja pooblastila naročnika prenesel na organizacijo.

Zahteve zakonov se odražajo v različnih kodeksih in predpisih, ki veljajo na ozemlju Rusije. Zvezni zakon 372 "O spremembah Urbanistični kodeks RF…” pojasnjuje tudi koncept razvijalca in z njim povezane tehnične stranke.

Urbanistični kodeks

Razvijalec je v skladu z Urbanističnim zakonikom Ruske federacije, spremenjenim leta 2016, fizična ali pravna oseba, ki zagotavlja gradnjo, remont, rekonstrukcija, inženirska raziskava in priprava projektne dokumentacije za to na nepremičnini v njegovi lasti (razvijalec) zemljiško parcelo ali na spletnem mestu drugega imetnika avtorskih pravic. Med slednje sodijo imetniki avtorskih pravic, ki so jim bila prenesena pooblastila državnega ali občinskega naročnika za gradnjo.

V primeru takšnega prenosa pooblastil se obseg funkcij razvijalca in državnega odjemalca križa. Hkrati zakonik v svoji definiciji določa številne formalne omejitve za gradnjo na mestu drugega imetnika pravice, torej definicija pravi:

Od julija 2017 16. odstavek čl. 1 zakonika na podlagi zveznega zakona 372 se spremenijo. Zlasti je navedeno, da ima razvijalec pravico prenesti svoje (če te funkcije določa zakonodaja o urbanističnem načrtovanju).

Kodeks niti konceptualno niti funkcionalno ne ločuje izrazov "razvijalec" in "kupec". Hkrati se loči pojem "tehnična stranka". Kot je bilo spremenjeno pred julijem 2017, bi lahko bila tehnična stranka pravna in fizična oseba, ki bi delovala na strokovni podlagi. Od druge polovice leta 2017 je lahko tehnična stranka le pravna oseba, ki jo pooblasti razvijalec. Tehnična stranka lahko v imenu razvijalca sklepa pogodbe:

  • na inženirskih raziskavah,
  • o izdelavi projektne dokumentacije,
  • o remontu, rekonstrukciji in izgradnji objektov kapitalske gradnje,
  • o pripravi naloge (TO) za izvedbo teh del,
  • o zagotavljanju gradiva in dokumentov osebam, ki bodo izvajale vsa ta dela.

Poleg tega tehnični naročnik potrdi projektno dokumentacijo in podpiše dokumente, ki so potrebni za pridobitev dovoljenj za zagon.

Pomembno je, da lahko funkcije tehničnega naročnika po tej izdaji opravlja le član samoregulativne organizacije na ustreznih področjih inženirskih raziskav, projektiranja, gradnje, rekonstrukcije, remonta objektov kapitalne gradnje. Obstajajo pa nekatere izjeme, ko članstvo v samoregulativnih organizacijah ni potrebno (47. člen, točka 2.1, 48. člen, točka 4.1, 52. člen, točka 2.2).

V civilnem zakoniku se pri opisovanju odnosov z udeleženci v gradbenem procesu uporablja pojem "stranka". Tu je naročnik ena od pogodbenih strank, ki daje nalogo drugi pogodbeni stranki - izvajalcu - in se zavezuje, da bo sprejel rezultat dela in plačal delo (702. člen).

Isti zakonik v smislu izvedbe gradbene pogodbe dodatno zavezuje naročnika, da pravočasno zagotovi zemljišče za gradnjo (1. točka 747. člena). Poleg tega mora naročnik (v skladu s pogodbo) izvajalcu prenesti v uporabo stavbe, potrebne za delo, zagotoviti prevoz tovora na njegov naslov, dobaviti oskrbo s paro in vodo, električno energijo (2. odstavek 747. člena).

Ta članek opisuje dolžnost, ki temelji na dejstvu, da:

  • do zaključka del mora naročnik imeti razloge za vpis lastništva na postavljeno nepremičnino,
  • je lastnik pravic na zemljišču, ki lahko pridobi gradbeno dovoljenje in da objekt v obratovanje (kar določajo pogoji za vpis lastninske pravice).

