Путины хоёр дахь хүүхдэд зориулсан хөтөлбөр. Путины нийгмийн санаачилга: гэр бүлээ дэмжих, төрөлтийг нэмэгдүүлэх

Владимир Путин Оросын хүн ам зүйн нөхцөл байдал хурцдаж байгааг урьдчилан таамаглах хандлага гэж нэрлэв. "Би Аугаа эх орны дайны үеийн бууралтыг хэлж байна, мөн 90-ээд оны дунд үед эдийн засагт үүссэн асар том бэрхшээл, үнэндээ нийгмийн салбар дахь уналтаас үүдэн ийм бууралтыг хэлж байна" гэж ерөнхийлөгч тайлбарлав.

Хүүхдийн төлөө үндэсний үйл ажиллагааны стратегийг хэрэгжүүлэх зохицуулах зөвлөлийн үеэр Оросын удирдагч "Оросын хүн амыг ойрын арван жилд тогтворжуулах, буурахаас урьдчилан сэргийлэх цогц арга хэмжээ авахыг" уриалав. .

Ерөнхийлөгчийн хэлснээр, олон хүүхэдтэй, мөн бага орлоготой гэр бүлүүдийг дэмжих, хоёр, гурав дахь хүүхэд төрүүлэхэд нэмэлт хөшүүргийг бий болгох зэрэг асуудал урган гарч байна. Путин залуу гэр бүлүүдэд онцгой анхаарал хандуулахыг уриалав.

Тиймээс 2018 оноос эхлэн залуу гэр бүлүүд анхны хүүхдээ төрүүлснээр нэг нас хагас болтол нь сар бүр тэтгэмж олгохыг ерөнхийлөгч санал болгож байна. дүнгээс тооцно амьжиргааны хөлсбүс нутагт байгуулагдсан хүүхэд.

Владимир Путин, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч: “2018 онд дунджаар 10523 рубль, 2018 онд 10836 рубль, 2020 онд 11143 рубль болно. Энэ тохиолдолд төлбөрийг чиглүүлэх болно. Хамгийн түрүүнд үнэхээр хэрэгтэй байгаа хүмүүсийг дэмжих нь зөв гэж бодож байна."

Нэмж дурдахад, Орос улсад тэд жирэмсний капиталын хөтөлбөрийг 2021 оны 12-р сарын 31 хүртэл сунгахаас гадна түүний хэрэглээний хамрах хүрээг өргөжүүлэх боломжтой. Маткапитал нь сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний төлбөрийг төлөхөд ашиглаж болно - хүүхдийг хоёр сартайгаас нь асран хамгаалах, хянах. Ялангуяа хэрэгцээтэй гэр бүлүүд эхийн хөрөнгийн данснаас сар бүр төлбөр авч эхлэх боломжтой гэж Путин онцолжээ.

Путин хоёр, гурав дахь хүүхэдтэй гэр бүлүүдэд зориулсан ипотекийн зээлийн тусгай хөтөлбөрийг бэлтгэж байгаагаа зарлав - тэд жилийн 6 хувиас дээш хүүтэй төрийн татаасанд найдаж болно. 2018 оны 1-р сарын 1-нээс эхлэн хоёр, гурав дахь хүүхэд нь төрсөн гэр бүлүүд ийм хөтөлбөрийн боломжийг ашиглах боломжтой болно.

Мөн цэцэрлэгийн талаар авч буй арга хэмжээний адил 2 сараас 3 нас хүртэлх хүүхдийн ясли дахь дарааллыг арилгахыг Оросын удирдагч шаарджээ. “Одоогоор 326 мянга гаруй хүүхдийн эцэг эхээс өргөдөл ирсэн. Ойрын хоёр жилд мөн тооны цэцэрлэг байгуулахаар төлөвлөж байна" гэж ОХУ-ын Ерөнхийлөгч хэлэв.

Ерөнхийлөгч тус тусад нь хүүхдийн эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний чанарт тулгарч буй бэрхшээлийг тэмдэглэв. Сүүлийн жилүүдэд бүс нутгуудад перинаталь төвүүдийг байгуулахад "сайн дэвшил" гарч байгаа ч ихэнх хүүхдийн эмнэлгүүдийн байдал хүссэн хүсээгүй зүйл үлдээж байгааг тэрээр тэмдэглэв. Тэгээд энэ асуудал дээр ажиллахыг шаардсан. Холбооны төсвөөс ойрын гурван жилд ОХУ-ын бүс нутгуудад хүүхдийн эмнэлгүүдийг сэргээн засварлах, тоноглоход зориулж жил бүр 10 тэрбум рубль хуваарилна гэж Оросын удирдагч мэдэгдэв.

Төрийн тэргүүний хэлснээр, улсын хэмжээнд төрөлтийг сайжруулах талаар түүний дэвшүүлсэн арга хэмжээг хэрэгжүүлснээр үр дүн гарна.

Владимир Путин: "Бид улс орны ирээдүй, Орост аль болох олон хүүхэд төрж, тэдний амьдрах орчин сайжирч, эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ сайжирч байгаа тухай ярьж байна."

UDC 314.335.044

ТӨРӨЛТИЙН ДЭМЖЛЭГ

© Ф.Н. Семевский

Түлхүүр үгс: хүн ам зүйн бодлого; хүн ам зүй; соёлын өв; эдийн засаг; ДНБ. Ард түмнээ хамгаалах нь төрийн тэргүүний зорилт байх ёстой. Төрөлтийн дэмжлэгийг хүний ​​популяцийн динамикийн онолын үндсэн заалтууд, макро эдийн засаг, сэтгэл судлалын заалтуудыг харгалзан үзэх ёстой. Төрөлтийг дэмжих нь гэр бүлгүй байх, хүүхэдгүй байхыг буруушаахтай хослуулах ёстой. Хүмүүст дэмжлэг үзүүлэх хэлбэрийг сонгох боломжийг олгох хэрэгтэй. Хүн ам зүйн бодлого бүс бүрт тодорхой байх ёстой. Одоо эрх баригч бүлгүүд албадлага, хориглох гэхээсээ илүү урамшуулах хэлбэрийн арга хэмжээг илүүд үздэг. Нэг хүнд ногдох ДНБ өндөртэй орнуудад төрөлтийн нийт түвшин (ТНБ) нь ДНБ-ий хувиар илэрхийлэгдсэн төрөлтийг дэмжих эрчмээс хамааралтай байдаг. Төрөлт болон төрөлтийн нийт түвшинг (ТБ) дэмжих хүчин чармайлтын учир шалтгаан урвуу байж болно, өөрөөр хэлбэл ТБХ бага байгаа газруудад төрөлтийг дэмжих хүчин чармайлт өндөр байж болно. Үүний үр дүнд төрөлтийг дэмжих нөлөөг дутуу үнэлэх хэрэгтэй. Төрөлтийг дэмжих нь олон тооны жижиг төлбөр, тэтгэмж хэлбэрээр илэрхийлэгддэг бөгөөд үүнийг хүлээн авахад олон санаа зовж байгаа эцэг эхчүүдээс ихээхэн хүчин чармайлт шаардагддаг. Төрөлтийн түвшинг дэмжихэд зориулж олгосон хөрөнгө нь энгийн нөхөн үржихүйг сэргээхэд хангалтгүй юм. Хүүхэдгүй болсны татварыг эцэг эхийн төлбөртэй хамтатгах нь төсвийн нэмэлт зардал шаарддаггүй төрөлтийг дэмжих хамгийн сайн арга юм.

Удамшлын цоо шинэ механизм - соёлтой хүнийг дэлхийн биотагаас тусгаарлах мөчөөс эхлэн төрөлтийг бууруулах асуудал үүссэн.

Хүний популяцийн динамикийн онолоос харахад соёл иргэншсэн орнуудад төрөлтийг төрөөс дэмжих шаардлагатай байгааг харуулж байна.

Орчин үед төрөлтийг дэмжих төрийн бодлого үр дүнтэй байх нь эргэлзээгүй.

Орос, Румынд үр хөндөлтийг хориглох туршилтыг авч үзэх нь тэдний үр нөлөө нь цаг хугацааны явцад суларсан хэдий ч төрөлтийг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлсэн гэсэн дүгнэлтэд хүргэж байна. Хүн гадаад орчны өөрчлөлтөд дасан зохицдог тул сүүлийнх нь гайхмаар зүйл биш юм. Эндээс түүний зан байдал нь хүрээлэн буй орчноос хамаардаггүй гэсэн үг биш юм.

Одоо эрх баригч бүлгүүд албадлага, хориглох гэхээсээ илүү урамшуулах хэлбэрийн арга хэмжээг илүүд үздэг.

Төрөлтийг дэмжих арга хэмжээний үр нөлөөг судалж үзэхэд тэд төрөлтийг нэмэгдүүлж байгаа боловч дүрэм ёсоор хангалттай биш байна. Бүх ноцтой судлаачид ийм дүгнэлтэд хүрсэн.

Төрөлтийн түвшинг нэг удаагийн тэтгэмж (дунд), сарын тэтгэмж (дунд-сул), татварын хөнгөлөлтүүд зөвхөн баян хүмүүст нөлөөлдөг, татаас (сул байж магадгүй), хурдны урамшуулал (маргаантай), хүүхэдтэй гэр бүлд зориулсан орон сууцны татаас (магадгүй) , амралтын цаг хүүхэд асрах чөлөө (шугаман бус нөлөөлөл), эцэг эхийн чөлөө олгох (эерэг нөлөөлнө), эцэг эхийн амралт (тэгш тэгш эрхтэй гэр бүлд нөлөөлнө), уян хатан болон цагийн ажлын горим (эерэг нөлөөлнө), гэрийн асрамж, хүүхэд асрах үйлчилгээг хөгжүүлэх (магадгүй) , засвар үйлчилгээний зарим хэсгийн нөхөн төлбөр

хүүхдийг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад элсүүлэх (магадгүй), дээд боловсролд татаас олгох (нөлөөлөхгүй), эмнэлгийн үйлчилгээнд татаас олгох (нөлөөлөхгүй).

П.Макдональд хүүхэд төрүүлэхийг дэмжих эдийн засгийн арга хэмжээний үр дүнтэй байдлын үнэлгээтэй танилцав. Ийм бодлого явуулбал эерэг үр дүн гардаг гэж судлаачид дүгнэж байна. Тоо баримт нь дараах байдалтай байна: гэр бүлийн орлогод ногдох хүүхдийн тэтгэмжийн 10% тутамд эмэгтэй хүний ​​төрөлт 25% нэмэгддэг; хэрэв сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хамрагдах хүүхдийн тоо 20% -иар өссөн бол тухайн бүлгийн төрөлтийн нийт түвшин 0.05 хүүхдээр нэмэгдэнэ.

Өмнөд Солонгост гэр бүл төлөвлөлтийн хөтөлбөр хэрэгжиж эхэлснээр 1983 оноос 2012 он хүртэл TFR 2.1-ээс 1.23 болж буурчээ. В.Ким хүссэн хүүхдийнхээ талаарх судалгааны мэдээллийг багтаасан загварт үндэслэн төрөлтийг сэргээхэд шаардагдах тэтгэмжийн хэмжээг тооцоолжээ. Хүн амын энгийн нөхөн үржихүйг сэргээхийн тулд түүний тооцоолсноор ДНБ-ий 6.6% шаардлагатай болно.

1980-аад оны эхээр Набережные Челны орон нутгийн засаг захиргаа эхний хүүхдэд нэг өрөө байр, хоёр дахь хүүхдэд хоёр өрөө, гурав дахь хүүхдэд гурван өрөө байр өгч, төрөлтийг огцом өсгөв.

Хүн ам зүйн бодлогын үр нөлөө нь TFR-ийг Швейцарийн кантон дахь төрөлтийг дэмжих эрчимтэй харьцуулах үед ажиглагдаж байна. Энэ бодлогыг данс бүр бие даан хэрэгжүүлдэг. Ж.Боноли кантоны хүн амын бодлого, тэтгэмж, ажил эрхэлж буй мянган эмэгтэйд ногдох цэцэрлэгийн тоотой хамааралгүй хүчин зүйлсийн стандартчилсан хэмжүүрээр СТР-ийн олон регрессийн коэффициентийг тооцоолсон. Хүн ам зүйн бодлогын үзүүлэлтүүдийн аль аль нь TFR-тэй статистикийн хувьд чухал хамааралтай болохыг харуулсан.

Ж.Боноли эмэгтэй хүний ​​ажлыг гэр бүлийн амьдралтай хослуулах нь хамгийн зөв бодлого гэж дүгнэжээ.

Нэг хүнд ногдох ДНБ өндөртэй орнуудад ДНБ-ий хувиар илэрхийлэгдсэн төрөлтийг дэмжих эрчмээс (X) TFR (7) хамааралтай байдаг.

7 \u003d 0.105X + 1.378.

Төрөлтийн түвшинг энгийн нөхөн үржихүйн түвшинд хүргэхийн тулд төрөлтийг дэмжихэд ДНБ1-ийн 6.9 хувийг зарцуулах шаардлагатай байна.

Төрөлтийг дэмжих хүчин чармайлт ба ТТХ хоёрын учир шалтгааны хамаарал урвуу байж болохыг анхаарна уу, жишээлбэл, ТТХ бага байгаа газруудад2, төрөлтийг дэмжих хүчин чармайлт өндөр байж болохыг анхаарна уу. Үүний үр дүнд төрөлтийг дэмжих нөлөөг дутуу үнэлэх хэрэгтэй.

СЭТГЭЛ ЗҮЙ

Төрийн бодлого үр дүнтэй байхын тулд сэтгэл судлалын зарчимд суурилсан байх ёстой. Сурах бичиг болон хувь хүний ​​асуудлын хураангуйгаас бидний сэдэвтэй холбоотой дараах заалтуудыг гаргаж авч болно.

1. Төрөл бүрийн хүмүүс дэлхийн бүх төрлийн биотагаас ялгаатай нь өөр өөр зорилгод тэмүүлж, өөр өөр шалгуур үзүүлэлтүүдийг өөр өөр утгын багцад оновчтой болгодог.

2. Хүмүүс тийм ч ухаалаг биш (хязгаарлагдмал ухаалаг). Ухаалаг мэргэжилтнүүд.

3. Хүн ятгахад туйлын амархан байдаг.

4. Амьтан, хүнээс өгөгдсөн зан үйлийг урам зориг, шийтгэл, заримдаа үлгэр жишээгээр олж авах боломжтой.

5. Хүмүүс одоо болж буй үйл явдлуудад илүү ач холбогдол өгөх хандлагатай байдаг бөгөөд алс холын ирээдүйд болох үйл явдлуудыг үл тоомсорлодог.

ЭДИЙН ЗАСАГ

Хөдөлмөр, хөрөнгийн татвар нь үйлдвэрлэлийг дарангуйлдаг боловч байгалийн рентийн татвар нь тийм биш гэдгийг мэддэг. Манай улсад, бараг бүх капиталист орнуудад түрээсийн татвар (төлбөр) улсын орлогод багахан хувийг эзэлдэг. Энэ нь байгалийн рентээс авах нь эрх баригч бүлэглэлийн орлого, эрх мэдлийн үндэс суурь болдогтой холбоотой.

Төрийн орлогыг татварын орлого бүрдүүлдэг (83%). Үүний дотор түрээсийн төлбөр (газрын хэвлий, газар, ус, модон материалын төлбөр) 12% -иас бага байна. Татвараас бусад орлогод зөвхөн торгууль (1%) нь үйлдвэрлэлийг дарахгүй байж магадгүй, учир нь бохирдлын төлбөр саяхан хүчингүй болсон.

Татварын тогтолцооны дутагдал нь төрөлтийг дэмжихэд чиглэсэн тэтгэмжийг (үнэхээр төсвийн бусад зардал гэх мэт) ард түмнээс хоёр дахин их хэмжээний мөнгө авдаг.

Эдийн засагт эдийн засгийн үйл явдлуудыг цаг хугацаанд нь хуваарилахдаа хөнгөлөлтийг ашигладаг.

1 Баруун Европ дахь төрөлтийг дэмжих бодит үр дүнд тулгуурласан. Хүн ам зүйн зохистой бодлоготой бол - бага (доороос үзнэ үү).

2 Жишээ нь, гэм буруугийн бүрэлдэхүүнтэй холбоотой. Швейцарьт протестант эмэгтэйчүүд дунджаар 1.35, католик шашинтай эмэгтэйчүүд 1.41, мусульман эмэгтэйчүүд 2.44 хүүхэдтэй байдаг.

