Zvezni proračun Rusije. Letni proračun Ruske federacije Iz zveznega proračuna za to

Izvrševanje državnega proračuna je ključna sestavina upravljanja gospodarstva sodobne Rusije. Ta postopek vsebuje veliko odtenkov. Se bo ruska vlada spopadla s tržnimi izzivi? Kako kritičen je proračunski primanjkljaj in kako ga narediti presežek?

Kaj je državni proračun

Izraz "budget" izvira iz angleškega proračuna ("wallet"). To je niz prihodkov in odhodkov države, sestavljen v obliki posebne ocene za določeno časovno obdobje (običajno eno leto). Pri pripravi proračuna so navedeni viri denarnih prejemkov v državno blagajno in oblikovana struktura odhodkov. Kdo je odgovoren za te odgovornosti?

Proračun Rusije sestavi vlada države, odobri pa ga parlament. Ob koncu vsakega poslovnega leta vrhovni izvršilni organ poroča o izvrševanju državnega proračuna. Rezultat izplačila sredstev je lahko drugačen. Prvič, lahko se izkaže, da ga primanjkuje (odhodki so višji od prihodkov). Drugič, izvedba glavne državne finančne ocene je lahko v presežku (če prihodki, nasprotno, presegajo odhodke). In tretjič, proračun je uravnotežen (prihodki in poraba so skoraj enaki).

Struktura dohodka

Prihodkovna stran državnih proračunov večine držav temelji na davkih (dajatvah, prispevkih), emisijah valut in posojilih. Zvezni proračun Rusije v letu 2012 je imel naslednjo strukturo prihodkov. Največji dohodek so državi prinesle zavarovalne premije (17,51% prejemkov ali skoraj 4 bilijone 102 milijarde rubljev). Druga največja postavka prihodkov je jeklo (17,49 % ali približno 4 bilijone 100 milijard rubljev). Od razvrščenega proračuna je tretje mesto zasedel davek na pridobivanje mineralov (10,49% prihodkov ali približno 2 bilijona 460 milijard rubljev). Vendar je treba opozoriti, da je po poročanju vlade 11,81 % proračunskih prihodkov »drugi prihodki«, v strukturi dobička dejansko zasedajo tretje mesto.

Vse te številke odražajo konsolidirani proračun Rusije. Razdeljen je na splošni zvezni del, regionalne ocene in postavke izdatkov v zvezi z dejavnostmi državnih skladov - pokojninskega, zavarovalnega in zdravstvenega zavarovanja. Kot tak je bil zvezni proračun Rusije v letu 2012 oblikovan predvsem s carinami. Zavarovalne premije so šle v državne sklade.

Struktura stroškov

Proračunska poraba držav je praviloma povezana z izpolnjevanjem socialnih obveznosti, obrambo države, naložbami v infrastrukturo (nove ceste, komunikacije ipd.), pa tudi s servisiranjem dolgov. Proračun Rusije za leto 2012 je vključeval naslednje glavne postavke odhodkov. Prvič, to so same družbene obveznosti (3 bilijone 185,8 milijarde rubljev). Druga največja postavka proračunske porabe je bilo nacionalno gospodarstvo (1 bilijon 712,2 milijarde rubljev). Na tretjem mestu je nacionalna varnost (797,6 milijarde rubljev). Obrambni izdatki (783 milijard rubljev) so precej zaostajali. Zanimivo je, da proračunski izdatki Rusije vključujejo tako imenovane "skrivne postavke" in v ogromnih denarnih izrazih - 1 bilijon 841,8 milijarde rubljev v letu 2012.

Proračun in javni dolg

Če je proračun države v primanjkljaju, so eden od glavnih virov njegovega polnjenja državna posojila. Lahko so interni (upniki so državljani in organizacije, ki kupujejo državne obveznice) ali zunanji, pridobljeni od tujih rezidentov. Celoten javni dolg države vključuje glavnico in obresti. Strokovnjaki menijo, da bi morala biti velikost državnega dolga sorazmerna s ključnimi makroekonomskimi kazalniki.

Med njimi - znesek dolga na prebivalca, njegovo razmerje v BDP in obsegu izvoza države, pa tudi državni izdatki za servisiranje posojil. Nekateri ekonomisti menijo, da je razmerje med javnim dolgom in javnim dolgom pomembno, tuji upniki na podlagi vseh teh kazalnikov pogosto ocenjujejo plačilno sposobnost držav.

Zakaj je proračun lahko v primanjkljaju

Vlada je določila Rusijo za obdobje 2014-2016. Po mnenju nekaterih strokovnjakov je to posledica dejstva, da je gospodarstvo države v prehodnem obdobju in v tej fazi ni sposobno odgovoriti na izzive trga. Zaradi tega je vlada prisiljena priznati presežek odhodkovne strani proračuna nad prihodkovno in začeti s prakso zadolževanja.

Glavna težava tukaj je po mnenju analitikov nerazvitost sektorjev ruskega gospodarstva brez virov, nizka dinamika uvajanja inovacij in ustvarjanje delovnih mest na področjih, kjer obstajajo nove tehnologije. Ob tem, pravijo strokovnjaki, država ne postavlja naloge izboljšanja kakovosti socialnih storitev. Z vso pomembnostjo te smeri proračunskih odhodkov.