Na podlagi tega je treba figuro naročnika poistovetiti s figuro razvijalca kot predmet urbanističnega načrtovanja. V praksi gradbenih dejavnosti se za takšno osebo uporablja ime naročnika-razvijalca.

Predpisi o stranki

"Predpisi o naročniku pri gradnji objektov za državne potrebe" so bili odobreni z resolucijo Gosstroja Ruske federacije leta 2001. Poleg urejanja funkcij, pravic in odgovornosti naročnika Uredba daje dve ločeni opredelitvi figur naročnika in razvijalca:

  • Naročnik - oseba (pravna ali fizična), ki je investitor ali pooblaščena od investitorja za izvedbo gradbenega projekta.
  • Razvijalec - pravna oseba, ki ima v lasti ali v zakupu kos zemljišča. Razvijalec odloča o dejstvu izvajanja gradbenega programa, določa načine financiranja, usklajuje delo programa.

Tu so tri glavne razlike:

  1. Lastništvo zemljišča na podlagi lastništva ali najema za investitorja. (Stranka kot nepogrešljivi lastnik zemljišča ni navedena).
  2. Status pravne osebe za razvijalca in variabilnost v tej zadevi za stranko.
  3. Razvijalec ima pravico do odločitve o izvajanju programa. (Naročnik je pooblaščen le s strani druge osebe, ki vlaga v projekt, da ga izvede: poišče izvajalce in projektante, jih poplača, sprejme končne rezultate gradnje itd.).

Iz tega izhaja, da če se pravna oseba, ki ima v lasti zemljišče (lastniško ali najemno), odloči za izvedbo gradbenega programa in se hkrati samostojno vključi v izvedbo projekta, bosta vlogi razvijalca in naročnika biti združeni v isti subjekt, kar bo dalo formalno pravico, da se takšna oseba imenuje stranka-razvijalec. Če kateri od pogojev ni izpolnjen (na primer, subjekt je posameznika), potem obstajajo dvomi o pravni veljavnosti takega združenega imena.

Glede na dejstvo, da je v Urbanističnem zakoniku (rev. 2016) nosilec projekta opredeljen tako kot fizična kot pravna oseba, je treba vprašanje v tem delu značilnosti subjekta v primeru gospodarskega spora o tem vprašanju.

Podobni predpisi in njihova vloga pri oblikovanju terminologije

Del zmede pri vprašanju meja pooblastil in funkcij naročnika-razvijalca vnaša obstoj v rusko govorečem prostoru interneta veljavne določbe o naročniku-razvijalcu, ki je ohranil podobno ime dokument, ki je v Rusiji od leta 2001 postal neveljaven. Takšna uredba je na primer v veljavi v Kazahstanu. V tem državni standard, med drugim so predstavljene definicije naročnik-razvijalec v eni osebi, državni naročnik v drugi:

  • Državni naročnik je tu državni organ ali organizacija, ki izvaja projekt investicijskega proračuna. V kategorijo državnih odjemalcev sodijo tudi skrbniki proračunskih programov - organi, pristojni za načrtovanje in izvajanje proračunskih programov (po 3.3. in 3.4. točki dokumenta).
  • Naročnik-razvijalec v tem dokumentu je oseba (pravna ali fizična), ki jo je investitor pooblastil za samostojno ali s pomočjo izvajalcev na podlagi pogodbe o delu. V skladu s kazahstansko zakonodajo mora taka oseba pridobiti odločbo akimata, v skladu s katero bo kupcu-razvijalcu zagotovljeno zemljišče za gradnjo, ali odločbo, ki dovoljuje uporabo zemljišča. Domneva se, da samo mesto pripada naročniku-razvijalcu na podlagi lastništva (rabe zemljišča). Isti subjekt je odgovoren za zagotavljanje izdelave projektne dokumentacije in inženirskih raziskav. V nadaljevanju dokumenta se takšna oseba imenuje stranka. Dovoljeno je v dokumentu in sovpadanje vlog stranke in investitorja.

Pogosto se na ruskih forumih prav ta definicija naročnika-razvijalca (v skrajšani obliki) navaja kot dokaz v sporih o enotnosti vlog subjekta. Vendar pa je s pravnega vidika napačno uporabljati zakonodajo Republike Kazahstan pri obravnavi vprašanj, povezanih z ruskimi pravnimi normami.