уях. Өнөөдөр хүлээн авсан А орлого нь D агшинд хүлээн авсан Aeb орлоготой тохирч байгаа бөгөөд b нь хөнгөлөлтийн хүчин зүйл юм. Энэ нь "жирэмсний капитал"3 болон хүүхдийн бусад хойшлуулсан төлбөрийн үнэлгээнд хамааралтай.

Зах зээлийн болон зах зээлийн бус хэрэгслүүд байдаг. Зах зээлийн хэрэглээг хэмждэг мөнгөний нэгжахиу ашигтай байдлын онол дээр үндэслэсэн. Аюулгүй байдал, хүүхэд, амь нас гэх мэт зах зээлийн бус хэрэгслүүдийг хэмжихэд хэцүү байдаг. Эдийн засагчид төсвийн зарлагатай адилтгадаг. Зах зээлийн эдийн засгийн онол нь хүмүүс, байгууллагуудын оновчтой зан үйлийн үндсэн дээр үндэслэдэг. Хувь хүмүүс өөрсдийн хэрэгцээг дээд зэргээр хангахыг, төр нийгмийн халамжийн хамгийн өндөр өсөлтийг хангахыг хичээдэг. Энэ бүхэн сайн ч хүмүүсийн зан араншин хязгаарлагдмал оновчтой, төрийн зан байдал бүр ч илүү. Зах зээлийн онол нь хар тамхи гэх мэт барааны хувьд утгагүй байдалд хүргэдэг. Үнэн хэрэгтээ зах зээлийн бус үйлчилгээний мөнгөн үнэлгээг эрх баригч бүлгийн төлөөлөгчид, заримдаа сонгогчдын шахалтаар төрөөс тогтоодог. Аль аль нь оновчтой шийдвэр гаргахад хангалттай мэдлэггүй. Зах зээлийн бус хэрэглээний тооцоо нь найдваргүй4.

Шинжлэх ухаан ийм даалгаврыг илүү сайн даван туулж чадах мэт боловч түүнд ямар ч хүч байхгүй. Гэсэн хэдий ч шинжлэх ухаан зөвлөж чадна, заримдаа түүний зөвлөгөөг сонсдог.

ТӨРӨЛТИЙН МЕНЕЖМЕНТИЙН ОНОВЧТОЙ БОДЛОГО

Хүүхэдтэй байх нь сайн, хүүхэдгүй байх нь муу гэдгийг хүлээн зөвшөөрсөн улс мэдээллийн урсгалыг хянах хэрэгтэй.

Орчин үеийн хүн олон тэнхлэгийн дагуу захиалж болох мэдээллээр бөмбөгддөг. Эх сурвалжийн мэдээлснээр (гэр бүл, сургууль, интернет); төрлөөр (хөгжим, уран зохиол, синтетик); Чанарын хувьд буурь суурь нь элитизм (анекдот, дити, гүн ухааны зохиол) гэх мэт.

Мэдээлэл гэдэг нь ихэвчлэн үйлдвэрлэгч, худалдагчдад орлого бий болгодог бараа бүтээгдэхүүн (жишээлбэл, мөрдөгч), эсвэл ашигтай гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн, гэхдээ борлуулахад тохиромжгүй, үйлдвэрлэх, түгээхэд төсвийн зардал шаарддаг зүйл юм.

Аль нэг хэлбэрийн мэдээлэл үргэлж шүүгдэж ирсэн бөгөөд одоо эрх мэдэл бүхий хувь хүн, бүлэглэлээр шүүгдэж байна. Төр, том бизнес, телевизийн сувгийн эзэд, хэвлэн нийтлэгчид, эцэст нь хэрэглэгчид мэдээлэл сонгодог. Үүний зэрэгцээ төрийн цензур нь туйлын дургүй байдаг.

Төрөөс мэдээллийг шүүдэг боловч зонхилох үзэл суртал буюу иргэний хүмүүнлэг, хүний ​​эрхийн тунхаглал, олон улсын

3 Магадгүй хууль тогтоогчид буруу тооцоолсны үр дүнд л тодорхой амжилтанд хүрсэн байх. 2009 оноос хойш жирэмсний капиталыг хуульчдын туслалцаатайгаар гэрчилгээ авсны дараа шууд ипотекийн зээл худалдаж авахад ашиглаж байна.

4 Оросын гэр бүлийн соёл сүүлийн үед Германы ард түмний соёлоос эрс ялгаатай болсон (Носевич, 2001). Одоо ч гэсэн залуу гэр бүлүүд бидний ажигласнаар ахмад үеийнхний хүчтэй дэмжлэгийг авдаг. Магадгүй хожуу хүүхэд төрүүлэхийн давуу тал, ялангуяа хүүхдүүдэд генетикийн гажиг үүсэх эрсдэл өндөр байгаа тул Орос улсад хамаарахгүй байж магадгүй юм.

уугуул үүрэг, үндсэн хууль. Садар самууныг Урлаг ашиглан шүүдэг. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 242, бүлэг хоорондын үзэн ядалтыг өдөөх - Урлаг. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 282-р зүйл, хар тамхины сурталчилгаа - Урлаг. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 6.13.

Өнөөгийн Засгийн газрын энэ чиглэлийн үйл ажиллагаа боломжийн харагдаж байгаа ч үр нөлөөг нь нэмэгдүүлмээр байна.

Урлагийн ашиг тусын талаар маш их бичсэн байдаг. Соёл бүтээгчид урлагийн үр шимийг хүртдэг нь дамжиггүй. Нийгэмд тустай юм бол шилдэг бүтээл туурвидаг юм шиг санагддаг. Уран зохиол нь дурлах сонирхолтой байсан. Гэр бүлийн хайр, гэр бүл, хүүхдүүд түүнийг маш бага эзэлдэг байв. Хүн ам зүйн үүднээс авч үзвэл орчин үед ч, одоо ч сайнаас илүү их хор уршиг авчирч, авчирсаар байна. Мэдээжийн хэрэг, үл хамаарах зүйлүүд байдаг.

Хүүхдүүд тэдэнд аз жаргал авчрахгүй гэдэгт одоо олон хүн итгэлтэй байна. Тэдний буруу байх магадлалтай. Магадгүй энэ талаар тэдэнд мэдээлэл өгөх нь тустай байх.

Мэдээжийн хэрэг жирэмслэлт, төрөлт, хүүхэд асрах нь таагүй байдал, зовлон зүдгүүр, түгшүүр төрүүлдэг. Хүүхэд өсгөх, ялангуяа ажилтай хослуулах нь нойргүйдэл, хэт их ачаалалтай холбоотой байдаг. Хүүхэдтэй айлын эдийн засгийн байдал хүүхэдгүй айлынхаас дорддог. Энэ нь хүүхэдтэй болох, аз жаргал хоёрын хооронд сөрөг харилцаатай гэсэн итгэл үнэмшил нь ямар нэгэн зүйлд тулгуурлаагүй гэсэн үг биш юм. Энэ асуудлын талаархи анхны судалгаагаар аз жаргал буурч, хүүхэд төрсний дараах амьдралын сэтгэл ханамж болон бусад олон зүйлийг олж мэдсэн.

Судалгаанд хамрагдагсдын бүлгүүдийг хооронд нь ялгаж, эдгээр тооцооллын өөрчлөлтийн цаг хугацааны цувралд тулгуурласан сүүлийн үеийн судалгаанууд өөр өөр дүгнэлтэд хүргэж байна. Хүүхдүүд гэрлэсэн хүмүүст аз жаргал авчирдаг. Өрөөний хамтрагчид, салсан, хэзээ ч гэрлээгүй хүмүүс амьдралаас бага сэтгэл ханамж авдаг. Аз жаргал, амьдралын сэтгэл ханамж нь жирэмслэхээс өмнө (4 жил) нэмэгдэж, хүүхэд төрүүлэх үед дээд цэгтээ хүрч, дараа нь буурч, харин хүүхэдгүй эрэгтэй, эмэгтэй хүмүүсийн эдгээр мэдрэмжийн түвшингээс давсан хэвээр байна. Хожуу амаржсан чинээлэг эмэгтэйчүүд эрт төрж буй эмэгтэйчүүдээс арай илүү сэтгэл хангалуун байдаг. Анхны хүүхэд хамгийн их аз жаргалыг өгдөг. Гурав дахь хүүхэд нь амьдралын сэтгэл ханамжийг нэмэгдүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаггүй. Хөгшрөлтийн үед хүүхэдтэй болон хүүхэдгүй эмэгтэйчүүдийн хоорондын ялгаа арилдаг (АНУ, Орост энэ нь тийм биш байж магадгүй). Нөхөр нь охин гэхээсээ илүү хүү төрөхөд баярладаг. Дараагийн хүүхдүүд нь түүний амьдралын сэтгэл ханамжийг бууруулдаггүй. Эдгээр үр дүнг Дани, Герман, Их Британи, АНУ-ын өгөгдлийг ашиглан олж авсан.

Унгарт 45-аас дээш насны эмэгтэйчүүд, 50-аас дээш насны эрэгтэйчүүдийн дунд явуулсан судалгаагаар дараах үр дүн гарчээ. 90% -д хүүхэдгүй хүмүүс хүүхэдгүйдээ харамсдаг; нэг хүүхэдтэй бол 70% -д илүү их хүүхэд төрүүлэхийг хүсдэг; хоёр хүүхдийн эцэг эх - тохиолдлын 20% -д.

Хүмүүст төрөлтийг дэмжих хэд хэдэн аргыг санал болгох хэрэгтэй бөгөөд ингэснээр тэд амьдралынхаа зорилгод нийцсэн сонголтыг сонгох боломжтой болно.

Дэлхий ертөнцийн зургууд ба тэдгээрийн үнэт зүйлсийн үндсэн систем нь хүмүүсийн амьдралын зорилго, шууд бусаар төрөлтийг тодорхойлдог. Дэлхийн дүр төрхийг генотип, материаллаг орчин, гэр бүлийн хүмүүжил, мэдээллээр тодорхойлдог

тэдний багтсан жижиг бүлгээс ирж буй мэдээлэл, мэргэжлийн мэдээлэгчдээс ирсэн олон нийтийн мэдээлэл, суртал ухуулга, албадлагын хэлбэрээр төр. Үүнд метафизик элементүүд орно.

Ховор гэр бүл нь гадны дарамтыг эсэргүүцэх чадвартай байдаг.

Хүмүүсийн амьдралын зорилго олон янз байдаг бөгөөд түүхэнд өөрчлөгддөг. Орчин үе хүртэл эрчүүд (зонхилох бүлгийн) мөлжлөг, алдар суу, ариун журам, ариун байдлыг эрэлхийлдэг байв5. Дайчин хүний ​​алдар дээр аажмаар зураач, эрдэмтний алдар нэмэгддэг. Хөдөлмөр тийм ч өндөр үнэлэгддэггүй. XVIII зуунд. баатарлаг ёс суртахуун нь хөрөнгөтний ёс суртахуун руу орлоо. Одоогийн байдлаар хүмүүс эд баялаг, эрх мэдэл, амжилтанд хүрэхийг хичээдэг.

ОХУ-д өөрчлөлтүүд удаашралтай байсан бол сүүлийн үед бид англи хэлтэй орнуудыг гүйцэж, Баруун Европыг гүйцэж түрүүлэв.

20-р зууны эхэн үеийн манай ахлах сургуулийн сурагчид. Ирээдүйн мэргэжлээ бизнесийн сонирхол, өгөөмөр сэтгэлгээндээ тулгуурлан сонгосон ба зөвхөн 1% нь эд баялагт тэмүүлдэг. 1960-1970-аад онд. Хүмүүс хувийн аз жаргал нь ашигтай ажил (96%), эрүүл мэнд (85%), гэр бүл, үр хүүхэд (73%) авчирдаг гэж хүмүүс үздэг. 1982, 1997 онд дахин нэг арга зүйг (дуусаагүй өгүүлбэрийн арга) ашиглан В.Б. Ольшанский дунд сургуулийн сурагчдын (6-10-р анги) үнэ цэнэ, хандлагын талаар судалгаа хийсэн. Энэ хугацаанд амьдралын гол асуудал болох ёс суртахууны хүсэл эрмэлзэлийн талаархи лавлагааны эзлэх хувь 6 дахин буурсан; Их, дээд сургуульд элсэн орж, мэргэжил эзэмшихээр зорьж буй хүмүүсийн эзлэх хувь 1982 онд 18,8% байсан бол 1997 онд 10,45% болж буурчээ. Мөнгөний хүсэл эрмэлзэл дөрөв дахин нэмэгджээ. Социологийн судалгаагаар өнөөгийн залуучууд гэр бүл байгуулахыг зорилго болгон сонгох нь ховор, хүүхэд төрүүлэхэд хамгийн тохиромжтой, 19-30 насны хооронд ч сайн сайхан амьдрахыг илүүд үздэг гэсэн дүгнэлтэд хүргэж байна. М.Г. Леонтьев мужийн 17-19 насны залуучуудад зориулсан амьдралын зорилгын дагуу дараахь хуваарилалтыг өгдөг: элбэг дэлбэг амьдрах - 26%, сайн ажилд орох - 13%, сайн боловсрол эзэмших - 9%, их мөнгө олох - 8%, үнэтэй зүйл худалдаж авах - 7%, өөрийн гэсэн байртай болох - 3%, хувийн бизнесээ эхлүүлэх - 2%, хүүхдийн ирээдүйг хангах - 8%. Эдгээр бүх зорилго нь эцэстээ баялгийг нэмэгдүүлэхэд чиглэгддэг (76%). Тэд сайн гэр бүлийг бий болгохыг хичээдэг - 24%.

Үүний зэрэгцээ ажил, хүүхэд асрах асуудлыг хослуулах боломжийг олгодог төрөлтийг дэмжих нь цаг хугацаа өнгөрөхөд ажил мэргэжлийн чиг баримжаа олгох тэтгэмжээс илүү сонирхол татахуйц байх болно. Гурван хүүхэдтэй эцэг эхчүүд ясли, цэцэрлэгийг сонирхох нь юу л бол.

Дээр дурдсан хоёр бүлгээс гадна өөр олон бүлэг бий. Тухайлбал, баян ядуу, англиар ярьдаг ба англиар ярьдаггүй, гэмт хэрэгтэн, хууль сахидаг иргэд байна.

Одоо төрөлтийг дэмжих нь олон жижиг төлбөр, тэтгэмж хэлбэрээр илэрхийлэгдэж байгаа бөгөөд үүнийг хүлээн авахад олон санаа зовж байгаа эцэг эхчүүдээс ихээхэн хүчин чармайлт шаардагддаг. Тийм байх ёстой байсан

5 Бусад бүлгүүд амьдралын ямар зорилгыг баримталж байсан бэ?

хэлэхэд хэцүү.

хүмүүст хэд хэдэн энгийн боловч өөр сонголтуудыг өг.

Төрөлтийг дэмжихэд зориулж олгосон хөрөнгө нь энгийн нөхөн үржихүйг сэргээхэд хангалтгүй байгааг дээр харуулсан. Хүүхэдгүй болсоны татварыг эцэг, эхэд нь төлдөг төлбөртэй нийлээд төсвийн нэмэлт зардал шаарддаггүй төрөлтийг дэмжих хамгийн сайн арга юм.

Дээр дурдсан хүний ​​оюун санааны сул байдлаас үзэхэд хүн ам зүйн бодлогыг оновчлох нь цэвэр хүн ам зүйн асуудлын хил хязгаараас хэтэрч болохгүй гэсэн үг. Төрийн дэмжлэгийн үнэмлэхүй үнэ цэнийг нэмэгдүүлэх, бууруулах асуудлыг доор авч үзэхгүй. Жишээлбэл, батлан ​​хамгаалахын зардлыг бууруулж, төрөлтийг дэмжих ёстой гэдэгтэй хүн ам зүйч маргаж чадахгүй. Хүүхэдгүй болсны татварын хувьд энэ шаардлагыг хангасан.

Интернэтийн нийгэмлэг болон Дум нь хүүхэдгүйд тооцогдох татварын талаар туйлын сөрөг ханддаг6 боловч татварын хөнгөлөлт, хүүхэдтэй гэр бүлд үзүүлэх хөнгөлөлтийг тийм ч хатуу эсэргүүцдэггүй.