Dejavniki proračunskega presežka

Kljub dejstvu, da je proračun Rusije za leto 2014 načrtovan s primanjkljajem, vlada Ruske federacije ne izključuje možnosti, da bo odhodkovna stran še vedno manj donosna. Za to sta dva glavna razloga - ugoden tečaj rublja do vodilnih svetovnih valut (prihodki, ki jih ima ruski proračun v dolarjih, se povečujejo v rubljih), pa tudi precej visoke cene nafte. Med dodatnimi dejavniki strokovnjaki imenujejo ugodne cene za izvozne izdelke ruskih proizvajalcev. Zaradi dobrih tržnih razmer se lahko jeseni prilagodi proračun. Toda, kot ugotavljajo analitiki, se možne spremembe lahko nanašajo tudi na verjetnost prehoda na zadolževanje - kot v situaciji s primanjkljajem. Doslej je vlada v letnem proračunu Rusije zagotovila primanjkljaj v višini 0,5 % BDP. Zanimivo je, da je optimističen: po mnenju tujih ekonomistov se bo proračun Ruske federacije izvrševal s presežkom v višini 0,3 % BDP.

Kot je odobreno z ruskim proračunom

Letni proračun Rusije se oblikuje v več fazah. Prvič, vlada z njim sodeluje, izvaja izračune po postavkah prihodkov in odhodkov, utemeljuje formulacije in analizira ekonomsko stanje. Sestavlja se celotna struktura proračuna Rusije. Nato se projekt predloži v obravnavo Državni dumi. Na naslednji stopnji poslanci Dume dokument pošljejo odboru, ki obravnava proračunsko, davčno, bančno in finančno politiko.

Tam dokumente, ki jih posreduje vlada, preučujejo uradniki, ekonomski strokovnjaki, finančniki, znanstveniki. Nato se osnutek pokaže predsedniku Rusije, pošlje drugim odborom Državne dume, na koncu pa gre v računsko zbornico, ki naredi sklep. Ta postopek vključuje preverjanje zakonitosti, veljavnosti prihodkovnega in odhodkovnega dela proračunskega projekta. Po tem državna duma začne postopek sprejemanja proračuna v štirih branjih. Če je ta faza uspešna, se odobreni dokument predloži Svetu federacije. Če bo proračun tam sprejet, gre osnutek v podpis predsedniku Rusije.

Dinamika proračunskih izdatkov v Rusiji

Postavke prihodkov in zlasti odhodkov proračuna Ruske federacije so spremenljive vrednosti. Vrednosti prvih lahko nihajo zaradi razmer na trgu, kakovosti dela davčnih organov in finančnih institucij. Drugo pa naj bi vlada iz leta v leto prilagajala sama, odvisno od ciljev, ki jih ima za prednostne. Izrazit primer so izdatki pod postavko »narodno gospodarstvo«. Če je leta 2009 njihova vrednost znašala približno 1 bilijon 63 milijard rubljev, se je leta 2010 številka povečala za 303 milijarde, leto kasneje pa še za 336.

Primer postavke proračunskih odhodkov, katere dinamika je dvoumna, je »narodna obramba«. Leta 2009 je država za financiranje te sfere porabila približno 712 milijard rubljev, leto pozneje - bistveno manj, 678. Potem pa je leta 2011 prišlo do močnega povečanja denarnih tokov za obrambo - 793 milijard rubljev na račun državnega proračuna. Leta 2012 se je številka ponovno znižala na 783. Hkrati je skupni obseg zveznega proračuna Rusije od leta 2009 do 2012 vztrajno rasel.

Izvrševanje ruskega proračuna

Po izvedbi vseh zakonodajnih postopkov se začne izvrševati državni proračun Rusije. Glavne naloge tukaj so po mnenju analitikov zagotavljanje pravočasnega prejema davkov in nadzor kakovosti prenosa sredstev prejemnikom. Na področju odgovornosti vlade Ruske federacije - prihodki in odhodki ruskega proračuna na zvezni ravni. Za razvoj skladov v sestavnih enotah so odgovorni izvršilni organi regij. Lokalne uprave občin spremljajo izvajanje predpisov glavnega finančnega dokumenta države v mestih, okrajih in okrajih.

Zgodi se, da se ruski proračun v letu krize ali recesije v svetovnem gospodarstvu lahko zaseže. Najpogosteje je to posledica poslabšanja konjunkture energetskih trgov. Posebnost te panoge je taka, da je cene goriva, kot pravijo strokovnjaki, težko napovedati. običajno povezana z zmanjšanjem odhodkovnih postavk v enakih razmerjih (lahko pa obstajajo tako imenovane »zaščitene« smeri financiranja).

Proračunska politika Rusije za prihodnja leta

Junija 2013 je predsednik naše države v enem od svojih sporočil začrtal nove vektorje v politiki državnega proračuna. Prvič, vodja države je opozoril, da razmere v gospodarstvu Rusije in sveta ustvarjajo nove izzive. Drugič, Vladimir Putin je jasno povedal, da je model gospodarskega razvoja Ruske federacije, ki temelji na visokih cenah nafte, izčrpal vire za nadaljnjo dinamično rast (kot je bilo na primer v letih 2000-2008). Obseg izvoza raste počasi, v letu 2012 se tako rekoč ni spremenil, glede na BDP pa se je celo popolnoma zmanjšal.