Poleg tega je z istega pravnega vidika napačno navajati kot dokaz norme zastarelih dokumentov (na primer Pravilnik iz leta 1988 o naročniku-gradbeniku) ali definicije, podane v različnih slovarjih in referenčnih knjigah. Takšni viri so sprejemljivi za osebno seznanitev s problematiko, vendar so pri speljevanju gospodarskih sporov v pravno področje svetovalni, včasih pa tudi sporni (če avtor referenčnega članka v njem izrazi svoje zasebno mnenje). Obvezen značaj pridobijo le tisti koncepti, ki so odobreni z zakonom in dešifrirani v besedilih s pomočjo receptov.

Pri reševanju terminološke problematike ne izstopa pravna, temveč filistična uporaba terminologije v gradbeništvu (ki se pogosto izkaže za zelo blizu zakonsko uveljavljenim pojmovnim normam). Torej, v običajni praksi gradnje nedržavnih objektov, da bi subjekt opredelili z izrazom "naročnik-razvijalec", je običajno dovolj, da ima organizacija zemljišče in, ko se je odločila, da bo na njem zgradila objekt, se sama ukvarja z izvedbo gradnje. Pogosto v takih primerih prevzame tudi takšno podjetje, ki izvaja popoln nadzor nad vsemi gradbenimi procesi, samostojno izvaja dela in/ali privablja podizvajalce. Če podjetje hkrati vlaga lastna sredstva v gradnjo, se naštetim vlogam doda še vloga investitorja.

Kombinacija funkcij v gradbeništvu daje kompleksne konstrukte, pri katerih je naročnik lahko tako investitor kot razvijalec, izvajalec pa je lahko hkrati razvijalec, generalni izvajalec in podizvajalec itd. Na splošno je v vsakdanjem dojemanju funkcija prednost pred pravnimi tankostmi. Ker pa zakonodaja ureja dejanske realnosti življenjskih procesov, obstaja delno ali popolno sovpadanje običajnega in pravnega stališča do tega vprašanja.

Funkcije graditelja gradbenega procesa

Ob upoštevanju sprememb Urbanističnega zakonika je lahko oseba, ki izvaja gradnjo, izvajalec ali samostojni podjetnik posameznik ali pravna oseba, ki je sklenila gradbeno pogodbo. Gradbenik po pogodbi o izvajalcu lahko izvaja gradnjo, če je član samoregulativne organizacije na področju svetovanja pri gradnji, rekonstrukciji, remontu, kot tudi pravne osebe, ki sodelujejo v določenih fazah gradbenih del oz. samostojni podjetniki. Takšne osebe lahko sodelujeta tako razvijalec kot tehnični naročnik.

Ker so v praksi in regulativnih dokumentih funkcionalno pogosto identificirani kupci in razvijalci, lahko upoštevamo obseg nalog te figure v gradbeništvu kot celoti.

Glavne funkcije razvijalca-stranke vključujejo:

  • V smislu dokumentacije - izdaja potrebnih začetnih podatkov za razvoj načrtovanja in proračunska dokumentacija, izvedba naročila za izdelavo celotnega paketa gradbene dokumentacije, sklenitev pogodb o delu z najdenimi izvajalci.
  • V smislu materialne podpore - dobava materiala in opreme, prevzem, njihovo vzdrževanje v skladiščih, računovodstvo in pravočasni prenos za gradbeni proces.
  • V sklopu priprave gradbišča - nadzor nad pravilnikom za izvajanje gradbeno inštalacij, prevzem del, priprava za predajo objekta v obratovanje.
  • V smislu financiranja - zagotavljanje ekonomične in racionalne porabe sredstev, pravočasna plačila, sprejemanje ukrepov za optimizacijo gradnje in skrajšanje njenega časa.

Kompleksni scenarij sodobnega gradbenega procesa z zabrisovanjem meja klasičnih konstrukcij in scenarijev vodi do delne kombinacije nekaterih funkcij investitorjev, naročnikov, razvijalcev, generalnih izvajalcev in podizvajalcev.