Хүүхэдгүй байдлын татварыг эсэргүүцэгчид хэд хэдэн аргументыг дэвшүүлж байна: татвар нь ялгаварлан гадуурхах, иргэдийн эрхийг зөрчих, олон улсын хууль тогтоомж, ОХУ-ын үндсэн хууль, хууль тогтоомжийг зөрчих болно. Физиологийн үргүйдэлтэй хүмүүс зовж шаналах болно. Тэд холбогдох гэрчилгээг авчрах ёстой.

“Хүүхэдгүйд тооцогдох татвар нь ёс зүйгүй, бүр ёс суртахуунгүй байдал нь ойлгомжтой. Хүүхэдгүй байх (би физиологийн хувьд хүүхэдгүй байх тухай яриагүй) хүний ​​сонголт. Тэр өөрийн сонголтоор хэнийг ч дордуулдаггүй, хэнээс юу ч булааж авдаггүй, хэнийг ч аз жаргалгүй болгодоггүй. Энэ бүхэн бидэнд хөнгөмсөг юм шиг санагддаг7.

Хүүхэдгүй болсоны татварыг эцэг, эхэд нь төлдөг төлбөртэй нийлээд төрөлтийг эдийн засгийн хувьд дэмжих хамгийн сайн хэрэгсэл болж байх шиг байна. Учир нь тэр мөн чанартаа үр хүүхэд төрүүлэхээс (ирээдүйд хийх хөрөнгө оруулалт) татгалзсанаас үүссэн түрээсийн төлбөрийг мөн татдаг.

Энэ санааг П.Демени дэвшүүлж, нотолсон. Хүүхдэд сонгох эрхийг олгоход буцалж, хэрэгжүүлэх эрхийг нь даатгадаг

6 Төрийн Думын депутат А.В. Чуев, "Бизнес Орос" Бүх Оросын бизнес эрхлэгчдийн байгууллагын дарга Б.Ю. Титов, хамба лам Дмитрий Смирнов.

7 Төрөлтийг дэмжих санд заавал төлөх татварыг нэрлэх нь хангалттай бөгөөд эдгээр маргаануудын ихэнх нь алга болно.

Физиологийн үргүйдэлд нэрвэгдсэн хүмүүс зарим асуудалтай тулгардаг. Гэсэн хэдий ч одоо тэд бүгд ийм зовлонтой байдаггүй. Сайн дурын ариутгалыг өргөнөөр ашиглаж байгаагаас харахад цөөхөн байдаг. Тэдэнд татвараас чөлөөлөх эрхийг олгох ёстой ч энэ эрхээ эдэлж болохгүй. Тэд хүүхэд өсгөх эсвэл татвар төлөх боломжтой бөгөөд энэ нь хүүхдүүдэд очиж байгаа гэдгийг санаарай. Ямар ч байсан эрүүл мэндийн албан журмын даатгал, тэтгэврийн санд заавал төлөх шимтгэл нь хүүхэдгүйд тооцогдох татвараас илүү эрх чөлөөнд халддаг. Дээрх эшлэлийг зохиогч нь амьд явах эрхээ хасуулсан төрөөгүй хүүхдүүдийн тухай, эцэг эх, үе тэнгийнхнээсээ татгалзаж, өтөл насанд нь албадан тэжээж, хамгаалж үлдэх хүүхдүүдийн тухай мартжээ. хүүхэд төрүүлэх.

эцэг эх эсвэл асран хамгаалагч. Энэ санааг нэлээд эрт, хожуу дэвшүүлсэн.

Шашны хүмүүнлэгтнүүд хүүхдүүдийг хүнлэг бус гэж үздэг. Тэд ургийн үе шатанд үхэж болно. Төрснөөс хойш нэг сарын дотор нялх хүүхдийн амийг хөнөөсөн хэргийг онцолдог онцгой төрөлнасанд хүрсэн хүний ​​амь насыг хөнөөсөн хэргээс илүү хөнгөн шийтгэл хүлээдэг8. 10-аас доош насны хүүхэд шүүх хуралд оролцох боломжгүй. Өсвөр насныхны амьдралыг насанд хүрсэн хүний ​​амьдралаас доогуур үнэлдэг. Насанд хүртлээ бүх шатны сонгуульд оролцох эрхийг нь хасдаг. Хууль тогтоогчид эдгээр баримтууд эсвэл Урлагийн зөрчилдөөнөөс ичдэггүй. Хүүхдийн эрхийн тухай конвенцийн 2, Урлаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 20, 38, 45.

Ийм арга хэмжээ нь үндэслэлтэй бөгөөд ашигтай юм шиг санагддаг. Зохиогч нь эрс шинэчлэлийг дэмжигч биш бөгөөд үүнийг бүс нутгийн түвшинд хэрэгжүүлж, юу болохыг харах ёстой гэж үзэж байна.

Төрөлтийг дэмжих бусад аргууд

Харгалзан үзсэн сонголтууд нь үржил шимийг дэмжих боломжит аргуудыг шавхдаггүй.

Түүхэнд бид төрийн эрх мэдлийн олон нийтийн амьдралд хөндлөнгөөс оролцох хүрээ тасралтгүй өргөжиж байгааг ажиглаж байна. Энэ чиглэлийн алхам бүрт зарим тодорхой ажлууд шийдэгддэг боловч хүний ​​зан төлөвт нөлөөлж буй орчныг өөрчлөх гаж нөлөөг ихэвчлэн үл тоомсорлодог.

1. Хүмүүс одоо жирэмслэхээс сэргийлэх, хүүхэд асрахгүй байх өргөн боломжуудтай болсон: ариутгал, үтрээний болон аман жирэмслэлтээс хамгаалах бэлдмэл, үр хөндөлт (ургийг устгах), төрсний дараа шууд хүүхдээ өсгөхөөс татгалзах. Хүүхэд төрүүлэхгүй байх боломж нь үржил шимт байдалд сөргөөр нөлөөлдөг. Үхэж буй ард түмэнд эдгээр үйлдлийг төрөөс дэмжих нь зүй бус зүйл юм. Энэ үйл ажиллагаа, эм нь ямар ч нийтлэг зүйлгүй. Гиппократын зөв байсан.

2. А.Н. Кошелев тэтгэврийн тогтолцоог шинэчлэх, өсвөр насныханд хөдөлмөрлөх эрхийг олгох арга хэмжээг санал болгож байна. Эдгээр нь үндэслэлтэй саналууд юм.

3. Мансууруулах бодис, архидалт болон бусад төрлийн хэвийн бус зан үйлийн эсрэг арга хэмжээ авах шаардлагатай. Мансууруулах бодис донтогчид, архичид нь төрөлтийг 28%-иар бууруулах зэрэг нийгэмд янз бүрийн сөрөг нөлөө үзүүлдэг9. Гэхдээ энэ нь хүн ам зүй гэхээсээ илүүтэй криминологийн судалгааны сэдэв юм. Түүнчлэн төрөөс хазайсан (зайсан) зан үйлтэй бүлгүүдтэй харьцах бодлого нь үр төлийн чанарт хүчтэй нөлөөлдөг боловч энэ асуудал энэхүү судалгааны хүрээнээс гадуур байна.

4. Төрөлтөд үзүүлэх хорин нэг хүчин зүйлийн сөрөг нөлөөллийн ойролцоогоор тооцоог бид өгсөн: 14 материал, 7 мэдээллийн.

Ийм үнэлгээг бусад салбарын мэргэжилтнүүд эрх баригчдад зөвлөмж өгөхдөө анхааралдаа авч болно. Тухайлбал, боловсролын шинэчлэлийн гэрч болж байна. Зохиогч нь шинэчлэлийн чанарын талаар ярих эрх чөлөөг авдаггүй, гэхдээ

8 Хууль батлагдсанаас хойш ийм аллагын тоо 10 дахин нэмэгдсэн.

9 Архичдын төрөлт нэлээд өндөр байна.

Арван жилийн сургуулиас арван нэгэн жилийн боловсролд шилжсэнээр төрөлтийг 2-3 хувиар бууруулж байгааг зарлах үүрэгтэй гэж үзэж байна.

АНУ-д хүний ​​амь нас одоо 1-3 сая доллараар үнэлэгдэж байна. Орос улсад жил бүр хагас сая хүүхэд төрдөг. Тиймээс 11 жилийн дунд боловсролд шилжсэнээр төрөлт буурсантай холбоотойгоор жилд 22 тэрбум долларын алдагдал хүлээж байна.

ОХУ-д эрх баригчдаас хүний ​​амь насыг зөвтгөсөн үнэлэмж байдаггүй. Энэ тооцоо нь нэг хүнд ногдох дотоодын нийт орлоготой холбоотой бөгөөд ОХУ-ын хувьд бууруулах ёстой. Үүний зэрэгцээ шилжилтийн үр нөлөөг 10 тэрбум ам.доллар хүртэл бууруулах ёстой.Шинэчлэгчид хийгдэж буй шинэчлэлийн талаар цогц үнэлгээ хийгээгүй, зүгээр л үхэж буй Европыг дуурайсан, дэмий хоосон байсан байж магадгүй юм.

5. Төрөлтийг дэмжих оновчтой бодлого боловсруулахад туршлага шаардлагатай, шинжлэх ухаанд энэ чиглэлээр туршилт хийх боломж байхгүй. Нэр хүндтэй хүн ам зүйчдийн бүс нутгийн төрөлтийг дэмжих тогтолцооны нарийвчилсан төлөвлөгөө гаргах засгийн газрын захиалга хэлбэрээр засгийн газар, шинжлэх ухааны хамтарсан ажил нь ирээдүйтэй юм шиг санагдаж байна. Хүмүүст хийсэн туршилтаас хэсэг бүлэг хүмүүс дээр хийсэн туршилт нь илүү дээр юм.

Уран зохиол

1. Tyndik A.O. Төрөлт багатай орнуудын гэр бүлийн бодлогын орчин үеийн арга хэмжээний тойм // SPERO. 2009. No 12. S. 157-176.

2. McDonald P. Төрөлтийн түвшин бага ба төр: бодлогын үр нөлөө // ОХУ-д төрөлт бага: сорилт ба стратегийн хандлага: дадлагажигчийн материал. семинар. М., 2006. S. 27-56.

3. Ким В. Пронаталист бодлого ажиллах уу? Өмнөд Солонгосын хэрэг. URL: http://www.brown.edu/Departments/Economics/2013-undergrad_the-ses/wookinKim thesis.pdf (хандсан: 2015/05/15).

4. Bonoli G. Төрөлтөд үзүүлэх нийгмийн бодлогын нөлөө: Швейцарийн нотолгоо // Европын нийгмийн бодлогын сэтгүүл. 2008. V. 18. No 1. P. 6477.

5. Lindsay P., Norman D. Хүний мэдээлэл боловсруулах. М.: Мир, 1974. C. 485-487.

6. Саймон Х.А. Хэрхэн том хэсэг вэ // Шинжлэх ухаан. 1974. № 183.

7. Семевский Ф.Н. Оюун санааны өөрчлөлт. 2009 // Мошковын номын сан. URL: samlib.ru/s/semewskij_fedor.../izmeneniemnenij3_1doc.shtml (2015 оны 05-р сарын 16-нд хандсан).

8. Аронсон Э., Пратканис Э.Р. Суртал ухуулгын эрин үе: ятгах механизм, өдөр тутмын хэрэглээ, хүчирхийлэл. Санкт-Петербург: prime-EVROZNAK, 2003. 384 х.

9. Хувь хүний ​​сэтгэл зүй: толь бичиг-лавлах ном / ред. П.Эрмин, Т.Титаренко. Киев: "Рута", 2001 // Сэтгэл судлалын номын сан. URL: psylib.org.ua/books/hjelz01/txt20.htm (2013 оны 05-р сарын 16-нд хандсан).

10. Lowenstein G., Sicherman N. Ажилчид цалингийн профайлыг нэмэгдүүлэхийг илүүд үздэг үү? // J. Хөдөлмөрийн эдийн засаг. 1991. V. 9. No 1. R. 67-84.

11. Давыдов Д.В., Тарасов А.А. Хэрэглэгчийн зан үйлийн загварууд: бүс нутгийн нөхцөлд туршилтын баталгаажуулалт // Нийгэм-эдийн засгийн тогтолцооны менежмент. 2003. T. 2. Дугаар. 6. URL: http://www.khstu.ru/rus/ics/ics_pdf/N06_08.pdf (хандах огноо: 2015/05/16).

12. Kohler H.-P., Behrman J., Skytthe A. Түнш + хүүхдүүд = аз жаргал уу? Нөхөрлөл ба төрөлтийн сайн сайхан байдалд үзүүлэх нөлөө // Хүн ам, хөгжлийн тойм. 2005. V. 31. P. 407-445.

13. Анжелес Л. Хүүхдүүд ба амьдралын сэтгэл ханамж // Аз жаргал судлалын Ж. 2010. V. 11. No 4. P. 523-538.

14. Baetschmann G., Staub E., Studer R. Өрөвтас аз жаргалыг хүргэдэг үү? Эцэг эх байх ба амьдралын сэтгэл ханамж // Univ. Цюрих, Деп. эдийн засаг. Ажлын баримтууд: Цюрихийн их сургуулийн Эдийн засгийн тэнхим, 2012. No94.

15. Herbst CM, Ifcher J. The Increasing Happiness of Parents // Working Paper No. 2014-05-SCU-ECON 2014. URL: http://www.scu.edu/business/economics/wpscue (хандалт: 05/ 16/2015).

16. Камарас Ф. Унгар дахь төрөлтийн давуу байдал, бодит зан үйлийн эсрэг // ed. I.E. Котовска, Ж.Жозвиак. Төв ба Зүүн Европын хүн ам: сорилт ба боломжууд. Варшав: Statistical Publishing Establishment, 2003, 165-188 хуудас.

17. Миронов Б.Н. Эзэнт гүрний үеийн Оросын нийгмийн түүх (XVIII - XX зууны эхэн): Хувь хүний ​​​​үүсэлт, ардчилсан гэр бүл, иргэний нийгэм, хууль дээдлэх ёс: 2 боть. Санкт-Петербург: Дм. Буланин, 2000 он.

18. Бетева R. A. Социалист нийгэм дэх аз жаргалын ангиллыг ойлгох нийгмийн ялгааг арилгах асуудлын тухай // Социалист нийгмийн хөгжлийн асуултууд. Свердловск: Свердл. болон Нижний Тагил. ped. Институт, 1971.

19. Ольшанский В.Б. Өөрчлөгдөж буй нийгэм дэх сургуулийн сурагчид (1982-1997) / ред. С.Г. Климова, Н.Ю. Волжской // ESM. 1999. URL: http://ecsocman.hse.ru/data/023/071/1232/013.pdf (хандах огноо: 2015/05/15).

20. Рогозин Д. Залуучуудын зорилго ба нэхэмжлэл // FOM мэдээллийн сан. URL: http://bd.fom.ru/report/cat/val_/youngvalue/d047724# (2015 оны 05-р сарын 15-нд хандсан).

21. Леонтьева М.Г. Ирээдүйн удирдлагын боловсон хүчний ёс суртахууны үнэ цэнэ өнөөгийн залуучуудын нэг хэсэг болох. 2009. URL: ich.tsu.ru/Grants/Conferences/MFU/03Sect/Leontieva.doc (2015 оны 05-р сарын 15-нд хандсан).

22. Демени П. Төрөлт багатай орнууд дахь пронаталист бодлого: загвар, гүйцэтгэл, хэтийн төлөв // Хүн ам ба хөгжлийн тойм. 1986. V. 12. P. 335-358.

23. Семашко Л., Девит М. ОХУ-ын "Хүүхдийн сонгуулийн эрхийн тухай хууль"-ийн төсөл. Хүүхдийн сонгох эрх нь хүүхдийн асуудлыг шийдвэрлэх түлхүүр юм. SPb., 2004. URL: http://www. peacefromharmony.org/?cat=ru_c&key=155 (Хандалт: 2015/05/15).

24. Кошелев А.Н. 21-р зуунд Оросын уугуул оршин суугчид хүн ам зүйн хямрал, устаж үгүй ​​болсон байдлыг даван туулахад шаардлагатай төрийн бодлогын арга хэмжээ. // "Эх хүний ​​ариун байдал" Бүх Оросын форумд хийсэн илтгэл. 2012. URL: http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=5&idArt=2169 (2015.05.15-нд хандсан).