Vladimir Putin je orisal obdobje načrtovanega prestrukturiranja proračunske politike - 2014-2016. Zastavil si je nalogo razviti možnosti za privabljanje alternativnih virov dohodka, če se primanjkljaj nepredvidljivo poveča. Vodja države je tudi opozoril, da je treba spremeniti zakone, ki bodo določili postopek za razvoj dolgoročnih strateških napovedi razvoja ruskega gospodarstva in gradnjo proračunske politike.

Vladimir Putin je 20. decembra podpisal glavni finančni dokument države za naslednje leto. Po njegovem mnenju se počutje Rusov v bližnji prihodnosti ne bo veliko izboljšalo, lahko pa se bo v letih 2018-20 še poslabšalo. Ker, če proračun Rusije za leto 2017 upoštevamo v številkah, ga lahko opišemo izključno kot "potrošnega". Žal ne predvideva nobenega pravega protikriznega programa ali načrta uvozne zamenjave. Po drugi strani pa je nekaj zanimivih trenutkov, ki lahko povedo, kakšna prihodnost po vladnih napovedih čaka državljane Ruske federacije.

Kakšen je proračun v številkah, ki so jih sprejeli poslanci za Rusijo v letu 2017

Glavni finančni dokument države kaže, da namerava država prihodnje leto porabiti približno 16,241 bilijona s prihodki v višini 13,488 bilijonov rubljev. Kaj te številke pomenijo za navadne Ruse?

Tri težka leta

Struktura stroškov v dolarjih

Če upoštevamo predvidene izdatke za leto 2017, se njihova skupna velikost v zveznem proračunu v primerjavi z lanskim letom ni bistveno spremenila. Na splošno teh 16,241, teh 16,098 bilijonov rubljev  razlika ni zelo velika. Po trenutnem menjalnem tečaju (60,8528 rubljev / dolar) približno 250 milijard dolarjev. Za primerjavo: izdatki v proračunu ZDA so 16-krat višji, v proračunu Belorusije pa 30-krat manjši.

Če pa ne gledamo na skupne količine, temveč na strukturo stroškov, potem lahko jasno vidimo težnjo po povečanju vlivanja denarja v "silovike" in vojsko z zmanjšanjem porabe za družbene, znanstvene , medicinske in izobraževalne sfere. Zlasti v primerjavi z lanskim letom:

• zdravstveni stroški se bodo zmanjšali za 10 %;
• stroški komunalnih storitev se bodo povečali za 40 %;
• pokojninski sklad bo prejel manj kot 175 milijard rubljev;
• izobraževalni sferi bo manjkalo približno 8 %.

Hkrati se bo obrambni proračun povečal za 72 milijard rubljev, ne da bi upoštevali načrtovano povečanje plač pomembnega dela "silovikov".

Odhodkovni del:

Kaj taka prilagoditev proračuna pomeni za povprečnega državljana? Preprosto je:

1. Naraščanje vojaških izdatkov govori o pripravi na vojaške spopade.
2. Povečanje izdatkov za notranje ministrstvo in obveščevalne službe kaže na priprave na notranje nemire.
3. Zmanjšanje izdatkov za socialno, izobraževalno in medicinsko sfero z velikimi rezervami kaže, da se priliv denarja zmanjšuje in je to dolgoročni trend.

Viri dohodka

Glede prihodkov, vključenih v zvezni proračun, se njihova velikost prav tako malo razlikuje od lanskega - 13,44 bilijona v letu 2017 do 13,738 bilijona rubljev v letu 2016. To je približno 225 milijard dolarjev.

Proračunski prihodki:

Kot je razvidno iz tabele, se bodo vladni napovedani prihodki od nafte za prihodnje leto znižali, vendar naj bi to pokrili s povišanjem različnih davkov, dajatev, trošarin in dajatev.

Realni proračunski primanjkljaj

Tudi v zvezi s prihodki in odhodki je treba pojasniti en odtenek - pravilno razumevanje velikosti primanjkljaja. Gre za to, da predstavniki oblasti v novicah, ko komentirajo zvezni proračun, pravijo: "Naslednje leto bo proračunski primanjkljaj Ruske federacije na ravni (števila) odstotkov BDP." Kaj je tukaj narobe?

BDP je bruto domači proizvod celotnega gospodarstva države, medtem ko so zvezni proračun Rusije stroški in izdatki vseh vladnih agencij, tj. le majhen del gospodarstva države. Z drugimi besedami, to, kar pravijo oblasti, ko proračunski primanjkljaj primerjajo z BDP, je tako, kot bi primerjali finance posameznega učitelja s prihodki vrtca. Številka bo manjša, vendar ne daje pravega razumevanja ravni stroškov in izdatkov zaposlenega.

V resnici, če pogledate ruski proračun za leto 2017 v številkah, se izkaže, da je njegov primanjkljaj 20%. Preprosto povedano, država porabi 20% več, kot zasluži!

Kaj je zanimivega pri zveznem proračunu za leto 2017?