Naročnik pri javnem naročanju je oseba, ki neposredno kupuje blago, pa tudi gradnje ali storitve, potrebne za zadovoljevanje potreb države ali posameznega podjetja, organizacije ali ustanove in sklene pogodbo z izvajalcem.

Vendar pa pojem "stranka" v zakonodajnih dokumentih, ki urejajo izvajanje javnih naročil, nima natančne opredelitve. Za natančnejše informacije je treba razmisliti, kako ta koncept razlagajo zvezni zakoni št.

Stranka pod 44-FZ

Državna stranka

Državni odjemalec je pravna oseba, ki deluje v interesu Ruske federacije in njenih subjektov, sprejema proračunske obveznosti v imenu Ruske federacije in izvaja nakupe. Državni odjemalec je lahko državni organ, institucija državne zakladnice, državni organ, pa tudi organ, ki izvaja dejavnosti upravljanja zunajproračunskega sklada.

Občinski odjemalec

Občinski naročnik je pravna oseba, ki sprejema proračunske obveznosti za izvrševanje in izvaja javne nabave v skladu z interesi posamezne občine. Med občinske stranke so občinski organ ali vladna agencija.

Proračunske institucije

Proračunska institucija je lahko stranka pri izvajanju javnih naročil, če ni v nasprotju z zakonom o FCS (FZ "O pogodbenem sistemu ..." (1. del 15. člena)). V skladu z 44-FZ to ne bo delovalo kot stranka organizacija, ki jo financira država, ki:

  1. Pred začetkom koledarskega leta je razvil Pravilnik o javnih naročilih po zveznem zakonu št. 223-FZ, ga odobril in objavil v enem informacijski sistem.
  2. Načrtuje izvajanje javnih naročil iz lastnega dohodka ali prejetih nepovratnih sredstev.
  3. Po pogodbi je izvajalec.

Jur. oseb, vloženih iz proračuna

Druge pravne osebe, ki ne sodijo v občinske ali državne ustanove, ko se vlagajo iz proračuna.

Unitarna podjetja

Enotna podjetja občinskih oz državne ravni in avtonomne ustanove, če vlagajo v objekte v lasti države ali občin.

Stranka pod 223-FZ

Stranka pod 223 FZ bo pravna oseba, polovica odobreni kapital ki so predmeti državne lastnine, lastnine subjektov Ruske federacije ali občin. Skupino takšnih strank po 223-FZ sestavljajo:

  • naravni monopoli, državne korporacije in državna podjetja;
  • organizacije, ki opravljajo regulirano dejavnost na področju oskrbe s plinom, električno energijo, vodo in toploto, odvajanja in čiščenja odpadnih voda, zakopavanja (uporabe) trdnih gospodinjskih odpadkov;
  • poslovne družbe tipa hčerinskih družb;
  • stranke, ki spadajo v to opredelitev v skladu z razlago 44-FZ, za katere financiranje javnih naročil prihaja iz nedržavnih virov (2014).

Viri stranke v skladu z 223 FZ za razpis

Spremembe zakonodaje, ki urejajo javno naročanje, od naročnika zahtevajo nekaj »fleksibilnosti«, ki bo zagotavljala, da bo razpise in nekonkurenčne postopke javnega naročanja izvajal v okviru uveljavljenih predpisov. Po zakonu mora stranka zagotoviti

Odgovori

Stranka v gradbeništvu - tisti, ki je sklenil kot naročnik gradnje (z izvajalcem).

Stranka

Pri gradnji naročnik (naročitelj gradnje ali rekonstrukcije objekta) sklene pogodbo z izvajalcem. nastavljiva para. 3 pog. 37 Civilni zakonik Rusija (GK RF). V civilnem zakoniku Ruske federacije se stranki pogodbe o delu (vključno z gradbeno pogodbo) imenujeta naročnik in izvajalec:

»Po pogodbi o delu se ena stranka (izvajalec) zavezuje, da bo po naročilu druge stranke (naročnika) opravila določeno delo in njen rezultat izročila naročniku, naročnik pa se zavezuje, da bo rezultat del sprejel in ga plačal. ." (Člen 1, člen 702 Civilnega zakonika Ruske federacije).

