Witte reformos trumpai. Witte reformuoja Pagrindinės reformos su Witte

Kapitalizmo plėtra plačiai būdinga Rusijai po reformos. Poreforminės Rusijos ekonomikai būdinga mišri struktūra. Didelę reikšmę turėjo tokie Rusijos ekonomikos ir socialinių santykių bruožai kaip aktyvus valdžios įsikišimas į ekonomiką ir silpna privačios nuosavybės plėtra.

80-90-aisiais. XIX a. kursas buvo išklausytas siekiant modernizuoti pramonę. Jo įgyvendinimas siejamas su I. G. Bungės, I. A. Vyšnegradskio, S. Yu. Witte reformos veikla.

I. G. Bungė(finansų ministras 1881-1886), protekcionizmo (muitų didinimo) politikos šalininkas, privačių akcinių bankų rėmimas, mokesčių sistemos reformavimas, "laikinai atsakingos" valstybės likvidavimas (1881), Valstiečių banko sukūrimas. (1882), panaikinant išperkamosios išmokos (1885).

I. A. Vyšnegradskis(finansų ministras 1887-1892) tęsė protekcionizmo politiką: buvo priimtas naujas Muitų tarifas (1891), padidinti netiesioginiai mokesčiai, sustiprintas valstybės vaidmuo reguliuojant privataus verslo ūkinę veiklą, privataus pavaldumas. geležinkeliai į valstybę. Šios priemonės užtikrino finansų sistemos stabilumą.

S. Yu. Witte(1892-1903 finansų ministras, 1903 m. Ministrų komiteto pirmininkas, 1905-1906 m. Ministrų Tarybos pirmininkas), spartėjančios šalies pramonės plėtros šalininkas.

Witte’o reformos – bandymas modernizuoti Rusiją

1. Mokesčių reformos

S. Yu. Witte bandė reformuoti prekybos ir pramonės apmokestinimą.

1893 m. buvo nubraižyta Finansų ministerijos mokesčių pramonės reformos programa. 1898 06 08 įvestas prekybos mokestis (pagrindinis ir papildomas). Didžiąją biudžeto pajamų dalį sudarė akcizo mokesčiai už tokių prekių kaip degtinė, tabakas, degtukai, žibalas ir cukrus gamyba. Buvo nustatytas valstybinis buto mokestis. Cukraus standartizavimas buvo įvestas 1895 m.

1. Vyno monopolio įvedimas

1894 m. buvo įkurtas valstybės monopolis prekybai spiritu. Valdant S. Yu. Witte, vyno monopolis duodavo apie milijoną rublių per dieną.

1. Geležinkelio reformos

Dar 1889 metais buvo išleistas Laikinasis geležinkelių tarifų reglamentas. Witte paskelbė naujus Reglamento leidimus ir, manevruodamas tarifų normas, pakeitė krovinių srautų kryptį, palaikė vietinį gamintoją.

Kita geležinkelio ekonomikos reformavimo kryptis vadovaujant S. Yu. Witte – valstybės išpirkimas nepelningus geležinkelius. Iki 1902 m. iždo nuosavybėn buvo nupirkta 2/3 Rusijos geležinkelių. Dėl priemonių, kurių buvo imtasi, geležinkeliai ėmė nešti valstybei grynųjų pajamų. 1890-aisiais buvo nutiestos naujos linijos: Vidurinės Azijos, Permės-Kotlaskos, Vologdos-Arhangelsko, Transsibiro magistralinė linija. Intensyvi geležinkelių statyba prisidėjo prie Rusijos ekonominės plėtros, prisidėjo prie sunkiosios pramonės plėtros Rusijoje.

1. Pinigų reforma

1893 m. - nustatyti muitai (1 kapeika už 100 rublių), uždrausti sandoriai, pagrįsti rublio kurso skirtumu, taip pat kitos vertės, sustiprinta valiutos sandorių Rusijoje kontrolė ir uždrausta gamyba. užsienio brokerių mainų sandorių. Dėl šių sprendimų valiutų kursų svyravimai pradėjo mažėti.

1897 – buvo atlikta finansinė reforma, kurios esmė buvo auksinio užstato rubliui įvedimas ir nemokamas jo konvertavimas. Siekdama stabilizuoti rublį, Finansų ministerija pripažino būtinybę nuvertinti kreditą piniginis vienetas remiantis monometalizmu.

1898 m. – įstatymiškai įtvirtinti svarbiausi naujosios finansų sistemos elementai. Rublis tapo viena stabiliausių valiutų pasaulyje. Reforma prisidėjo prie Rusijos integracijos į pasaulinės rinkos sistemą.

Auksinės valiutos įvedimas sustiprino viešuosius finansus ir paskatino ekonominis vystymasis... XIX amžiaus pabaigoje. pagal pramonės gamybos augimą Rusija aplenkė visas Europos šalys... Tam prisidėjo ir didelis užsienio investicijų srautas į šalies pramonę. Vien per S. Yu. Witte ministro pareigas jų dydis siekė 3 milijardus rublių. auksas.

1. Witte veikla ūkio žemės ūkio sektoriuje

1902 m., vadovaudamas specialiam žemės ūkio pramonės poreikių pasitarimui, Witte tvirtino, kad valstiečių klausimo esmė yra pakeisti bendruomeninę žemės nuosavybę individualia nuosavybe, ir paragino laisvai pasitraukti valstiečius iš bendruomenės. Be to, kad 1903 m. buvo panaikinta abipusė atsakomybė mokėti tiesioginius mokesčius, Witte savo ministro poste mažai nuveikė prieš bendruomenę.