Семевски Ф.Н. ТӨРӨЛТИЙГ ДЭМЖИХ

Ард түмнээ аврах нь төрийн бодлогын гол ажил гэж үзэх ёстой. Төрөлтийг дэмжих нь хүний ​​популяцийн динамик онол, макро эдийн засаг, сэтгэл судлалын үндэс суурь дээр үндэслэсэн байх ёстой. Төрөлтийн түвшинг нэмэгдүүлэх нь гэр бүлгүй байх, хүүхэдгүй байхыг буруушаахтай хослуулах ёстой. Хүмүүс өсөлтийн хувь хэмжээг сонгох эрхтэй байх ёстой бөгөөд хүн амын бодлого нь бүс нутаг бүрт тодорхой байх ёстой. Одоо эрх баригч бүлэглэлүүд албадлага, хориглох гэхээсээ илүү урамшуулсан арга хэмжээг илүүд үзэж байна. Нэг хүнд ногдох ДНБ өндөртэй орнуудад төрөлтийг дэмжих эрчмээс төрөлтийн нийт түвшин (TFR) нь ДНБ-ий хувиар илэрхийлэгддэг. Төрөлтийн түвшин болон нийт төрөлтийн түвшинг (RTF) дэмжих шалтгааны хүчин чармайлт нь эсрэг чиглэлтэй байж болно. Үүний үр дүнд төрөлтийг дэмжих нөлөө бага байх ёстой. Төрөлтийг дэмжих нь олон жижиг төлбөр, тэтгэмж хэлбэрээр илэрхийлэгддэг бөгөөд үүнийг бэлтгэхэд эцэг эхчүүд аль хэдийн маш их санаа зовж, ихээхэн хүчин чармайлт шаарддаг. Төрөлтийн түвшинг дэмжих зорилгоор хуваарилсан хөрөнгө нь энгийн нөхөн үржихүйг сэргээхэд хангалтгүй юм. Гэр бүлийн татварыг эцэг эхтэйгээ хамтран төлөх нь төсвийн зардал шаарддаггүй төрөлтийг дэмжих хамгийн сайн арга юм.

Түлхүүр үгс: хүн ам зүйн бодлого; хүн ам зүй; соёлын удамшил; эдийн засаг; ДНБ.

Семевский Федор Николаевич, ОХУ-ын Москва хот, ОХУ-ын ШУА-ийн Газарзүйн хүрээлэн, биологийн шинжлэх ухааны доктор, тэргүүлэх судлаач, цахим шуудан: [имэйлээр хамгаалагдсан]

Семевский Федор Николаевич, ОХУ-ын ШУА-ийн Газарзүйн хүрээлэн, Москва хот, биологийн ухааны доктор, шинжлэх ухааны тэргүүлэх ажилтан, цахим шуудан: [имэйлээр хамгаалагдсан]

Төрөлтийг дэмжих, хүүхэдтэй гэр бүлийг дэмжих орчин үеийн Орос

В. Елизаров
(Номонд хэвлэгдсэн: Орос дахь төрөлт ба гэр бүл төлөвлөлт: Түүх ба хэтийн төлөв. Өгүүллийн цуглуулга / Ed. Троицкой И.А., Авдеева А.А. - М., 2011. - ("Хүн ам зүйн судалгаа", дугаар 18). -аас.)

Төрөлт багатай улс орнуудын тоо нэмэгдэж байгаа нь хүн ам хомсдох үр дагаврын талаар бодож эхэлж байгаа бөгөөд энэ үйл явцыг үндэсний аюулгүй байдлын асуудал гэж үзэж, шилжилт хөдөлгөөний цар хүрээг харгалзан үндэсний өвөрмөц байдлыг хадгалах асуудал гэж үзэж байна.

1976 онд 16 байсан бол 2007 онд 48 болж, төрөлтийг хэт бага гэж тооцдог улс орнуудын тоо нэмэгдэж, төрөлтийг нэмэгдүүлэх шаардлагатай гэж үздэг улсууд: 1976 онд 13-аас 2007 онд 39 болж байна. 2007 онд одоогийн төрөлтийн түвшинг хэт доогуур гэж үнэлсэн улс орнуудын 80% нь үүнийг нэмэгдүүлэх бодлого баримтлах шаардлагатай гэж үзсэн байна.

Хүснэгт 1. Төрөлтийн чиглэлээр төрөөс баримталж буй тооцоо, бодлого

Эх сурвалж: WPP2007. НҮБ, 2008:42, 44.

Өндөр хөгжилтэй орнуудад 2000-2005 онд төрөлтийн нийт түвшин буурч, нэг эмэгтэйд дунджаар 1.6 төрөлт ногдож байна. Тиймээс, 1976 онд хөгжингүй орнуудын 21 хүрэхгүй хувь нь одоогийн төрөлтийн түвшинг хэт доогуур гэж үзсэн бол 2007 онд аль хэдийн 60 гаруй хувийг эзэлжээ. Хөгжингүй 49 орноос 30 нь (түүний дотор Европын 27 улс) 2007 онд улс орныхоо төрөлтийг бага гэж үнэлсэн (1996 онд - 19, 1986 онд - 9). Үүний зэрэгцээ 26 улс, тэр дундаа Европын 24 улс төрөлтийг нэмэгдүүлэхийн тулд түүнд нөлөөлөх шаардлагатай гэж үзсэн байна.

Орос улс мөн төрөлт багатай орнуудын нэг байсаар ирсэн нь ирээдүйд хүн амын нөхөн үржихүйг хангах боломжгүй юм. Бусад өндөр хөгжилтэй орнуудтай харьцуулахад нас баралт өндөр байгаатай зэрэгцэн төрөлт бага байгаа нь 1992 оноос хойш хүн амын тогтмол бууралтад хүргэсэн бөгөөд үүний цар хүрээ нь төрөлт, нас баралтын түвшний хэлбэлзэл, шилжилт хөдөлгөөний өсөлтийн хэмжээгээр тодорхойлогддог. хүн амын байгалийн алдагдал.

1993 оны эхэн үед Оросын хүн амын хамгийн их тоо 148.6 сая хүн байсан бол 2010 оны эхэн үеийн тооцоогоор 141.9 сая хүн байна. 1992 оноос хойш нас барсан хүний ​​тоо төрөлтөөс тогтмол давж байна. 19 жилийн хугацаанд (1992-2010) Орос улсад төрөлт, нас баралтын тоо 13 сая гаруй хүн байжээ. Энэхүү бууралтыг шилжилт хөдөлгөөний өсөлтөөр 6.4 сая (буюу 48%)-аар нөхөв. Энэ хугацаанд хүн амын үнэмлэхүй бууралт 6.6 сая гаруй хүн болжээ.

Оросын хүн ам зүйн хөгжил нь Европын ерөнхий чиг хандлагатай олон талаараа төстэй (төрөлт бага, гэр бүлийн бүтцийн өөрчлөлт, хүн амын хөгшрөлт гэх мэт). Үүний зэрэгцээ хямралын үзэгдлийн хурдацтай өсөлтийг шилжилтийн үе гэж нэрлэгддэг онцгой нөхцөл байдал, хүндрэлүүд (намар) тодорхойлсон. бодит орлого, өсөн нэмэгдэж буй ядуурал, өсөн нэмэгдэж буй тэгш бус байдал, өндөр ажилгүйдэл, нийгмийн баталгааны бууралт, эрүүл мэнд, боловсролын үнэ төлбөргүй үйлчилгээ гэх мэт).

ЗХУ задран унаснаар (1991) Орос улсад эдийн засаг, нийгэм, улс төрийн шинэ нөхцөл байдлыг харгалзан хүн ам зүйн бодлогын үзэл баримтлалыг боловсруулах асуудал гарч ирэв.

ЗСБНХУ-ын хууль ёсны залгамжлагчийн хувьд Орос улс ЗХУ-аас өвлөн авсан хүн ам зүйн бодлогын үндсэн эрх зүйн хэм хэмжээ, чиглэлийг үйл ажиллагаандаа хэвээр үлдээж, эх, хүүхдийн нийгэм, эдийн засаг, эрх зүйн дэмжлэг үзүүлэх олон арга хэмжээг хэвээр хадгалсаар ирсэн.

Зах зээлийн эдийн засагт шилжих, нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх шинэ хандлагыг бий болгох нь үндэсний хүн ам зүйн бодлого, гэр бүлийн бодлого, эх, хүүхдийн нийгмийн хамгааллын үүрэг, байр суурь, одоо байгаа үзэл бодлын тогтолцоог ихээхэн дахин үнэлэх шаардлагатай болсон. Тэд Оросын бүс нутгийн хүн ам зүй, эдийн засаг, нийгэм-соёлын хөгжлийн онцлогийг харгалзан хөгжлийн зарчим, хэрэгжүүлэх, нөөцөөр хангах, бүсчлэх асуудлыг хоёуланг нь хэлэлцэв.

1993 онд батлагдсан Үндсэн хуульд ОХУ-д заасан байдаг “Гэр бүл, эх, эцэг, хүүхдийг төрөөс дэмжих, ... тэтгэмж, нийгмийн хамгааллын бусад баталгааг бий болгосон”(ОХУ-ын Үндсэн хууль, 1993, Art. 7, хуудас 2).

Шилжилтийн эдийн засаг, үнэ чөлөөлөлт, инфляци өндөр байгаа нөхцөлд хүүхэдтэй гэр бүлийн нийгмийн хамгааллын бодлого баримталсан. Үүнд ОХУ-д тохиолдсон хямралын үр дагаврыг хүүхэдтэй өрхийн амьжиргааны түвшинд үзүүлэх нөлөөллийг бууруулах, төрөлтийг цаашид бууруулахад чиглэсэн нөхөн олговор, тэтгэмжийг багтаасан (түүний дотор хүүхдийн хувцасны улирал тутам олгох, тэр байтугай талхны мөнгө ч байсан). ). Мөн хомс барааны талон, карт, олон гэр бүлд хүмүүнлэгийн тусламж тараах зэрэг төрлийн тусламжийн арга хэмжээнүүд байсан.

1993 оныг НҮБ-аас Олон улсын гэр бүлийн жил болгон зарласан. Энэ нь гэр бүлийн бодлогын чиглэлээр шинэ баримт бичиг боловсруулахад түлхэц болсон юм. Гэр бүлийн бодлогын үзэл баримтлал, 1993 оны 5-р сарын 12-нд ОХУ-д Олон улсын гэр бүлийн жилийг бэлтгэх, зохион байгуулах үндэсний зөвлөлөөс баталсан.

Анхны албан ёсны тайланг Олон улсын гэр бүлийн жилтэй давхцуулжээ "ОХУ-ын гэр бүлийн байдлын тухай"(1994), "Төрийн гэр бүлийн бодлого" гэсэн тусгай хэсгийг онцолсон. Гэр бүл, гэр бүлийн бодлогын чиглэлээр санал бодлоо солилцож, судалгааны үр дүнг 1994 оноос хойш хэвлэн нийтлүүлсэн нь тус сэтгүүл юм. "Орос дахь гэр бүл"агуулгад "Гэр бүлийн бодлого" гэсэн тусгай гарчгийг онцолсон.

1990-ээд оны дунд үе гэхэд инфляцийн бууралт нь тухайн үед байсан нөхөн олговор, тэтгэмжийн нарийн төвөгтэй, эмх замбараагүй, уялдаа холбоогүй тогтолцоог оновчтой болгох асуудлыг хөндөх боломжийг олгосон.

1995 оны 5-р сарын 19-ний өдрийн 81-ФЗ "Хүүхэдтэй иргэдэд төрийн тэтгэмжийн тухай" Холбооны хуулиар нэвтрүүлсэн тэтгэмжийн шинэ тогтолцоо. (дараагийн өөрчлөлтийн хамт)Үүнд:

• Хүүхэд төрөхөөс өмнөх 70 хоног, хүүхэд төрүүлснээс хойш 70 хоног (хүнд төрүүлсэн тохиолдолд - 86, хоёр ба түүнээс дээш хүүхэд төрүүлсэн бол - 110) хоногийн хугацаанд төлсөн жирэмсний болон амаржсаны дундаж цалингийн хэмжээгээр. Үүний зэрэгцээ амралтыг нийтээр тооцож, жирэмсний амралтанд зарцуулсан өдрийн тооноос үл хамааран тэтгэмжийг бүрэн хэмжээгээр олгосон.
• Жирэмсний эхний үе шатанд эмнэлгийн байгууллагад бүртгүүлсэн эмэгтэйчүүдэд нэг удаагийн тэтгэмж, i.e. 12 долоо хоног хүртэл (хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээний 50%, дараа нь - 100%).
• Хүүхэд төрөхөд нэг удаагийн тэтгэмж (хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ 10, дараа нь - 15).
• Хүүхэд нэг нас хагас хүртэл (хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээний 100%, дараа нь - 200%) хүүхэд асрах чөлөө олгох сар бүрийн тэтгэмж.

Хүүхдэд зориулсан сарын тэтгэмж (хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээний 70%), өрх толгойлсон эхчүүд болон бусад зарим ангиллын гэр бүлийн тэтгэмжийг нэмэгдүүлсэн.

Боловсруулж, хэрэгжүүлэхээр хүлээн зөвшөөрсөн "Хүүхдийн төлөө үйл ажиллагааны үндэсний хөтөлбөр" (ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1995 оны 9-р сарын 14-ний өдрийн 942 тоот зарлигаар батлагдсан). Үйл ажиллагааны төлөвлөгөөнд 3.2-т орсон. "Гэр бүлийг дэмжих нь хүүхдийн амьдралыг тэтгэх байгалийн орчин юм."

Гэр бүлийн хөгжлийг дэмжих, эрх зүйн зохицуулалтыг хангах чухал алхам бол шинээр баталсан явдал байв "ОХУ-ын гэр бүлийн хууль", 1996 оны 3-р сарын 1-нд хүчин төгөлдөр болсон. Энэ нь 1969 оноос хойш хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байсан РСФСР-ын Гэрлэлт, гэр бүлийн тухай хуулиудын хуучин хуулиас олон талаараа эрс ялгаатай байв. Гэрлэлтийн гэрээ (40-44-р зүйл), асран хамгаалагч гэр бүл (151-154-р зүйл) зэрэг шинэ ойлголтуудыг нэвтрүүлсэн; тэтгэлэг авах журамд хэд хэдэн нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан (80-120 дугаар зүйл); Бүртгэгдсэн гэрлэлтээс төрсөн хүүхдүүдийн эцэг тогтоох асуудлыг шүүхээр хөнгөвчилсөн (49-р зүйл); гэрлэлт цуцлах, цуцлах журамд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан.

Гэр бүлийн бодлогын үзэл баримтлалд үндэслэн илүү суурь баримт бичгийг бэлтгэсэн "Төрөөс гэр бүлийн бодлогын үндсэн чиглэл" (ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1996 оны 5-р сарын 14-ний өдрийн 712 тоот зарлигаар батлагдсан). Үүнд заасан “...хүүхэдтэй бүх гэр бүлийг дэмжих гэр бүлийн тэтгэмжийн тогтолцоог цаашид хөгжүүлэх; Гэр бүлийн тэтгэмж, тэр дундаа жирэмслэлт, төрөлт, нэг нас хагас хүртэлх насны хүүхэд асарсны тэтгэмжийн зардлын дотоодын нийт бүтээгдэхүүнд эзлэх хувийг үе шаттайгаар 2.2 хувь хүртэл нэмэгдүүлэх”?

НҮБ-ын Хүүхдийн сангийн зөвлөмжийн дагуу эдгээр зардал нь ДНБ-ий 2.5-3.5% байх ёстой. хүүхдийн хүн амын эзлэх хувь, хүүхдийн ядуурлын түвшнээс хамаарч).НҮБ-ын Хүүхдийн сан 1990-ээд оны дундуур Орос улс хүүхдийн мөнгөнд зарцуулах засгийн газрын зардлыг ДНБ-ий 2-оос доошгүй хувиар нэмэгдүүлэх шаардлагатай гэж тооцоолсон. 1991 онд энэ үзүүлэлт - гэр бүлийн тэтгэмжийн зардлын эзлэх хувь - ОХУ-д ойролцоогоор 2%, 1994 онд ДНБ-ий 1% орчим байв.