Kot smo že omenili, je v zveznem proračunu Ruske federacije za naslednje leto več zanimivih točk, ki lahko povedo, kaj čaka Ruse v prihodnosti. Najpomembnejši so naslednji.

Skrivanje vojaških izdatkov

Po uradnih informacijah namerava država v letu 2017 zmanjšati vojaške izdatke - s 3,89 na 2,84 bilijona rubljev. Hkrati je od tega 2,771 bilijona rubljev tajni predmeti, katerih namenska uporaba praktično nihče ne nadzoruje. Če pa upoštevamo proračunske izdatke, ki se nanašajo na vojsko, vendar niso navedeni v členu o obrambi, potem lahko najdemo enak znesek sredstev, namenjenih vojski.

Strokovnjaki so izračunali, da bo proračun za leto 2017 za vojaške izdatke porabil do 4,5 bilijona rubljev. Hkrati je njihov pomemben del, tako kot uradni izdatki za vojsko, tajnih.

Za kaj so porabljena ta sredstva? Idealno za vojsko in oskrbo vojaškega osebja z vsem, kar potrebujejo, vključno s stanovanji in prevozom. Toda v resnici je vse malo drugače. Na primer, leta 2016 je vlada namenila dodatnih 800 milijard "skrivnih" rubljev za poplačilo posojil, ki jih je vojska vzela leta 2010 za ponovno oborožitev. Kako je bil porabljen denar, vzet na kredit, lahko najdete v primeru Evgenije Vasiljeve.

Kdo bo odgovoren za prilagoditev proračuna?

Naslednje zanimivo dejstvo, ki ga lahko opazimo, če pogledamo ruski proračun za leto 2017 v številkah, je, da naj bi 20-odstotni primanjkljaj pokrili z denarjem iz rezervnega sklada in sklada za nacionalno blaginjo. Iz prvega bo vzeto skoraj vse - 50 milijard dolarjev, iz drugega pa manjkajoči del. Hkrati se bo neuspeh zmanjšal tudi zaradi privatizacije državnega premoženja in popravkov proračuna:

• likvidacija dela dolgoročnih investicijskih projektov;
• mineralizacija indeksiranja plač javnih uslužbencev;
• zmanjšanje subvencij po regijah.

Napoved za naslednje leto o ključnih kazalnikih za rusko gospodarstvo je določena v dokumentu

1. Povprečna cena za sod nafte je 40 dolarjev.
2. Povprečni letni menjalni tečaj dolarja je 67 rubljev.
3. Predvideni BDP je 1,4 bilijona dolarjev (86,8 bilijona rubljev).
4. Rezervni sklad bo v letu 2018 enak 0.
5. Velikost porodniške je 453 tisoč rubljev.

Poleg tega bo prilagoditev proračuna za prihodnje leto zmanjšala dodelitev programom:

• »Gospodarski razvoj in inovativno gospodarstvo« – zmanjšanje za 22,8 %;
• »Spodbujanje zaposlovanja prebivalstva« – zmanjšanje za 29,4 %;
• "Razvoj zdravstvenega varstva" - 25-odstotno zmanjšanje.

Povzetek

Če povzamemo, lahko rečemo, da ruski proračun za leto 2017 v številkah kaže na nadaljevanje gospodarske krize. Hkrati pa vlada nima načrta, da bi se iz nje umaknila. Želijo le počakati, pomanjkanje denarja pokrijejo s privatizacijo in porabo rezervnih sredstev.

Bitka za proračun 2017 – dokončana

Pridobivanje mineralov je v preteklem letu zagotovilo več kot 40% povečanja davčnih prihodkov v konsolidirani proračun Rusije, izhaja iz podatkov Zvezne davčne službe. Najmanj sta proračun polnila gradbena in nepremičninska dejavnost.

Rudarski sektor je leta 2017 postal gonilna sila za polnjenje konsolidiranega proračuna Rusije, vloga sektorja surovin v davčnih prihodkih se je povečala, izhaja iz ustreznih poročil Zvezne davčne službe po vrsti gospodarske dejavnosti od 1. 2018 (RBC ga ima).

Lani je rudarska industrija (premog, nafta, plin, kovinske rude itd.) zagotovila 29,2 % davčnih prihodkov konsolidiranega proračuna (zvezni proračun plus regionalni in lokalni proračuni), leto prej pa 26,5 % (glej infografiko) . V skupnem znesku povečanja davčnih prihodkov (2,8 bilijona rubljev) je več kot 40 % predstavljalo povečanje pobiranja davka na pridobivanje mineralnih surovin (TGO).

Cene nafte odločajo

Po podatkih Zvezne davčne službe so se prihodki pod postavko "Pridobivanje mineralov" v letu 2017 povečali za 32 % na 5 bilijonov rubljev. "V tej rasti prevladujejo pristojbine za TGO, ki jih povzroča zvišanje povprečnih cen nafte za 25 % na leto, medtem ko je rubelj apreciral za 15 % in majhno povečanje fizičnega obsega proizvodnje," je dejal Dmitry Kulikov, strokovnjak za raziskave ACRA in skupina za napovedovanje.