To pomeni, da je izvajalec lahko tudi naročnik, če sklene gradbeno pogodbo, kot naročnik, s podizvajalcem.

Primer

Podjetje A je sklenilo gradbeno pogodbo št. 1 z gradbeno podjetje B za izgradnjo proizvodne delavnice.

Za izpolnitev te pogodbe je podjetje B z Gradbenim podjetjem C sklenilo gradbeno pogodbo št. 2, s katero mu je zaupalo izvedbo dela gradnje proizvodne delavnice.

V pogodbi 1:

Podjetje A - Stranka

Podjetje B - Izvajalec

V pogodbi 2:

Podjetje B - Stranka

Podjetje B - Izvajalec

Razvijalec

Primer

Razvijalec organizira gradnjo pisarniškega centra na svoji parceli. Razvijalec je po pogodbi pritegnil tehnično stranko, katere naloge vključujejo opravljanje funkcije naročnika - izvajanje pregleda in prevzem del, ki jih izvaja izvajalec, pridobitev potrebnih dovoljenj in soglasij itd.

Naročnik - pravna oseba, ki neposredno kupuje blago, dela in storitve za državne (občinske) potrebe, pa tudi za potrebe določene organizacije, ustanove, podjetja in sklene pogodbo z izvajalcem. V zakonodajnih dokumentih, ki urejajo javna naročila, izraz "kupec" nima enoznačne definicije. Če ga želite konkretizirati, razmislite o konceptu 44-FZ, 223-FZ.

Stranka pod 44-FZ:

  • Državna stranka, ki jo je treba razumeti kot državni organ, državni organ, institucija državne zakladnice, organ za upravljanje zunajproračunskih skladov, ki deluje v interesu Ruske federacije in njenih sestavnih enot, je pooblaščen za prevzem proračunskih obveznosti na v imenu države in opravljajo nakupe.
  • Občinski odjemalec, torej občinski organ, občinska vladna ustanova, ki deluje v interesu posamezne občine, je pooblaščen, da v njenem imenu prevzema proračunske obveznosti in izvaja nakupe.
  • Proračunska institucija, ki opravlja nakupe. Vendar pa proračunska institucija po zakonu FCC morda ni vedno stranka. Ti primeri so predpisani v 1. delu 15. člena Zveznega zakona "O pogodbenem sistemu ...". Torej proračunska institucija ni stranka pod 44-FZ:
  1. če je pred začetkom koledarskega leta razvil in odobril pravilnik o javnih naročilih po zveznem zakonu št. 223-FZ in ga objavil v enotnem informacijskem sistemu;
  2. če nameravajo opraviti nakupe na račun nepovratnih sredstev, lastne prihodke;
  3. če bo zavod izvajalec po pogodbi.
  • Druge pravne osebe, ki nimajo statusa državne ali občinske ustanove, če prejemajo naložbe iz proračunskega sklada.
  • Avtonomne ustanove, enotna podjetja državnega ali občinskega pomena, ki vlagajo v objekte v lasti države, občine.

Stranka pod 233-FZ je pravna oseba, v kateri je 50 % odobrenega kapitala v državni lasti, v lasti subjektov države ali občin. Na takšne pravne osebe in dejansko stranke pod 223-FZ vključujejo:

  • Državne korporacije in podjetja, naravni monopoli.
  • Organizacije, katerih področje dejavnosti je urejeno, dejavnosti na področjih, kot so oskrba s plinom, oskrba z električno energijo, oskrba z vodo, oskrba s toploto, odvajanje vode, odlaganje (zakopavanje) trdnih komunalnih odpadkov, čiščenje odpadnih voda.
  • Odvisne poslovne družbe.
  • 2014 - stranke po 44 zveznih zakonih pri financiranju nakupov iz nedržavnih virov.

Spremeni se zakonodajni okvir na področju nabave zahteva od naročnika določeno »spretnost«, tako da se nekonkurenčni postopki javnega naročanja izvajajo po predpisih. Hkrati zakonodajni dokument ne omejuje kupca: lahko ga zagotovi sam, s pomočjo posebej ustvarjene pogodbene storitve ali pa to področje dejavnosti odda zunanjim izvajalcem.