Хамрах хүрээний зарчмыг дэмжих бүгд 1998 онд үрчлэгдсэн нь хүүхэдтэй гэр бүлүүдэд бага зэрэг бухимдсан холбооны хууль(7-р сарын 29-ний өдрийн 134-ФЗ) "Хүүхэдтэй иргэдэд төрийн тэтгэмжийн тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай. Энэ хуульд заасны дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь амьжиргааны доод түвшний 200% -иас хэтрэхгүй гэр бүлд хүүхдэд сар бүр тэтгэмж авах эрхийг тогтоосон. Ихэнх гэр бүлүүд энэ шалгуурт хамрагдсан.

1999 онд тэтгэмж олгох, олгох шинэ загварт шилжих ажлыг эхлүүлсэн. зорилтот зарчмаар - зөвхөн бага орлоготой гэр бүлийн хүүхдүүдэд зориулагдсан. 1999 оны 7-р сарын 17-ны өдрийн 171-ФЗ тоот Холбооны хууль "Хүүхэдтэй иргэдэд төрийн тэтгэмжийн тухай" Холбооны хуулийн 16 дугаар зүйлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" хууль батлагдсан. Энэ хуулийн дагуу 1999 оны 8-р сараас эхлэн сар бүр хүүхдийн мөнгө авах эрхийг зөвхөн ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжид нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь амьжиргааны доод түвшингийн 100% -иас хэтрэхгүй гэр бүлд олгосон. Хууль тогтоогчдын үзэж байгаагаар ийм арга хэмжээ нь хүүхэдтэй нэн ядуу өрхийн эрх ашгийн үүднээс хязгаарлагдмал санхүүгийн эх үүсвэрийг дахин хуваарилахыг хангах ёстой байв.

Хүүхдийн мөнгийг сар бүр олгох зорилтот байдлыг хангахын тулд анх удаа ОХУ-ын Засгийн газрын 1999 оны 9-р сарын 29-ний өдрийн 1096-р тогтоолоор "Нэг хүнд ногдох дундаж орлогыг тооцох журам"-ыг боловсруулж батлав. ", хүүхдийн мөнгийг сар бүр авах эрх олгох.

ОХУ-д 1990-ээд оны хоёрдугаар хагас, 2000-аад оны эхний хагаст авч хэрэгжүүлсэн арга хэмжээг үл харгалзан гэр бүлд үзүүлэх төрийн дэмжлэг илт суларсан. 1995-2000 онд эх, гэр бүлийн тэтгэмжийг хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ (хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ)-ийн хувиар тогтоосон байдаг бөгөөд энэ нь онолын хувьд үнийн өсөлтийг (инфляци) нөхөх ёстой байв. 2001 оноос хойш тэтгэмжийг тогтмол хэмжээгээр тогтоосон. Тэтгэмжийг үе үе дээшлүүлж шинэчилсэн.

2003-2006 онд гэр бүлийг дэмжих арга хэмжээнд зарцуулсан зардлын түвшин (гэр бүл, эх, хүүхдийн тэтгэмжийн зардлын ДНБ-д эзлэх хувь) мөн буурсан байна. Европын орнуудад эдгээр зардлын түвшнээс 8-10 дахин бага байсан бөгөөд дунджаар 2-2.5% байна. Жишээлбэл, Францад тэд 4 орчим хувийг эзэлдэг.

1992 оноос хойш үргэлжилсэн Оросын хүн амын бууралт эрх баригчдыг иж бүрэн стратеги боловсруулахад хүргэв. 2001 оны 2-р сард Оросын засгийн газар 2015 он хүртэлх хүн ам зүйн бодлогын үзэл баримтлалын төслийг хэлэлцэв. Гэсэн хэдий ч намар гэхэд баримт бичиг нэрээ бага зэрэг өөрчилсөн. ОХУ-ын Засгийн газрын 2001 оны 9-р сарын 24-ний өдрийн 1270-р тоот тушаалаар ОХУ-ын Хөдөлмөрийн яамнаас боловсруулсан.

"ОХУ-ын 2015 он хүртэлх хүн ам зүйн хөгжлийн үзэл баримтлал", Хүн ам зүйн бодлогын урт хугацааны зорилтыг тодорхойлсон: Оросын хүн амыг тогтворжуулах, хүн амын өсөлтийн урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлэх. Уг үзэл баримтлалд төрөлт, гэр бүлийг бэхжүүлэх, нас баралтыг бууруулах, дундаж наслалтыг нэмэгдүүлэх, шилжилт хөдөлгөөний чиглэлээр баримтлах бодлогын үндсэн чиглэл, тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлсон. Энэхүү үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааны тодорхой төлөвлөгөө, хөтөлбөр, ялангуяа төрөлтийг дэмжих арга хэмжээ (тэтгэмж, татварын хөнгөлөлт, залуу гэр бүлд орон сууцны дэмжлэг үзүүлэх гэх мэт) боловсруулна гэж үзсэн.

Төрөлтийг дэмжих чиглэлээр дараахь тэргүүлэх чиглэлүүд багтсан болно.

• гэр бүлийн материаллаг сайн сайхан байдлыг дээшлүүлэх, хэд хэдэн хүүхэд төрүүлэх, тэжээн тэтгэх, хүмүүжүүлэхэд таатай нийгэм, эдийн засгийн нөхцлийг бүрдүүлэх;
• зохистой цалинтай ажиллах, түүнчлэн гэр бүлээ орон сууцны зохих нөхцлөөр хангах боломж;
• хүүхэдтэй ажилчдыг ажил, гэр бүлийн үүрэг хариуцлагыг хослуулах нөхцөлөөр хангах.

Энэ санал болгосон:

• хүүхэдтэй иргэдэд олгох тэтгэмжийн тогтолцоог боловсронгуй болгох, тэр дундаа тэтгэмжийн хэмжээг нэмэгдүүлэх, зорилтот түвшинг хангах;
• гэр бүлийн материаллаг нөхцөл, түүний нийгмийн байдлыг харгалзан тэтгэмж, татварын хөнгөлөлтийн хэмжээг тодорхойлох ялгаатай хандлага;
• хүүхэд төрүүлсэн тохиолдолд залуу гэр бүлийн амьдрах нөхцлийг сайжруулах, бүс нутгийн хэмжээнд үнэ төлбөргүй татаас олгох, гэр бүлийн хүүхдийн тооноос хамааран хөнгөлөлттэй зээлийн механизмыг ашиглах.

Харамсалтай нь уг үзэл баримтлалын тунхаглалын шинж чанар нь түүнийг хэрэгжүүлэх бодит үйл ажиллагааны төлөвлөгөөнүүдээр нэмэгдээгүй. Үүний зэрэгцээ хэрэгжүүлэх механизм нь бүс нутгийн үзэл баримтлалыг боловсруулахтай холбоотой байв. Энэ ажлыг олон бүс нутагт хийсэн боловч хүн ам зүйн байдлыг сайжруулахад ноцтой нөлөө үзүүлэх боломжгүй байв.

2001 он хүртэл хүүхдийн сар бүр тэтгэмжийг бүс нутаг, орон нутгийн төсвөөс олгодог байсан. Үр дүн нь аймшигтай байсан. 1990-ээд оны сүүлээр тэтгэмжийн төлбөрийн өр нэмэгдэж эхэлсэн бөгөөд 1999 оны дундуур 30 тэрбум рубль давсан (цалингийн өртэй дүйцэхүйц хэмжээ). Зөвхөн гурван бүс нутагт буюу Москва, Санкт-Петербург, Самара мужид ямар ч өр байгаагүй. Зарим газар 2-3 жил тэтгэмж өгөөгүй!

2001 оноос хойш одоогийн тэтгэмжийн төлбөрийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудад зориулалтын дагуу (субвенци хэлбэрээр) хуваарилж эхэлсэн. Тэд холбооны төсвөөс санхүүждэг Нөхөн төлбөрийн санд багтсан. 2001 онд холбооны төсвөөс сар бүр тэтгэмж олгоход зориулж бүс нутгуудад олгосон тэтгэмжийн хэмжээ 22.8 тэрбум рубль байв.

Өр буурч эхэлсэн бөгөөд 2002 оны 4-р сар гэхэд 15 тэрбум рубльд хүрэв. Тэтгэмжийг зорилтот түвшинд (бүх хүүхдэд биш, зөвхөн амьжиргааны баталгаажих түвшнээс доогуур орлоготой гэр бүлийн хүүхдүүдэд) шилжүүлснээр өрийн хэмжээ огцом буурахад 1.5 дахин буурсан нь нөлөөлсөн. 2004 оны эцэст тэтгэмжийн өр нь ердөө 2 тэрбум рубль байв.

2004 оны 8-р сарын 22-ны өдрийн 122-ФЗ-ийн Холбооны хууль 2005 онд хүчин төгөлдөр болсны дараа гэр бүлийн дийлэнх олонхийн нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх үндсэн үйл ажиллагаа, үүрэг хариуцлага, санхүүжилтийг бүс нутгуудад шилжүүлэв.

Холбооны хууль-122-ын дагуу "Хүүхэдтэй иргэдэд төрөөс үзүүлэх тэтгэмжийн тухай" Холбооны хуулийн 16 дугаар зүйлд шинэ хэвлэлд дараахь зүйлийг тусгасан болно. Хүүхдэд сар бүр олгох тэтгэмжийн хэмжээ, олгох, олгох журмыг хууль болон бусад зохицуулалтаар тогтоодог. эрх зүйн актуудОХУ-ын субъект.

2005 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн ОХУ-ын субъект бүр өөрийн хууль тогтоомжоор тогтоосон хэмжээгээр, нөхцлөөр тэтгэмж төлдөг. Энэ заалт нь хүүхэдтэй гэр бүлд үзүүлэх дэмжлэгийн түвшний хувьд бүс нутгуудын хоорондох мэдэгдэхүйц ялгааг урьдчилан тодорхойлсон. 2005 онд ихэнх бүс нутагт (Москваг оруулаад) тэтгэмжийн өмнөх хэмжээ хэвээр байсан - сард 70 рубль (бүс нутгийн коэффициентийг нэмсэн газар). 2006 оноос хойш Москва дахь тэтгэмжийг 150 рубль болгон нэмэгдүүлсэн. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гуравны нэг орчимд нь 2005 онд батлагдсан норматив актууд нь тэтгэмжийг 80-100 рубль болгон нэмэгдүүлсэн. Ихэнх тохиолдолд бүс нутгийн төсвөөс хүүхдүүдэд сар бүр тэтгэмж олгох зардлыг бүрэн санхүүжүүлэх, тэр дундаа тэдний худалдан авах чадварын өсөлтийг хангахад хэцүү байдаг.

2005 оны холбооны төсвөөс хүүхдийн тэтгэмжийн тухай хуулийг хэрэгжүүлэхэд зориулж бүс нутгуудад 4 тэрбум гаруй рублийн татаас (зарим нь илүү, зарим нь бага) олгосон. Гэхдээ энэ нь 2004 оны халамжийн зардлын 1/4-ээс бага юм. Бүх бүс нутгууд төсөвтөө ийм их хэмжээний санхүүгийн ачааллыг даван туулж чадаагүй бөгөөд хэд хэдэн бүс нутагт хүүхдийн тэтгэмжийн өр бага хэмжээтэй байсан ч хэвээр байв.

Хамгийн өндөр өртөгтэй нь сар бүр хүүхдийн мөнгө өгдөг уламжлалтай. Тиймээс 1995 онд энэ нь гэр бүлийн тэтгэмжийн бүх зардлын 85% -ийг эзэлж байв (т-ийг үзнэ үү. abl. 2). 2003 он гэхэд түүний эзлэх хувь ойролцоогоор 1/2 болж, 2006 он гэхэд 1/3 болж, 2007-2008 он гэхэд буурсан байна. - 1/5 хүртэл. 2007 оноос хойш хамгийн өндөр өртөгтэй тэтгэмж нь 1.5 нас хүртэлх хүүхэд асрах зардал байсан бол 2008 онд нийт зардлын 45%, жирэмсний тэтгэмжийн зардал хоёрдугаарт (бүх зардлын 26%) эзэлж байна.

Хүснэгт 2. Гэр бүл, амаржсаны тэтгэмжийн зардал

1) ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сангийн дагуу.
2) ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яамны мэдээлснээр.
Эх сурвалж: Оросын статистикийн эмхэтгэл. 2010. М., 2010

Хүн ам зүйн бодлогод хандах хандлага, ялангуяа хүүхэдтэй гэр бүлийг дэмжих арга хэмжээний талаар 2006 онд Ерөнхийлөгчийн Холбооны Ассемблэйд хэлсэн үгийн дараа гарсан.

2006 оны илгээлтийн гол заалтуудын нэг нь: “Манай улсад төрөлтийг нэмэгдүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэхгүй, гэр бүлээ дэмжих хөтөлбөрөө боловсруулахгүй бол ямар ч шилжилт хөдөлгөөн хүн ам зүйн асуудлыг шийдвэрлэхэд тус болохгүй”.

2006 оны Илтгэлд хөтөлбөр дэвшүүлсэн "төрөлтийг өдөөх, тухайлбал: залуу гэр бүлийг дэмжих, хүүхэд төрүүлэх, өсгөхөөр шийдсэн эмэгтэйчүүдийг дэмжих арга хэмжээ."Үүнд анхаарал хандуулсан "Өнөөдөр бид дор хаяж хоёр дахь хүүхэд төрөхөд түлхэц өгөх ёстой." Тэгээд ч зөв шийдвэр байсан.

Хэрэв одоогийнхоос хоёр, гурван хүүхэдтэй гэр бүлүүд олноор бий болох юм бол төрөлт буурахгүй, хүрсэн түвшиндээ (2009-2010 оны нийт төрөлт 1.5 төрөлтөөс давсан) хэвээр үлдэх боломж бүрдэнэ. 1 эмэгтэйд). Цаашид илүү идэвхтэй, үр дүнтэй бодлого баримталж Хойд болон Баруун Европын орнуудын түвшинд (1 эмэгтэйд 1.7-1.9 төрөлт) хүрэхийг эрмэлзэх ёстой.

"Мессеж-2006"-д хоёр, гурав дахь хүүхэд төрүүлэхийг чөлөөтэй шийдэхэд саад болж буй шалтгааныг дурджээ. Эдийн засгийн ч байсан бага орлоготой Тэгээд амьдралын хэвийн нөхцөл байхгүй, болон сэтгэл зүйн хүчин зүйлүүд Ирээдүйн хүүхдийг зохих түвшний эмнэлгийн үйлчилгээ, чанартай боловсролоор хангах чадвардаа эргэлздэг, заримдаа хүүхдээ тэжээж чадах эсэхдээ эргэлздэг.

Мессеж-2006 нь залуу гэр бүл, эмэгтэйчүүдийг дэмжих тодорхой арга хэмжээг санал болгож, дор хаяж хоёр дахь хүүхэд төрүүлэхийг дэмжих зорилготой юм.

хүүхэд асрах тэтгэмжийн хэмжээг 1.5 жил хүртэл нэмэгдүүлэх;

сургуулийн өмнөх боловсролын зардлын нөхөн төлбөрийг нэвтрүүлэх,

төрсний гэрчилгээний зардал, жирэмсний капиталын өсөлт.

Бодлогын шинэ арга хэмжээг хууль эрх зүйн хувьд дэмжихэд шаардлагатай бүх хууль 2006 оны эцэс гэхэд аль хэдийн батлагдсан.

2007-2009 онд хэрэгжсэн Хүүхэдтэй эхчүүд, гэр бүлүүдийг дэмжих нэмэлт арга хэмжээ, түүнчлэн Үндэсний эрүүл мэндийн төслийн хүрээнд өсөн нэмэгдэж буй хүн ам зүйн хямралыг зогсоох, хүн ам зүйн илүү идэвхтэй бодлогод шилжих урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлэх, гэр бүлд илүү сайн нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгдсэн болно. хүүхэд төрүүлж өсгөх, эрүүл мэндийг нь хадгалах, бэхжүүлэх.

IN 2007 он 1.5 нас хүртэлх хүүхэд асрах тэтгэмжийг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлсэн (700 рубльээс 1500-6000 рубль хүртэл), ажил хийдэггүй эмэгтэйчүүдэд хүүхэд асрах тэтгэмжийг анх удаа (анхны хүүхэд төрөх үед 1500 рубль, 3000 рубль) олгож эхэлсэн. хоёр дахь болон дараагийн төрөлт). Эхний удаад ажил эрхэлж буй эмэгтэйчүүдийн тэтгэмжийг цалинтай холбож өгсөн - жирэмсний амралтанд явах үеийн цалингийн 40%, гэхдээ ажил хийдэггүй эхчүүдийнхээс багагүй байна. Мөн тэтгэмжийн дээд хэмжээг тогтоосон - 6000 рубльээс ихгүй байна.