Vključno z davčnimi prihodki od proizvodnje nafte in plina so se povečali za 50 % na 4,6 bilijona rubljev. Oblasti so lani nadaljevale proračunski manever, ki se je izrazil v postopni odpravi izvozne dajatve v zameno za zvišanje odpravnine. Hkrati se dinamika izvoza in proizvodnje surove nafte v primerjavi z letom 2016 ni bistveno spremenila. Po podatkih Ministrstva za energetiko je izvoz znašal 256,9 milijona ton (+ 6 % do leta 2016), proizvodnja pa 546,7 milijona ton (-0,2 %).

Glavni prispevek k dinamiki prihodkov od nafte in plina je bil dvig cen nafte Urals, pravi Sergej Belev, vodja laboratorija za proračunsko politiko na inštitutu Gaidar. »Tečaj dolarja se ni odzval na spremembo cen nafte zaradi politike ministrstva za finance, ki je usmerjena v povečanje deviznih rezerv. Posledično je dejanska stopnja odpravnine v rubljih v letu 2017 v povprečju znašala več kot 7,8 tisoč rubljev. na tono nafte, medtem ko je leta 2016 v povprečju znašal nekaj več kot 3000 rubljev,« ugotavlja strokovnjak.

Rudarski sektor ni bil gonilna sila ne le davčnih prihodkov, ampak tudi poslovne dejavnosti v industriji nasploh, je dejal Kulikov. »Metalurgi so se dobro počutili tudi zaradi dviga svetovnih cen, kar je bilo povezano z resničnimi omejitvami proizvodnje na Kitajskem. Za energetike je povečanje davčnih plačil povezano tudi z dokončanjem programa pogodb za dobavo zmogljivosti (CDA) in ustreznim povečanjem dobička,« ugotavlja.

Zakonodajni ukrepi

Drugi dejavnik, ki je vplival na rast prihodkov v letu 2017, je bila začasna prepoved zavezancem, da pri izračunu davčne osnove v celoti odbijejo izgubo preteklih let: od leta 2016 do 2020 je v veljavi novela davčnega zakonika, po kateri je osnova za dohodnino ni mogoče zmanjšati za več kot 50 % zaradi nabrane izgube.

»Glede na dejstvo, da so pretekla leta zaznamovali težave s finančnimi rezultati podjetij, v zadnjih letih pa se delež nedonosnih organizacij zmanjšuje (z najvišje 33 % v letu 2014 na 28 % po preliminarnih podatkih iz Rosstat za prvih 11 mesecev 2017), je ta ukrep omogočil preprečiti zmanjšanje davčne osnove v letu 2017, «je dejal Belev. Kot je že pisal RBC, je regijam v letu 2017 uspelo zbrati 248 milijard rubljev od podjetij. več o davku od dobička, tudi zaradi začasne omejitve prenosa izgub iz preteklih let.

Logično je, da se je glavni porast prihodkov od dohodnine zgodil ravno v panogah z visoko stopnjo konkurence, kjer morajo organizacije obstajati z manj dobičkonosnosti, ugotavlja Belev. »Kmetijstvo, lov in gozdarstvo ter storitveni sektor so realno ustvarili med 20 in 50 % povečanja prihodkov od dohodnine,« pravi.

Davek na dohodek v proizvodnem sektorju je prinesel 605 milijard rubljev. v konsolidirani proračun - 15 % več kot leto prej. In od industrije trgovine na debelo in drobno, vključno s popravili avtomobilov, je bilo mogoče zbrati 620,5 milijarde rubljev davka na dohodek. - povečanje za 29 %.

Dinamika prihodkov predelovalne industrije je v veliki meri posledica omejitve odbitka izgube od davčne osnove, pravi Kulikov. Poleg tega je metalurgija "zaradi dobrih tržnih razmer izpadla za 90 odstotkov, nadpovprečna rast nadomestil za proizvodnjo hrane in tobačnih izdelkov pa je deloma posledica trenutnih protisankcij," je dejal strokovnjak.

Na splošno so se davčni prihodki iz trgovine na debelo in drobno povečali za 15,5 % na 1,84 bilijona rubljev, iz finančnega in zavarovalniškega sektorja - za 11,7 % na 927 milijard rubljev. Povečanje prejemkov iz trgovine je bilo v veliki meri posledica veleprodajne komponente, je dejal Kulikov. Maloprodaja, pravi, je bila še vedno depresivna: "Kljub okrevanju posojil je bila osnovna dinamika dohodka gospodinjstev še vedno očitno depresivna."

Nepremičnine zaostajajo

Sektorji, povezani z javno upravo (+6,3 %), kažejo šibko dinamiko glede na povprečno rast, kar je verjetno posledica konsolidacije proračunov, je dejal Kulikov. V enakem položaju sta sektorja investicijskega povpraševanja - gradbeništvo (+ 3 %) in poslovanje z nepremičninami, ki sta po mnenju strokovnjaka bolj nestanovitna in se lahko po recesiji zmanjšata.

Poslovanje z nepremičninami je proračunom prineslo 503 milijarde rubljev. davki - nominalno trikrat manj kot za isto vrstico v letu 2016 (1,6 bilijona rubljev). Toda najverjetneje teh podatkov ni mogoče neposredno primerjati: dejstvo je, da je Zvezna davčna služba od leta 2017 prešla na nove klasifikatorje vrst gospodarskih dejavnosti OKVED-2, zaradi česar je prišlo do prerazporejanja med panogami.