2006 онд анх нэвтрүүлсэн "төрсний гэрчилгээ" -ийн хэмжээ бага зэрэг нэмэгдсэн - 7-10 мянган рубль; Үүний зэрэгцээ, өдөөхөөс гадна жирэмсний эмнэлэг(3,000) болон амаржих газрууд (6,000); Хүүхдийн эмнэлэгт хүүхдийн эрүүл мэндэд төрсний дараах хяналтыг идэвхжүүлэх ажлыг (1000 рубль) нэвтрүүлсэн.

Нэмэлт хөрөнгийн зарим хэсгийг эмнэлгийн ажилтнуудыг урамшуулах (цалин) (эмнэлгийн үйлчилгээний хэмжээ, чанараас хамааран хөрөнгийн 35-55%), нэг хэсгийг шинэ тоног төхөөрөмж худалдан авахад, нэг хэсэг нь жирэмсэн эхчүүдийг хангахад зарцуулсан. эм, түүнчлэн витамин, микроэлементүүдтэй хамт.

2007 оноос хойш өргөдөл гаргагчид 2010 оноос хойш төрийн дэмжлэгийн шинэ арга хэмжээ болох 250,000 жирэмсний (гэр бүлийн) капиталыг (илүү нарийвчлалтай ашиглах!) авахаар бүртгүүлж эхэлсэн.

2007 онд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад суралцаж буй хүүхдүүдэд хүүхдийн төрсний дарааллаар ялгавартай бага хэмжээний нөхөн олговрын төлбөрийг эцэг эхчүүдэд олгож эхэлсэн (эхнийх нь 20%, хоёр дахь нь 50%, гурав дахь болон дараагийнх нь 70%). Нөхөн олговор олгохтой холбоотой зардлыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд санхүүжүүлдэг бол хамтарсан санхүүжилтийг ОХУ-ын төсвөөс бүрдүүлэгч байгууллагуудад татаас олгох замаар хангадаг. Оройн асар их хомсдолтой нөхцөлд нөхөн олговор олгох нь сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад (5 сая орчим хүүхэд байдаг) болон цэцэрлэгт хамрагдах дараалалд байгаа гэр бүлүүдэд (1.5 сая гаруй хүүхэд) тэгш бус нөхцөл байдлыг бий болгож байна. 2008 оны сүүлээр) ба хүүхдүүд том болоод сургуульд явах тул ээлжээ хүлээхгүй байж магадгүй. Эхнийх нь азтай байсан - эдгээр гэр бүлд эцэг эх нь ажиллаж, гэр бүлдээ орлого авчрах боломжтой бөгөөд тэд нөхөн төлбөр авах болно (бага ч гэсэн). Сүүлийнх нь эхийн орлогогүй, эсвэл хүүхэд асрах үйлчилгээний төлбөрийг төлөх шаардлагатай болдог (эдгээр нь нэмэлт бөгөөд их хэмжээний зардал юм), мэдээжийн хэрэг тэд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад байр хүлээж байж нөхөн олговор авах эрхээ хэрэгжүүлэх боломжтой болно.

1-р сарын 1-ээс 2008 онжирэмсний тэтгэмжийн дээд хэмжээг нэмэгдүүлсэн. 2007 онд Үндсэн хуулийн цэц ийм хязгаарлалтыг Үндсэн хуульд нийцүүлэхийг эсэргүүцсэн. Гэсэн хэдий ч 2008 оны FSS-ийн төсвийг батлахдаа дээд тал нь хэвээр үлдсэн боловч 16,125 рубльээс 23,400 рубль хүртэл нэмэгдэв. Энэ нь 280 мянган рублийн ойролцоогоор 1/12 - 2008 оны нийгмийн нэгдсэн татварын дээд хэмжээг харгалзан цалингийн сангийн хэмжээ юм. 2007 онд хүүхэд асрах тэтгэмж авч буй эхчүүдийн дөнгөж 7% нь жирэмсний амралтанд явахдаа 15,000 рубль ба түүнээс дээш цалинтай байжээ. 2008 онд ийм цалинтай эхчүүдийн 11 гаруй хувь нь аль хэдийн байсан.

Инфляцийн үр дүнд нийгмийн халамж, төлбөрийн бодит худалдан авах чадвар буурахаас урьдчилан сэргийлэх зорилгоор 2008 оноос хойш тэдгээрийг индексжүүлэх механизмыг нэвтрүүлсэн. Индексжүүлэх дарааллыг тогтоосон хууль гарсан. Өмнө нь эдгээр тэтгэмжийг инфляцийг тооцохгүйгээр тохиолдол бүрээр нь индексжүүлдэг байсан. Жирэмсний капиталыг мөн индексжүүлсэн. Эхний ээлжинд 2008 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн бүх үндсэн тэтгэмж, жирэмсний капиталыг 8.5% -иар нэмэгдүүлэхээр шийдсэн (өөрөөр хэлбэл төлөвлөсөн инфляцийн хувьд, бодит инфляцийн хувьд биш). Ийнхүү хөрөнгийн хэмжээг 250-аас 271.25 мянган рубль болгон нэмэгдүүлэв.

2008 оны 6-р сард тэтгэмжийг цаашид индексжүүлэх шийдвэр гаргасан. Ийнхүү 2008 оны 7-р сарын 1-нээс тэтгэмжийн өсөлт 2007 онтой харьцуулахад 8.5% байхаа больсон, харин дахин 1.85% нэмэгджээ. Жирэмсний капиталыг мөн индексжүүлсэн - 8.5-аас 10.5% хүртэл.

2008 онд 1 мянган рублиэр. (10-аас 11 мянга хүртэл) "төрсний гэрчилгээ" -ийн хэмжээ нэмэгдсэн. Хүүхдийн эмнэлэгт төрсний дараах үеийн хүүхдийн эрүүл мэндэд хяналт тавихад чиглэсэн №3 купоны үнийг хоёр дахин нэмэгдүүлсэн. Купон 3 (А ба В) хоёр хэсэг - хүүхдийн амьдралын эхний жилийн эхний болон хоёрдугаар хагаст - 500 рублиас үнэ цэнэ өссөн байна. 1 мянган рубль хүртэл.

2008 онд эхэлсэн хямрал засгийн газраас гэр бүлийг дэмжих арга хэмжээг хямралын эсрэг хөтөлбөрт тусгахад хүргэсэн. Тиймээс 2010 оныг хүлээлгүйгээр 2009 онд ипотекийн зээл, орон сууц барих, худалдан авахад зориулж авсан зээлээ төлөхөд жирэмсний капиталыг ашиглахыг зөвшөөрсөн. Нэмж дурдахад, 2009 онд аль хэдийн жирэмсний (гэр бүлийн) капиталаас одоогийн хэрэгцээнд зориулж 12 мянган рубль ашиглахыг зөвшөөрсөн.

Эхэндээ 2009 онМөн үргэлжлүүлэхээр шийдсэн индексжүүлэхтэтгэмж. Ийнхүү 2009 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн тэтгэмжийн өсөлт 2008 оны эцсийн дүнтэй харьцуулахад 8.5% байна. Үүний зэрэгцээ 2008 оны инфляци 13% -иас дээш байна (хүүхэдтэй гэр бүлийн хувьд Орлого нь ихэвчлэн дунджаас доогуур, инфляци түүнээс ч өндөр байдаг - дор хаяж 15%. Гэсэн хэдий ч 2009 оны 4-р сарын 1-ээс эхлэн бүх үндсэн тэтгэмж, жирэмсний капиталыг 13% (гэхдээ 2009 оны 4-р сарын 1-ээс эхлэн нэмэгдүүлээгүй) нэмэлт индексжүүлэлт,гэхдээ дахин тооцоолол 2009 оны 4-р сарын 1-ээс 1-3-р сарын нэмэлт төлбөртэй).

2009 оны 1-р сарын 1-нд жирэмсний тэтгэмжийн дээд хэмжээг дахин нэмэгдүүлэв - 23,400 рубль. 25 390 рубль хүртэл. сард (өөрөөр хэлбэл 8.5%).

Тэтгэмжийн тогтолцоог стандарт болон нийгмийн татварын хөнгөлөлтөөр нөхдөг. Эцэг эх болох татвар төлөгчдийн асрамжид байгаа хүүхэд бүрийн хувьд стандарт татварын хөнгөлөлт(13%-ийн татварын хувь хэмжээгээр татвар ногдуулах орлоготой холбоотой). 2002-2004 онд суутгалын хэмжээ 300 рубль байв. татварын хугацааны сар бүрийн хувьд 2005 оны 1-р сарын 1-ээс хоёр дахин нэмэгдэж - 600 рубль хүртэл.

2006-2008 онд суутгалын хэмжээ, нөхцөл өөрчлөгдөөгүй бөгөөд зөвхөн 2009 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн суутгалын хэмжээг 1000 рубль болгон нэмэгдүүлсэн. Үүний зэрэгцээ тэрээр зөвхөн нэмэгдээд зогсохгүй хамгийн дээд хэмжээ нь нэн даруй 40-280 мянган рубль хүртэл суутгал хийх эрх алга болно. Энэ нь дундаж цалинтай ойролцоо, бүр бага зэрэг өндөр (23.3 мянган рубль хүртэл) цалинтай ажилчид 2009 онд тэтгэмжийг өмнөх шигээ 4-5 сарын дотор биш харин 12 сарын дотор бүрэн хэмжээгээр ашиглах боломжтой гэсэн үг юм.

IN 2010 он 1.5 нас хүртэлх хүүхдийг асрах тэтгэмжийн дээд хэмжээг тогтоох журам өөрчлөгдсөн. Хүүхэд асрах сарын тэтгэмжийг тооцох дундаж орлого нь даатгуулагчийн өдөр FSS (ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сан) -д даатгалын шимтгэлийг тооцох суурь хамгийн их утгыг 12-т хуваах замаар тооцсон дүнгээс хэтрэхгүй байх ёстой. үйл явдал. Тиймээс 2010 онд хүүхэд асрах тэтгэмжийн дээд хэмжээ ихээхэн нэмэгдэж, 13,833 рубль болжээ. (415,000 рубль / 12 * 40%), харин 2009 онд хамгийн дээд хэмжээ нь хуанлийн бүтэн сард 7492.4 рубль байсан. Үүний зэрэгцээ дүүргийн коэффициентийг зөвхөн хүүхэд асрах тэтгэмжийн доод хэмжээнд л хэрэглэж байна. Хамгийн ихдээ 13,833 рублийн хувьд энэ нь ОХУ-ын бүх нутаг дэвсгэрт ижил бөгөөд дүүргийн коэффициентийн хэмжээгээр нэмэгдэхгүй.

2010 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн жирэмсний тэтгэмжийн дээд хэмжээг 25,390 рубльээс 34,583 рубль болгон (нэг удаад 36,2%) их хэмжээгээр нэмэгдүүлсэн нь энэ дээд хэмжээг 280 мянгаас биш 1/12 гэж тодорхойлсонтой холбоотой юм. , мөн 415 мянган рубльээс.

2010 оны бүх тэтгэмжийн индексжүүлэлтийн хэмжээг 10% -иар тогтоосон. Эхийн (гэр бүлийн) капиталыг ижил хэмжээгээр индексжүүлсэн бөгөөд үүний үр дүнд 312,162 рубльээс 343,378 рубль болж өссөн байна.

2009 оны хямралын эсрэг арга хэмжээний үргэлжлэл болгон 2009 оны 10-р сарын 1-ээс 12-р сарын 31-ний хооронд хүүхэд төрүүлсэн гэр бүлүүдэд 2010 оны 3-р сарын 31 хүртэл жирэмсний хөрөнгийн тодорхой хэсгийг (12 мянган рубль) ашиглахыг зөвшөөрөв. Энэхүү төлбөрийн эрхийг 2010 он хүртэл сунгахаар хийсэн.

Хүүхдэд сар бүр олгох тэтгэмжийн тухайд 2005 оноос хойш ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд шууд байгуулагдаж, тэдгээрийн хэмжээ, хуваарилах нөхцлийг орон нутгийн хууль тогтоомжоор зохицуулдаг. Тухайн бүс нутагт амьжиргааны баталгаажих түвшнээс доогуур орлоготой өрхийн хүүхдүүдэд л тэтгэмж олгодог. Үр ашиг нь бага. Тэгэхээр 2009-2010 онд. ихэнх бүс нутагт тэтгэмж нь 100-300 рубль байв. (хамгийн бага - 70 рубль, дээд тал нь - 1000 рубль), зөвхөн 7 бүс нутагт - 300 ба түүнээс дээш рубль. Үүний зэрэгцээ, 2010 оны II улиралд хүүхдийн амьжиргааны доод түвшний дундаж хэмжээ 5423 рубль байсан, өөрөөр хэлбэл. ихэнх бүс нутагт тэтгэмж нь хүүхдийн амьжиргааны доод түвшний ердөө 2-7% -ийг хамардаг. 2008 оны эцсээр эцэг эхчүүд 10.8 сая хүүхдэд, 2010 оны дунд гэхэд 10.2 сая хүүхдэд буюу нийт хүүхдийн 40% -д ийм тэтгэмж олгосон байна.

Үндсэн тэтгэмжийн хэмжээ болон хүн ам зүйн бодлогын бусад хэмжүүрүүдийн динамикийг доор үзүүлэв (Хүснэгт 3).

Сүүлийн гурван жилийн хугацаанд тэтгэмжийн хэмжээ мэдэгдэхүйц нэмэгдсэн ч тэдний хэмжээ харьцангуй бага хэвээр байна. Тиймээс, хэрэв тэтгэмж нь 1996 оны нормтой тохирч байсан бол 2010 онд (хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээгээр) 4330 рубль) байх болно:

Хүснэгт 3. Хүүхэдтэй гэр бүлд үзүүлэх тэтгэмж, хүн ам зүйн бодлогын бусад арга хэмжээ

2007-2010 онд хүн ам зүйн бодлогыг идэвхжүүлсэн. Судлаачдын өмнө арга зүйн хүндрэлтэй асуудал тулгарсан: авсан арга хэмжээний үр нөлөөг ямар одоо байгаа болон шинэ арга, үзүүлэлтээр үнэлэх, эдгээр тооцооллын үнэн зөвийг хэрхэн баталгаажуулах, шинэ арга хэмжээний үр нөлөөг өөрсдөө хэрхэн үнэлэх, түүнийг нөлөөллөөс салгах. гэр бүлийн амьдралын түвшин, хүн ам зүйн зан төлөвт нөлөөлж буй нийгэм, эдийн засгийн нөхцөл байдал. Төрөлтийн тоо 19 хувиар (2006 онд 1,480,000 байсан бол 2009 онд 1,762,000) өссөн нь хүн ам зүйн бодлого амжилттай хэрэгжсэнтэй холбоотой гэж албаны хүмүүс юуны түрүүнд “Жирэмсний хөрөнгө”, “төрсний гэрчилгээ”-тэй холбоотой гэж үзэж байна.

Бидний бодлоор 1.5 нас хүртэлх хүүхэд асрах тэтгэмж, ялангуяа ажилгүй, бага цалинтай эмэгтэйчүүдэд олгох нь чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Түүнчлэн өсөлтийн нэг хэсэг нь 1980-аад оны дунд үеийн төрөлт өндөр байсны үр дүнд насны таатай бүтэцтэй холбоотой. Сүүлийн 10 жилд 20-29 насны залуучуудын тоо нэмэгдэж байна. Сүйт бүсгүй, хүргэнүүдийн боломжит тоо нэмэгдэж, энэ нь шинэ гэр бүл, гэр бүл бий болгох, түүнчлэн анхны болон ирээдүйд хоёр дахь хүүхэд төрөхөд таатай нөхцлийг бүрдүүлсэн.

Бидний бодлоор төрөлтийн тоо өсөхөд нөлөөлж буй бас нэг чухал хүчин зүйл, юуны түрүүнд хоёр, гуравдугаарт: сүүлийн жилүүдэд залуу эцэг эхчүүд 80-аад оны үеийн төлөөлөл болсон бөгөөд энэ үед хүүхдүүдийн талаас илүү хувь нь өссөн байна. хоёр хүүхэдтэй, нэг хэсэг нь том гэр бүлд. Энэ үеийнхэн төрөлтийг өдөөх арга хэмжээнд хариулахад хялбар байх шиг байна (хараахан туршиж амжаагүй таамаглал).