Na primer, če je bila v statistiki leta 2016 poudarjena osnovna panoga »Promet in komunikacije«, zdaj govorimo o dveh osnovnih vejah - »Prevoz in skladiščenje« ter »Informacije in komunikacije«. Podobno je bil sektor “Proizvodnja in distribucija električne energije, plina in vode” razdeljen na dva – enega se nanaša na električno energijo, paro in plin, drugega pa na oskrbo z vodo in odstranjevanje odpadkov.

Razvit in odobren letno kot zvezni zakon. Oblikovanje in ciljno porabo proračunskih postavk ureja tudi ruska zakonodaja.

Konsolidirani fiskalni zakonik - združuje nacionalne in regionalne finančne načrte. Če odhodkovna stran presega prihodkovno, je proračun v primanjkljaju; ob presežku državnih prihodkov je presežek. Majhen minus v načrtovanem letnem proračunu Rusije je pokazatelj uravnoteženega pristopa.

Postopek oblikovanja in odobritve

Osnutek novega letnega finančnega načrta se pripravlja v nekaj mesecih in temelji na ključnih makroekonomskih kazalcih: napovedi stopnje inflacije in cene sodčka nafte, na izračunih stopenj in obsegov rasti BDP. Viri operativnega načrtovanja so gospodarski in politični dokumenti:

• proračunsko sporočilo predsednika Ruske federacije;
• napovedi družbeno-ekonomskega razvoja in regionalnih bilanc za obdobje;
• aktualni trendi v davčni politiki;
• načrti za privatizacijo in razvoj javnega sektorja.

Samo vlada Ruske federacije ima pravico predložiti letni proračun Državni dumi. Projekt poteka do 4 branja;

• 1. so odobreni glavni kazalniki in podrobno - ocena dohodka, vključno z razdelitvijo po regijah;
• 2. obravnava je namenjena odhodkovni strani in členom Sklada za podporo regij;
• 3. - podrobno razvrščanje in usklajevanje zneska izposojenih posojil;
• 4. branje - končni sprejem.

Struktura proračuna

Državni proračun Rusije je sestavljen iz prihodkov in odhodkov. Namen načrtovanja je zagotoviti financiranje državnih potreb in dela občinskih organov. Dohodek se ustvari iz prejemkov:

• davčne dajatve - zvezne stopnje za različne vrste davkov, carin in drugih davčnih plačil ter državne dajatve;
• nedavčne provizije - dobiček podjetij v državni lasti, Banke Rusije, iz transakcij na zunanjem trgu itd.

Stroški so razporejeni po sektorskem in programskem principu, prednost imajo socialni blok (do 30-50% obsega), javna uprava in obrambna sposobnost države:

• vzdrževanje sodišč in izvršilnih organov;
• dejavnosti vojske, mornarice, ministrstva za izredne razmere, policije;
• investicijski programi;
• znanstveni razvoj in izobraževanje;
• nacionalno gospodarstvo;
• zadolžnice.

Nastali presežek in razlika v menjalnih tečajih pri izvozu nafte omogočata dopolnitev rezervnih skladov: do 3% proračunskih prihodkov je usmerjenih v glavni sklad, do 1% v predsednika in nova Združena država, ustvarjena za poplačati primanjkljaj zakladnice. Sredstva se porabijo v primeru nepredvidenih ali izrednih razmer, tudi za prednostne regionalne projekte.

Proračunske možnosti 2018

Konec leta 2017 je Rusija odobrila razvojni proračun za naslednja tri leta - 2018-20. Glavni načrt je doseči rast v proizvodnem sektorju gospodarstva in realnih dohodkov, stabilizirati inflacijo, zmanjšati brezposelnost in obseg javnega dolga.

Prvič v zadnjih letih je bilo prvo letno obdobje načrtovano z minimalnim primanjkljajem v višini približno 1,3 bilijona rubljev, ki se je do konca proračunskega obdobja prepolovil. Glavni podatki so izračunani na podlagi skoraj 4-odstotnega indeksa inflacije in menjalnega tečaja dolarja 64,7:

• dohodek - 15,2 bilijona rubljev;
• stroški - 16,5 bilijona rubljev;
• primanjkljaj - 1,3 bilijona rubljev;
• Rast BDP - 2,1% ali 97,5 bilijona rubljev.

Odločeno je bilo znižati stroške za infrastrukturo enoindustrijskih mest in medicino na daljavo, državno podporo malim podjetjem, zaplenjeni so bili členi o vsebini organov pregona in državnega aparata.

Proračun je koncept, ki obstaja tako v gospodarski kot v pravni realnosti. Od tega se lahko njegov pomen bistveno razlikuje. V tem članku si bomo podrobneje ogledali zvezni proračun Rusije. Poglejmo, kaj je, kakšni so njegovi prihodki in odhodki, kako je sestavljen predlog proračuna in še veliko več.

Ekonomski pomen

Če proračun Rusije obravnavamo kot gospodarsko kategorijo, potem nam bo predstavljena stabilna družbena povezava. Naredimo analogijo s financami. Nato bodo zvezni proračun vzpostavili odnosi z javnostmi glede oblikovanja in nadaljnje uporabe sklada s sredstvi državnih organov.