2007-2010 онд батлагдсан цар хүрээг үл харгалзан. Бидний бодлоор эдгээр арга хэмжээ нь залуу гэр бүлд хүүхэд төрүүлэх талаар илүү чөлөөтэй, хариуцлагатай шийдвэр гаргахад хангалтгүй юм. Шинжилгээнээс харахад гэр бүлийг дэмжих зардал 2007 онд 2006 онтой харьцуулахад хоёр дахин нэмэгдэж, 2008-2010 онд индексжүүлсэн байна. Энэ үзүүлэлтийг (ДНБ-д эзлэх хувь) 1995 оныхоос 1.5-2 дахин, 1990-1991 онтой харьцуулахад 4-5 дахин бага түвшинд үлдээж байна. Тэтгэмжийн өрхийн орлогод оруулах хувь нэмэр бага хэвээр байна.

Өнөөдөр хүүхэдтэй гэр бүлд үзүүлж буй тусламж нь хоёр дахь болон дараагийн хүүхэд төрүүлэхэд одоо байгаа хандлагыг бүрэн хэрэгжүүлэх, төрөлтийг өдөөх, үнэлэмжийн тогтолцоог өөрчлөх, нэр хүндийг нэмэгдүүлэхэд хангалтгүй байгаа нь тодорхой юм. хэд хэдэн хүүхэдтэй гэр бүлийн.

Насанд хүрээгүй хүүхэдтэй гэр бүлүүд ядуурлын улмаас ядуурах эрсдэл нэмэгддэг цалинэх, хүүхдийн тэтгэмжийн хэмжээ бага байна. Ихэнх залуу гэр бүлүүдийн хувьд хүүхэд төрөх нь амьжиргааны түвшин огцом буурч байна гэсэн үг юм. Хүүхдийн тоо ядуурлын нэг гол хүчин зүйл болоод байна.

Гэр бүлд олон хүүхэд байх тусам нэг хүнд ногдох орлого бага байх; төрөлт өндөр байх тусам амьжиргааны баталгаажих түвшнээс доогуур орлоготой ядуу өрхийн эзлэх хувь нэмэгдэнэ. Нэг жил хагасаас доош насны хүүхдээ асрах тэтгэмж авдаг гэр бүл, түүнчлэн нэг ажилчинтай сургуулийн өмнөх насны хүүхэдтэй гэр бүлүүд онцгой хүнд нөхцөлд байна. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудад асар их орон тоо хомсдож, өндөр чанартай, боломжийн үнээр хүүхэд асрах боломжгүй байгаа тул олон эхчүүд нэг нас хагас хүртэл хүүхэд асрах чөлөө дууссаны дараа ажилдаа орж чадахгүй байна. Хуримтлагдсан алдагдал (1.9 сая гаруй газар) маш их байгаа тул ойрын жилүүдэд үүнийг даван туулах боломжгүй юм.

Сүүлийн жилүүдэд төрөлт бага зэрэг нэмэгдэж, хүн амын бууралт мэдэгдэхүйц буурч байгаа ч хямралыг хурдан даван туулж, хүн амыг тогтворжуулах боломжтой гэж үзэх үндэслэл одоогоор алга байна. Хүн амын нас, хүйсийн бүтэц хүчтэй гажигтай байгаа нь хүн амын нөхөн үржихүйд нөлөөлж байгаа бөгөөд цаашид ч нөлөөлнө.

Хэдхэн жилийн дараа төрөлт бага зэрэг өсөхөд нөлөөлсөн бүтцийн хүчин зүйлүүд өөрсдөө шавхагдаж, төрөлт буурах дараагийн үе шат (жилийн төрөлт буурах) зайлшгүй эхлэх болно. Холбооны болон бүс нутгийн түвшинд хүн ам зүйн бодлогыг боловсруулж, сайжруулах, Бид 2012-2014 оноос хойш бодлогын чанартай ахиц дэвшил гаргахад 3-4 жилийн дараа бэлдэх хэрэгтэй.зөвхөн тэтгэмжийг индексжүүлэхээр хязгаарлагдахгүй. Үүнийг хийхгүй бол төрөлт 1990-ээд оны сүүлчээс илүү гүн буурахад хүрнэ.

Хүн амын нөхөн үржихүйн өнөөгийн чиг хандлагыг үргэлжлүүлэх нь (төрөлт харьцангуй бага, нас баралт өндөр, шилжилт хөдөлгөөн жилд 200-300 мянган хүн) 2025 оны эхээр Оросын хүн ам 135 болж буурахад хүргэж болзошгүй юм. -139 сая хүн.

Америкийн нэрт хүн ам зүйч, Оросын шинжээч Мюррей Фешбах Орост хүн ам зүйн хямралыг даван туулах нь чухал гэж үзэж байна. “Төрөөс асар их хүчин чармайлт, хөрөнгө оруулалт шаардлагатай. Энэ нь юунд огт бэлтгэлгүй байна вэ.... Орос улсад маш олон ухаалаг хүн ам зүйчид, улс орныг юу хүлээж байгааг төлөөлдөг хүмүүс байдаг. Тэд эрх баригчдад хандаж, олон салбарт нэн даруй шийдвэртэй арга хэмжээ авах шаардлагатай гэдгийг ойлгуулах ёстой.

Хүн ам зүйн идэвхтэй бодлого явуулж, улс орны нийгэм-эдийн засгийн байдал сайжирснаар бага хэмжээгээр буурах төлөвтэй байгаа бөгөөд түүний цар хүрээ нь орлуулах шилжилт хөдөлгөөний хэмжээнээс хамаарна.

ОХУ-ын 2025 он хүртэлх хүн ам зүйн бодлогын үзэл баримтлалд гурав дахь үе шатанд (2016-2025 он) "д. Гурав дахь шатны эхэн үед нөхөн үржихүйн насны эмэгтэйчүүдийн тоо мэдэгдэхүйц буурч байгаа тул үүнийг авах шаардлагатай болно. нэмэлтгэр бүлд хоёр, гурав дахь хүүхэд төрөхөд түлхэц өгөх арга хэмжээ.

Оросын эрх баригчид болон Оросын нийгэм улс орны хүн ам зүйн хямралын гүн гүнзгий байдлыг ойлгосон. 2006 оноос хойш хүн ам зүйн асуудал (Солженицын хэлснээр - асуудал хүмүүсийг аврах) гэж үздэг Орчин үеийн Оросын хамгийн чухал бөгөөд хурц асуудал.

2006-10 оны хүн ам зүйн статистик мэдээлэл тэд төрөлт, дундаж наслалт нэмэгдэж, мөн нас баралт буурч, хүн амын байгалийн бууралтын талаар ярьдаг. Гэвч нөхцөл байдлын үндсэн үнэлгээ өөрчлөгдөхгүй байна: харьцангуй таатай динамик дахин хэдэн жил үргэлжилж магадгүй бөгөөд дараа нь Орос болон олон улсын шинжээчдийн сүүлийн жилүүдэд хийсэн ихэнх таамаглалаас харахад бууралт нэмэгдэж магадгүй юм.

2010 оны 7-р сард интернет хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр Америкийн алдартай судалгааны байгууллагын таамаглалыг мэдээлсэн Хүн амын лавлагаа товчоо(PRB), энэ нь Оросын хүн ам цаашид буурах төлөвтэй байна.

Шадар сайд А.Д. 2010 оны 7-р сарын 29-нд Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Үндэсний тэргүүлэх төслүүд, хүн ам зүйн бодлогыг хэрэгжүүлэх зөвлөлийн хурал дээр Жуков эдгээр тоонуудын талаар дараах тайлбарыг хийв. “Өнөөдөр би Америкийн зарим компани, сан 2025 он гэхэд манай хүн ам 133, 2050 он гэхэд 117 сая болж буурах төлөвтэй байна гэсэн судалгаа хийсэн гэсэн мессежийг уншлаа. Эдгээр нь огт үндэслэлгүй таамаглал юм. Манай стратеги, авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээний дагуу юуны түрүүнд үндэсний төслийн хүрээнд бид тогтворжиж, хүн амаа аажмаар нэмэгдүүлэх ажлыг эхлүүлэх ёстой” гэлээ.

Хэрэв та хэтэрхий залхуу биш бол PRB вэбсайтыг харвал дэлхийн бүх улс орны хүн ам зүйн үндсэн мэдээллийн жил бүр шинэчлэгдсэн хүснэгтэд мөрөнд орно. Орос 2010 онд бид огт өөр тоонуудыг харах болно: 2025 онд 140.8 сая хүн ам, 2050 онд 127.6 сая хүн амрах төлөвтэй байна.Түүгээр ч барахгүй хүн ам цөөрөхийг хүлээж байгаа цорын ганц хүмүүсээс бид хол байна - Герман, Япон, бараг бүх Зүүн Европын орнууд энд байна.

Шадар сайдын эгдүүцлийг хүргэсэн тоо баримт хаанаас гарсан бэ? Урьдчилан таамагласан өмнөх, хуучирсан хувилбарт (Хүснэгт-2009) бид үнэндээ 2025 онд - 133,3 сая, 2050 онд - 116,9 сая хүн байна. 2008 оны хувилбарт илүү их айдас төрж магадгүй юм. Тэнд 2025 онд 129.3 сая, 2050 онд 110.1 сая хүн байна гэсэн таамаглал байна.

2008, 2009, 2010 оны хувилбаруудыг харьцуулж үзэхэд PRB-ийн мэргэжилтнүүд ОХУ-ын төрөлт, нас баралтын бууралт, хүн амын бууралтын сүүлийн үеийн чиг хандлагыг харгалзан таамаглалаа тохируулж байгааг харж болно. Тиймээс тэдэнд маш их хүндэтгэлтэй хандаж болно, бас байх ёстой. Сэтгүүлчдийг өршөөдөг ч засгийн газрын шинжээчид дэд сайдын илтгэлд илүү сүүлийн үеийн, чанартай, найдвартай мэдээлэл өгөх боломжтой байсан.

Үүнтэй төстэй таамаглалыг манай хамт олон хүн ам зүйн мэргэжилтнүүдийн жижиг, харамсалтай нь багасч байгаа бүлгээс гаргасан. 2020, 2025, 2030 оны прогнозын тоо ялгаатай ч дүгнэлт, тооцоолол ойрхон байна.

Росстатын хамгийн сүүлийн үеийн албан ёсны урьдчилсан мэдээ - дундаж, хамгийн их магадлалтай хувилбар нь бага боловч хүн амын тоо буурч байгааг харуулж байна (2025 онд -140.9 сая, PRB-ийн таамаглалтай бараг ижил -!). Үүний зэрэгцээ бага хувилбар (урьдчилан таамаглах) нь 2025 онд хүн амын тоо 132.7 сая болж буурах магадлалаас үүдэлтэй. "ОХУ-ын 2025 он хүртэлх хүн ам зүйн бодлогын үзэл баримтлал" гэдгийг санаарай. 2007 оны 10-р сард батлагдсан, хүн амыг 145 сая хүртэл нэмэгдүүлэхээр төлөвлөж байна.

НҮБ-ын тогтмол шинэчлэгдсэн урьдчилсан мэдээ нь ихээхэн өөдрөг үзэлтэй байх үндэслэл болохгүй ч ихэнх урьдчилсан мэдээний хамгийн сүүлийн хувилбарууд алдагдлыг тодорхой хэмжээгээр бууруулах чиглэлд тохируулсан байна. хог хаягдлыг бууруулах,гэхдээ харамсалтай нь хүн амын өсөлт байхгүй.

Тэгвэл манай төр засаг хүн ам зүйн өөрчлөлтийн цар хүрээ, аюул заналыг ойлгож байна уу? Нэг үгээр хэлбэл тийм. Түүний үйлдлүүд үүнийг бага ч гэсэн баталж байна. Төрөлтийг дэмжих нэмэлт арга хэмжээ авч, дээр дурдсан үзэл баримтлалыг баталсан боловч хүн ам зүйн мөрөөдөлтэй төстэй зорилтуудыг тавьсан.

Үүний зэрэгцээ тус улсын төрөлтийн тоо долгионоор өөрчлөгддөг (Зураг 1). Төрөлтийн өсөлт нь хүн амын бодлогын ямар ч арга хэмжээ авалгүй, уналтад орсон, бид юу ч хийсэн төрөлт буурахаас зайлсхийх боломжгүй байсан жилүүд байж болно.

Зураг. 1. ОХУ-д төрсөн хүүхдийн тоо, 1946-2010 он

Эрх мэдлийн дээд түвшний эдгээр зүй тогтлыг ойлгох нь үргэлж харагдахаас хол байдаг. Тухайлбал, Шадар сайд А.Д.Жуков саяхан амласан "2013 он гэхэджил, by 2009 онтой харьцуулахад нас баралт 16.2%-иар буурч, төрөлт 9.5%-иар өссөн байна.Ямар үндэслэлээр ийм итгэлтэй байгаа нь тодорхойгүй байна. Үүнд хүсэл эрмэлзэл, улс төрийн хүсэл зориг хангалтгүй.

Эцсийн эцэст, үнэхээр юу болоод байна вэ? Одоо 1980-аад онд төрсөн олон үеийн эмэгтэйчүүд хүүхэд төрүүлж байна. Төрөлтийг өдөөж буй шинэ арга хэмжээний нөлөөгөөр хоёр, гурав дахь хүүхдийн төрөлт нэмэгдэж байна. Эрх баригчид үүнийг хүн ам зүйн бодлогын ялалтын үнэмлэхүй нотолгоо, эрүүл мэндийн салбарт үр дүнтэй хөрөнгө оруулалт хийсний үр дүн гэж үзэж байна. Өөдрөг улстөрчид эргэлзсэн хүн ам зүйчдийг ичгүүрт оруулдаг нь харагдаж байна?! Эцсийн эцэст төрөлт үнэхээр нэмэгдэж, байгалийн бууралт 3 дахин багассан.

Харин сүүлийн жилүүдэд төрөлт хэрхэн өссөнийг харцгаая. 2007 онд (шинэ арга хэмжээг хэрэгжүүлсэн эхний жил) төрөлтийн тоо даруй 8.8%, 2008 онд 6.4%, 2009 онд ердөө 2.8%, 2010 онд (урьдчилсан мэдээлэл) 1.6% -иар өссөн байна. Төрөлтийн өсөлтийн өсөлт “уур нь дуусч” байгааг энгийн нүдээр харж болно. Хэдэн жилийн дараа бид 2020-2025 он гэхэд төрөлтийн тоо зайлшгүй буурах болно. - 1990, 2000-аад оны эхээр төрсөн бага үеийнхэн хүүхэдтэй болох тул 1.2 сая хүрэхгүй хүүхэд төрөх магадлалтай хүн ам зүйн "нүх".

Хүн ам зүйн сорилтод төрөөс зохих хариу арга хэмжээ юу байж болох вэ? Юуны өмнө, бидний бодлоор, ялангуяа залуу гэр бүлүүдэд төрийн нийгмийн баталгааны тодорхой боловсруулсан тогтолцоо хэрэгтэй байна. Хүүхэд төрүүлэх, жил хагасын хугацаанд их бага хэмжээний тэтгэмж авах боломжтой хэвээр байна, тэгээд яах вэ?

Одоо хүүхэдтэй гэр бүлийг төрөөс их даруухан дэмждэг. Гэр бүлд олон хүүхэд байх тусам ядуурал ихсэж байгаа нь харамсалтай нь манай нийгэмд тодорхой баримт юм. "Эхийн капитал" нь даалгавраа биелүүлдэггүй, учир нь үүнийг ашиглах боломж хомс хэвээр байна. Тэрээр төрөхийг шахдаг боловч амьдралын нөхцөлийг бараг сайжруулдаггүй.

2006 оноос хойш хэрэгжиж буй эрүүл мэндийн салбарын үндэсний төслүүд, хямд өртөгтэй орон сууц барих төслүүд нь хүн ам зүйн хямралыг бууруулах нөхцөлийг бүрдүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан боловч тэдгээрт тусгагдсан арга хэмжээ нь хүн ам зүйн өсөлтийн хурцадмал байдалд хангалтгүй байна. асуудлууд.