Strukturo prihodkov ruskega proračuna bo hkrati določalo več dejavnikov:

• Potreba Rusije po finančnih sredstvih.
• Možnosti ruske države za kasnejšo mobilizacijo teh virov.
• Značilnosti ekonomske politike vlade.

Struktura stroškov je nekoliko enostavnejša. Določajo jo funkcije države.

Gospodarska praksa predstavlja ruski proračun kot najpomembnejšo komponento makroekonomske politike. On je tisti, ki zagotavlja tako kopičenje financ kot njihovo kasnejšo razdelitev.

Parametri državnega proračuna bodo neposredno vplivali na številne makroekonomske kazalnike - obseg proizvodnje in investicij, raven zaposlenosti, dohodek prebivalstva države, menjalni tečaj, obrestno mero itd.

Tu je mogoče opozoriti, da državni proračun Rusije ni le gospodarska kategorija, ampak tudi precej močan, učinkovit politični instrument.

Zvezni proračun je pravzaprav finančni načrt Ruske federacije. In sicer načrt zbiranja in nadaljnje porabe finančnih sredstev, ki so sposobna zagotoviti opravljanje državnih funkcij.

Pravni pomen

Če se obrnemo na pravni pomen, potem definicija pojma ne bo več tako široka. Tu je proračun Rusije zakon. Normativni akt, ki ga oblikuje struktura izvršilne oblasti, da bi ga nato sprejeli organi predstavniške (zakonodajne) oblasti.

Prav tako je treba spomniti, da je proračun Ruske federacije tudi osrednja komponenta ruskega proračunskega sistema.

dohodek

Ruski proračunski prihodki so razdeljeni v dve veliki skupini - nedavčne in davčne. V prihodke se knjiži tudi stanje neporabljenih sredstev preteklega leta.

Oglejmo si skupine podrobneje. Davčni prihodki letnega proračuna Rusije:

• Zvezne pristojbine in davki, ki jih določa davčna zakonodaja Ruske federacije.
• Carine, dajatve in podobna plačila.
• Državne pristojbine.

Nedavčni prihodki letnega proračuna Rusije:

• Dobiček iz uporabe državnega premoženja.
• Prihodki od prodaje državnega premoženja.
• Del dohodka enotnih podjetij.

Hkrati za prihodke zveznega proračuna pri nas velja:

• Dobiček Centralne banke Ruske federacije.
• Prihodki iz zunanje gospodarske dejavnosti (tujegospodarska dejavnost).
• Prihodki od prodaje različnih državnih rezerv in zalog.

Opozoriti je treba, da se proračunski prihodki Ruske federacije lahko prenesejo v proračune njenih sestavnih subjektov, pa tudi v občinske proračune. Toda le v skladu s standardi, ki jih je odobril zakon o proračunu Ruske federacije za tekoče leto.

Stroški

Zdaj pa razmislimo o stroških ruskega proračuna:

• Zagotavlja delo predsednika, dejavnosti Zvezne skupščine, Centralne volilne komisije, Računske zbornice, pa tudi številnih zveznih organov državne oblasti, njihovih teritorialnih oddelkov.
• Delovanje sodne zvezne strukture.
• Izvajanje državnih mednarodnih dejavnosti.
• Nacionalna obramba, zagotavljanje varnosti države, izvajanje pretvorbe obrambne industrije.
• Spodbujanje temeljnih raziskav in znanstvenega in tehnološkega napredka nasploh.
• Državna podpora za promet - železniški, pomorski in zračni.
• Državna podpora jedrski energiji.
• Odprava posledic izrednih razmer, naravnih nesreč zveznega obsega.
• Raziskovanje vesolja, njegova uporaba.
• Oblikovanje državne lastnine.
• Nadomestilo izvenproračunskih državnih sredstev za izdatke, porabljene za izplačila državnih pokojnin in dajatev, drugih socialnih plačil, ki so predmet financiranja v skladu z rusko zakonodajo.
• Statistično uradno računovodstvo.
• Zvezni investicijski programi.

Danes obstajajo tri glavne odhodkovne postavke proračuna Ruske federacije:

• 20% - servisiranje javnega dolga države.
• 19% - stroški nacionalne obrambe.
• 15,6 % - finančna pomoč državnim proračunom na drugih ravneh.

Rezervna sredstva

Ko govorimo o oblikovanju proračuna Rusije, je vredno omeniti rezervne sklade. Odobreni so ne le med zveznim načrtovanjem, ampak tudi pri oblikovanju proračunov na vseh ravneh. Obstaja pomembno pravilo. Obseg rezervnega sklada zveznega proračuna ne sme presegati 3% vseh njegovih izdatkov za tekoče leto.