Нийгмийн салбарын ашиг тусын тулд нөөцийг мэдэгдэхүйц дахин хуваарилахгүйгээр, хүн ам зүйн бодлогын чиглэлээр ноцтой хөтөлбөр хэрэгжүүлэхгүйгээр, түүнийг хэрэгжүүлэхэд томоохон хэмжээний зардал гаргахгүйгээр хүн ам зүйн байдлыг сайжруулах боломжгүй юм.

2010 оны 11-р сарын 30-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Холбооны Хуралд тавьсан жил тутмын илтгэлдээ: "Бид хүн ам зүйн асуудлыг нухацтай, удаан хугацаанд авч үзсэн боловч ойрын 15 жилд 1990-ээд оны хүн ам зүйн уналтын үр дагавар гарч, нөхөн үржихүйн насны эмэгтэйчүүдийн тоо мэдэгдэхүйц буурах болно гэдгийг ойлгох ёстой. Энэ бол ноцтой аюул, энэ бол манай бүх үндэстний хувьд сорилт юм."Үүнийг Росстатын урьдчилсан таамаглалын дундаж хувилбарын өгөгдлөөр тайлбарлая.

Хүснэгт 4. Росстатын урьдчилсан мэдээгээр ОХУ-д нөхөн үржихүйн насны эмэгтэйчүүдийн хэтийн төлөв (дунд хувилбар; мянга)

Зураг дээр. 2, энэ таамаглал илүү тодорхой харагдаж байна:

Зураг 2. Нөхөн үржихүйн үндсэн насны эмэгтэйчүүдийн тооны динамик

Ерөнхийдөө 20-29 насны эмэгтэйчүүдийн төрөлт хамгийн өндөр буюу жилд 1000 эмэгтэйд 90 орчим төрөлт 2023-24 он хүртэл буурна. (2010 онд 5,4 сая хүн буюу хүн амын 55%-иар).

Энэ нь сүүлийн жилүүдэд төрөгсдийн 64-65 орчим хувийг энэ насныхан эзэлж байгаа тул төрөлтийн тоо зайлшгүй бөгөөд мэдэгдэхүйц буурахыг урьдчилан тодорхойлох болно. Хэрэв одоо 20-29 насны 1 сая гаруй төрөлт байгаа бол 2023 он гэхэд энэ тоо хагас сая (!) -ээр буурах бөгөөд энэ нь насны онцлогт тохирсон төрөлтийн өнөөгийн түвшинг хадгалах болно. Мөн 30-34 насны бүлэг (түүний тоо 2018 он хүртэл өсөх болно) энэ бууралтыг нөхөж чадахгүй.

Энэ сорилын хариулт нь хүүхэдтэй гэр бүл, ялангуяа залуучууд, олон хүүхэдтэй гэр бүлүүдийг дэмжих, төрөлтийг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн цогц бодлого байх ёстой. Засгийн газраас дэвшүүлсэн арга хэмжээнд эх, хүүхдэд үзүүлэх эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний хүртээмж, чанарыг нэмэгдүүлэх, төрсний гэрчилгээний хөтөлбөр боловсруулах, үргүйдлийн эмчилгээний санхүүжилтийг нэмэгдүүлэх, тэр дундаа үргүйдлийн эмчилгээний технологийг ашиглах, хүүхдийн эмнэлэг, эмнэлгүүдийг шинэчлэх зэрэг багтаж байна.

Ерөнхийлөгчийн хэлснээр, "Хүн ам зүйн хямралыг даван туулах гол арга бол гурав ба түүнээс дээш хүүхэдтэй гэр бүлийн тоог эрс нэмэгдүүлэх явдал юм" .Үүний тулд олон хүүхэдтэй гэр бүлд хамгийн таатай үндэстний эмчилгээ хийх ёстой. Гурав дахь болон дараагийн хүүхэд төрөхөд орон сууц, зуслангийн газар барих зориулалтаар газар үнэгүй олгох журмыг бүс нутгуудтай хамтран боловсруулахыг Засгийн газарт даалгалаа. Холбооны бүх субъектуудын удирдагчдыг бүс нутгийн "жирэмсний капитал", том гэр бүлийг дэмжих бусад хэлбэрийн талаар бодохыг урьж байна. Татварын хөнгөлөлтийн хэмжээг гурав дахь хүүхдээс эхлэн хүүхэд бүрт сар бүр 3000 рубль болгон нэмэгдүүлнэ. Хүүхэдтэй бүх гэр бүлийн татварын хөнгөлөлтийг нэмэгдүүлэх арга хэмжээ бэлтгэхийг Засгийн газарт даалгалаа.

Залуу гэр бүлийн хувьд маш их зовлонтой асуудлыг хөндсөн. “Цэцэрлэгийн тухай, цэцэрлэгийн газрын тухай. Хаана ч очсон, хаана ч байсан хүмүүстэй уулзахдаа энэ асуултыг байнга шахуу асуудаг. 2010 оны эхэнд 1 сая 684 мянган хүүхэд цэцэрлэгийн дараалалд байсан. Энэ дараалалд тэд ихэвчлэн хүүхэд төрөхөөс өмнө бүртгэгддэг.

Ерөнхийлөгчийн хэлснээр, "Яг цэцэрлэг байхгүйгээс болж залуу гэр бүлүүд хүүхэд төрүүлэхээ хойшлуулах, эсвэл ганц хүүхэдтэй болох тохиолдол их гардаг."Бүх бүс нутгуудад зааварчилгаа өгсөн “Хуучин цэцэрлэгийг сэргээн засварлах, шинээр барих хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх, ...төрийн бус хүүхэд асрах байгууллага, өрхийн цэцэрлэгийн тогтолцоог хөгжүүлэх, ... цэцэрлэгт хамрагддаггүй хүүхдүүдэд зориулсан цэцэрлэгт хүрээлэнгүүдийг цэцэрлэгт хүрээлэн байгуулахаас өмнө ерөнхий боловсролын сургуулиудын сургуулийн бүлгүүд” гэж бичжээ.

Дөрвөн жилийн өмнө Дмитрий Медведев сургуулийн өмнөх боловсролын хүртээмжийг нэмэгдүүлэх шаардлагатай гэж хэлж байсныг санах нь зүйтэй. "90-ээд онд харамсалтай нь бид хэд хэдэн бүс нутагт энэ санг үрэн таран хийсэн. Олон газарт үүнийг устгасан, эсвэл тал руу нь зарсан, мэдээжийн хэрэг, одоо бидний хамтарсан нийтлэг ажил бол сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын хүчин чадлыг сэргээх явдал юм.Гэвч сүүлийн 4 жилд хүүхдийн тоо нэмэгдэж, ажиллаж байгаа цэцэрлэгийн ачаалал нэмэгдсэнээр сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын тоо цөөрсөөр байна (Хүснэгт 5).

Хүснэгт 5. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага

Бүс нутгийн эрх баригчид төрөлтийг одоогийн холбооныхоос гадна нэмэгдүүлэх арга хэмжээ авах ёстой. Хөдөлмөрийн яамнаас Засаг дарга нарт ийм зөвлөмж бүхий албан бичиг хүргүүлсэн. Бид нэмэлт бэлэн мөнгөний төлбөр, тухайлбал, бүсийн жирэмсний капитал, гэр бүлийн орон сууцны нөхцлийг сайжруулах, 12 цагийн цэцэрлэг байгуулах талаар ярьж байна. Түүнчлэн, арга хэмжээ нь орлогоос үл хамааран бүх гэр бүлд хамаарах ёстой. Сүүлийн хоёр жилийн хугацаанд төрөлт буурч, хүн ам зүйн байдал улам дордож болзошгүй тул нэмэлт дэмжлэг шаардлагатай гэж албаныхан мэдэгдэв.

Төрөлтийг нэмэгдүүлэх нэмэлт арга хэмжээ авах шаардлагатай байгааг Хөдөлмөрийн яамнаас боловсруулсан үндсэн чиглэлийн төсөлд тусгасан. Тус хэлтэс тэднийг аль хэдийн бүс нутгууд руу илгээсэн (Известия-д Тэргүүн дэд сайд Алексей Вовченкогийн гарын үсэгтэй захидал бий). Зөвлөмжид үндэслэн харьяалагдах байгууллагуудын эрх баригчид 2020 он хүртэлх "төрөлтийг нэмэгдүүлэх, нас баралт, шилжилт хөдөлгөөний өсөлтийг бууруулах" зорилтыг тодорхойлж, баримт бичигт нэмэлт өөрчлөлт оруулах санал гаргаж, дараа нь Засгийн газарт батлуулахаар хүргүүлнэ. .

Хөдөлмөрийн яамны төсөлд "Бүс нутгийн төлөвлөгөөнд төрөлтийг нэмэгдүүлэх нэмэлт түлхэц үзүүлэх шинэ арга хэмжээ авахаар тусгасан байх ёстой" гэж заасан байдаг. Бид одоогийн холбооны хөтөлбөрүүдээс гадна субьектүүдээс нэмэлт дэмжлэг үзүүлэх талаар ярьж байна - жишээлбэл, бүс нутгийн жирэмсний капитал, гурав дахь хүүхдэд сар бүр бэлэн мөнгө олгох гэх мэтийг баримт бичигт тайлбарласан болно.

Зөвлөмжид төрөлтийг нэмэгдүүлэх арга хэмжээний үндсэн чиглэлийг зааж өгсөн болно. Энэ бол шууд материаллаг дэмжлэг юм - тогтмол болон нэг удаагийн төлбөр. Мөн Засаг дарга нар “Хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх үүрэг, мэргэжлийн чиг үүргийг хослуулах нөхцөл” бүрдүүлэх ёстой. Энэ нь жишээлбэл, цэцэрлэг, цэцэрлэгт "бүрэн цагийн горимд (10.5-12 цаг)" нэмэлт байр бий болгох явдал юм. Мөн хүүхэдтэй айлуудын амьдрах орчныг сайжруулах, "гэр бүлд ээлтэй амьдрах орчин" бүрдүүлэхийг бүс нутгийн удирдлагуудад зөвлөжээ.

“Төрөлтийг нэмэгдүүлэх арга хэмжээ нь урамшуулах шинж чанартай байх ёстой бөгөөд хэрэгцээ, зорилтыг харгалзан нийгмийн хамгааллын арга хэмжээгээр сольж болохгүй. Хүүхэдтэй гэр бүлд үзүүлэх материаллаг тусламжийн хэмжээ, материаллаг бус арга хэмжээ нь боломжит хүлээн авагчдад чухал байх ёстой "гэж баримт бичигт дурджээ.

Түүнчлэн "ОХУ-ын ихэнх аж ахуйн нэгжид 2016, 2017 онд төрөлт сөрөг хандлага ажиглагдаж байна" гэж тэмдэглэжээ. Сүүлийн 11 жилийн хугацаанд анх удаа бууралт 2016 онд гарсан бөгөөд "Одоо авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээ хангалтгүй, нэмэлт арга хэмжээ авахгүй бол төрөлт буурах хандлагатай байгааг харуулж байна."

Хөдөлмөрийн яамны хэвлэлийн албанаас шуурхай тайлбар өгөх боломжгүй байна.

Төрөлтийн түвшин буурсан нь нөхөн үржихүйн насны эмэгтэйчүүдийн тоо буурсантай холбоотой, учир нь энэ насны бүлэгт 1990-ээд онд төрсөн жижиг үеийнхэн багтдаг гэж Омск мужийн захирагчийн хэвлэлийн алба тэмдэглэв. Засаг даргын үүрэг гүйцэтгэгч Александр Бурков "Известия" сонинд хэлэхдээ, тус бүс нутагт нэмэлт дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээнүүд, тухайлбал, орлого нь бүс нутгийн амьжиргааны доод түвшнээс хэтрэхгүй өрхүүдэд хоёр, гурав дахь хүүхэд (гурван нас хүртэл) сар бүр олгодог.

Өөр нэг дэмжлэгийн арга хэмжээ бол орон сууцны байрыг газжуулахад бүс нутгийн жирэмсний хөрөнгийн санг эрт ашиглах боломж юм. Шинэ он гарснаас хойш том гэр бүлд олгох бэлэн мөнгөний төлбөрийн хэмжээ 20% -иар - сард 375 рубль хүртэл нэмэгдэв, одоо та үүнийг сар бүр биш, харин нэг удаа авах боломжтой болсон "гэж Александр Бурков хэлэв.

Калининград мужийн захирагч Антон Алиханов "Известия"-д хэлэхдээ, орон сууц худалдан авахад туслах нь төрөлтийг нэмэгдүүлэх хамгийн үр дүнтэй арга хэмжээ гэж үзэж байна.

Ипотекийн хөнгөлөлттэй зээл олгох хөтөлбөр манай бүс нутагт энэ оноос хэрэгжиж эхлээд байна. Өөрөөр хэлбэл, шинэ орон сууц авах зардлыг нөхөхийн тулд бүс нутгийн төсвөөс мөнгө хуваарилна. Бид эхний ангийг бараг бүхэлд нь хаахаар төлөвлөж байна. Залуу гэр бүлүүдэд хөнгөлөлттэй зээл олгох болсон тул орон сууц илүү хямд болно. Гэхдээ бид зөвхөн залуучууд гэлтгүй бүх гэр бүлд нас, хүүхдийн тоо харгалзахгүй туслах болно. Хамгийн гол нь хүүхэд 2018 онд төрсөн, - гэж Антон Алиханов хэлэв.

Хөтөлбөр үр дүнд хүрвэл сунгагдах болно гэдгийг ч онцолсон.

Ульяновск мужийн захирагч Сергей Морозов тус бүс нутаг жирэмсэн эмэгтэйчүүдийн эрхийг идэвхтэй хамгаална гэж тэмдэглэв.

Бид тэдэнд үйлдвэрлэлийн хэмжээг бууруулахыг санал болгож байна. 14 нас хүрээгүй хүүхэд өсгөж буй эмэгтэйчүүдэд тохиромжтой цагт чөлөө олгох ёстой. Тэднийг ажлаас халахаас урьдчилан сэргийлэх нь чухал юм. Хөдөлмөр эрхэлж буй эхчүүдийн хүүхдүүдэд эрүүл мэндийн зусланд явах хөнгөлөлттэй эрхийн бичиг олгох ёстой гэж амбан захирагч "Известия" сонинд ярьжээ.

ОХУ-ын Засгийн газрын дэргэдэх Санхүүгийн их сургуулийн социологи, улс төр судлалын факультетийн декан Александр Шатилов бүс нутгийн эрх баригчдын санал болгож болох зорилтот санхүүгийн тусламж нь төрөлтөд төдийлөн нөлөөлөхгүй гэж үзэж байна.

Одоо нөхөн үржихүйн насны олон хүмүүс томоохон хот руу нүүх гэж оролдож байна. Мөн тэдний хэмнэл олон хүүхэд төрүүлэх боломжтой гэсэн үг биш, тэд мөнгө олох магадлал өндөр байдаг. Тиймээс ерөнхийдөө бүс нутгуудад тав тухтай амьдрах нөхцлийг бүрдүүлж, цалин хөлсийг нэмэгдүүлэх шаардлагатай байна. Дараа нь жижиг хотод амьдардаг хүмүүс хүүхэд төрүүлэх талаар бодох болно гэж шинжээч үзэж байна.

"Известия" өмнө нь бичсэнчлэн, нийгмийн бодлогын тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг бол хүн ам зүйн байдлыг сайжруулах явдал юм. Тухайлбал, Оросууд энэ жилээс анхны хүүхдээ төрүүлсний төлбөрийг авч эхэлнэ. Жирэмсний капитал хөтөлбөрийг 2021 оныг дуустал сунгасан. 2018-2027 оныг Хүүхдийн арван жил болгон зарласан.

Саяхан Засгийн газраас хүүхэдтэй гэр бүлд төрөөс ипотекийн зээл олгох журмыг баталсан. “2018 оны 1 дүгээр сарын 1-нээс 2022 оны 12 дугаар сарын 31-ний өдрийг хүртэл хоёр, гурав дахь хүүхэд төрүүлсэн” гэр бүлд 3-5 жилийн хугацаатай зээлийн хүүг 6 хүртэлх хувийн татаасаар олгодог. Шинэ байранд орон сууц авахаар зээл авсан, хуучин байраа дахин санхүүжүүлсэн зээлдэгчид төрийн дэмжлэг үзүүлэх юм.