Tu je še nekaj drugih pomembnih izjav:

• Velikost rezervnega sklada proračunov sestavnih enot države določijo njihovi zakonodajni organi ob odobritvi proračunskega projekta za naslednje proračunsko leto.
• Rezervna sredstva se uporabljajo samo za kritje nepredvidenih stroškov. Na primer, porabijo se za nujne in reševalne akcije za odpravo posledic izrednih razmer.
• Postopek porabe sredstev iz teh sredstev določi Vlada Ruske federacije.
• Načrtovanje zveznega proračuna za naslednje proračunsko leto vedno vključuje vključitev rezervnega sklada predsednika Ruske federacije v svojo sestavo. Njegova velikost ni večja od 1% celotnega proračuna države.
• Denar iz tega sklada varnostnih rezerv se uporablja za financiranje nepredvidenih vladnih stroškov in stroškov, povezanih z izvajanjem predsedniških odlokov.
• Nesprejemljivo je, da bi prihranke iz predsedniškega rezervnega sklada porabili za naslednje: referendume, volitve, pa tudi pokrivanje dejavnosti vodje ruske države.

Osnutek proračuna RF

Struktura ruskega proračuna je predstavljena v njegovem osnutku, ki je sestavljen za vsako proračunsko leto. To velja za izključno pristojnost ruske vlade. Dela se začnejo že 10 mesecev pred začetkom prihodnjega poslovnega leta.

Osnova osnutka ruskega proračuna je niz dokumentov:

• Proračunsko sporočilo v imenu predsednika.
• Napoved gospodarskega in socialnega razvoja države za prihodnje leto.
• Glavni vektorji tako davčne kot proračunske politike za prihodnje leto.
• Napoved konsolidirane finančne bilance stanja za celotno ozemlje Ruske federacije, sestavljena za naslednje leto.
• Načrti za razvoj javnega sektorja gospodarstva.

Naslednja faza je neposredno priprava predloga proračuna. Poteka v dveh fazah.

Prvi korak priprave

Na prvi stopnji je izvrševanje ruskega proračuna že temeljito premišljeno. Na podlagi načrta napovedi se oblikujejo njegove ključne značilnosti.

To stopnjo lahko v grobem razdelimo na več podstopenj:

1. Izdelava Ministrstva za gospodarstvo načrta napovedi razvoja države, ki vključuje glavne makroekonomske kazalnike.
2. Obravnava in poznejša odobritev tega načrta napovedi s strani ruske vlade.
3. Razvoj s strani Ministrstva za finance (na podlagi zgornjega načrta) glavnih značilnosti prihodnjega projekta. V tej podfazi so vse odhodkovne postavke že razdeljene na oddelke funkcionalne klasifikacije.
4. Vlada države odobri razvite značilnosti proračuna. Ministrstvo za finance pa mora projekcije poslati zveznim resorjem in ministrstvom. Slednji na podlagi posredovanih informacij vnaprej razdelijo sredstva določenim prejemnikom. Ministrstvo za finance mora subjekte države obvestiti tudi o načinih oblikovanja medproračunskih razmerij za naslednje proračunsko leto.

Drugi korak priprave

Ruski proračun v rubljih je treba določiti v tej fazi priprave projekta. Po funkcionalni podrobni klasifikaciji že obstaja razporeditev finančnih sredstev. Projekt mora biti skladen tudi z ekonomskimi in oddelčnimi klasifikacijami. Tu izstopajo naslednje podfaze:

1. Oblikovanje proračunskih odhodkov s strani Ministrstva za finance v skladu s tremi zgoraj preurejenimi klasifikacijami (funkcionalni, resorni, ekonomski).
2. Usklajevanje načrtovanih proračunskih izdatkov z drugimi ministrstvi in ​​resorji države. Če pride do neusklajenih vprašanj, potem o njih odloča vladna medresorska komisija.

Tako priprava kot odobritev proračuna v Ruski federaciji za naslednje leto se zaključi najkasneje do 15. julija letos. Hkrati je treba zaključiti pripravo osnutkov zakonov, katerih sprejem se upošteva pri načrtovanju proračuna. To je zvezni zakon o minimalni višini izplačil pokojnin in plač.

Pregled in odobritev

Osnutek proračuna Ruske federacije, ki ga pripravi vlada Ruske federacije, obravnava in nato odobri Državna duma. V to strukturo mora vstopiti najkasneje do 23.59 15. avgusta letos. Hkrati je zagotovljena ruski predsednik za vašo referenco.

Obravnava predloga proračuna v Ruski federaciji poteka v štirih branjih.

Prvo branje

Ob ogledu se zgodi naslednje:

• Razpravlja se o konceptu proračuna.
• Upošteva se napoved družbeno-ekonomskega razvoja Rusije.
• Obravnavane so glavne usmeritve davčne in proračunske politike.
• Upoštevani so projekti programov zunanjega zadolževanja.

Drugo branje

Odhodki zveznega proračuna države so odobreni v skladu z oddelki njihove funkcionalne klasifikacije. To se zgodi le v mejah skupnih izdatkov, ki so odobreni v prvi obravnavi.

Tretje branje

Višina stroškov je odobrena že za pododdelke funkcionalne klasifikacije. Tudi to se zgodi le v mejah skupne mase stroškov, ki je bila prej sprejeta.

Četrto branje

Nato gre projekt v obravnavo Svetu federacije. Lahko ga le sprejme ali zavrne. Popravki in spremembe niso dovoljeni.

Sprejetje proračuna Ruske federacije je večstopenjski postopek. Sam proračun je precej zapletena struktura, kombinacija državnih prihodkov in odhodkov za naslednje proračunsko leto.