1. Pramonės reformos

Witte daug dėmesio skyrė pramonės ir prekybos personalo mokymui. Iki 1900 m. buvo įsteigti ir aprūpinti 3 politechnikos institutai, 73 komercinės mokyklos, įsteigtos arba reorganizuotos kelios pramonės ir meno įstaigos (Stroganovo technikos piešimo mokykla), atidarytos 35 prekybinės laivybos mokyklos.

Streiko judėjimo augimas paskatino vyriausybę grįžti į gamyklų įstatymų tobulinimo kelią. Dalyvaujant Witte buvo sukurti ir priimti įstatymai dėl darbo laiko ribojimo įmonėse (1897 m.), dėl darbininkų, netekusių darbingumo dėl gamybinės avarijos, apmokėjimo (1903 m.), dėl darbo laiko įvedimo. gamyklų vadovų institutas gamyklose (1903).

Witte’o reformų rezultatai

1890-ųjų pabaigoje. S. Yu. Witte pasisakė už neribotą užsienio kapitalo pritraukimą į Rusijos pramonę ir geležinkelių verslą. Witte'o kurso ypatumas buvo tas, kad jis plačiai naudojosi išskirtine ekonomine galios galia. Valstybinis bankas ir finansų ministro institucijos, kontroliavusios komercinių bankų veiklą, buvo valstybės įsikišimo instrumentai. Iki 1900 m. Rusija užėmė aukščiausią vietą pasaulyje pagal naftos gavybą.

Dėl neriboto vyriausybės įsikišimo Witte buvo kritikuojamas:

- iš 1860-ųjų reformų šalininkų, manančių, kad industrializacija įmanoma tik pasikeitus valstybės santvarkai – sukuriant tikrą („vieningą“) valdžią ir įvedant valdžios instituciją;

- liberaliuose sluoksniuose Witte'o „sistema“ buvo suvokiama kaip „didžiulis ekonominis autokratijos sabotažas“, nukreipiantis gyventojų dėmesį nuo socialinių-ekonominių ir kultūrinių-politinių reformų.

Pasaulinė ekonomikos krizė (1900–1903 m.) smarkiai pristabdė pramonės plėtrą; sumažėjo užsienio kapitalo įplaukos, sutriko biudžeto balansas.

XX amžiaus pradžioje. įvyko reikšmingi pokyčiai šalies ekonomikoje. Rusija žengė į monopolinio kapitalizmo stadiją, nors tempų, gamybos apimčių ir techninių rodiklių atsilikimas, palyginti su Vakarų šalimis, išliko. Pirmosios monopolijos Rusijoje atsirado XIX amžiaus pabaigoje, 1900–1903 m. prasidėjo spartus jų augimas. Šiuo metu naftos trestai yra didžiausi metalurgijos (Prodamet) ir anglies (Produgol) pramonės sindikatai, transporto inžinerijos (Prodparovoz ir Prodvagon), metalo apdirbimo pramonės (Rusijos ir Azijos banko karinė-pramoninė grupė). Susiformavo galingos bankų monopolijos. Kredito sistemos pagrindas buvo Valstybės bankas, Centrinis emisijos bankas ir akciniai komerciniai bankai. Tarp bankų monopolijų lyderiaujantis vaidmuo teko Rusijos ir Azijos bei Sankt Peterburgo tarptautiniams komerciniams bankams. Šimtmečio pradžioje vyko aktyvus pramonės ir bankų monopolijų susijungimo procesas.

Rusijos poreforminės socialinės raidos ypatybės

1. Politinę šalies raidą lėmė bajorija, kurios atstovai užėmė pagrindinius postus valdymo organuose, turėjo didelį žemės fondą. Kapitalistinės šalies raidos procesai į savo orbitą traukė ir aukštuomenę: kilnus verslumas augo ne tik žemės ūkyje, bet ir pramonėje, geležinkelyje, bankininkystėje.
2. Didėjo miesto gyventojų skaičius ir dalis. Didžioji, vidutinė ir smulkioji buržuazija bei samdomi darbuotojai lėmė socialinę miesto išvaizdą iki XIX amžiaus pabaigos. Atsiranda miesto lumpenproletariatas. 1880-1890 metais. didžiuosiuose miestuose (Maskvoje, Sankt Peterburge, Kijeve, Rygoje) atsirado elektros apšvietimas, tramvajai, telefonai ir kitos technikos naujovės.
3. Remiantis 1897 m. visos Rusijos surašymu, šalies gyventojai buvo padalinti:

- pagal luominį statusą: valstiečiai, buržuazija, paveldimi ir asmeniniai bajorai, pirkliai ir garbės piliečiai, dvasininkai, „kiti“ („svetimšaliai“, deklasuoti elementai, nenurodę savo luominės priklausomybės);

- pagal profesijas: žemės ūkio (77,2%), komercinės ir pramonės (17,3%) ir „neproduktyvios“ (5,5%).

1. Formuojasi pramoninis proletariatas ir pramoninė buržuazija.

Darbininkų klasės bruožai XIX-XX amžių sandūroje:

- formuojami nuolatinių darbuotojų kadrai, atitrūkę nuo žemės ir gyvenantys su šeimomis dideliuose pramonės centruose;

- didėja paveldimų darbuotojų dalis;

- nemaža dalis dirbančiųjų vis dar palaiko ryšį su žeme, su kaimu;

- proletariato branduolį poreformų epochoje sudaro samdomi darbuotojai didelėse pramonės įmonėse ir geležinkelių transporte;

- pagrindinis samdomų darbuotojų skaičiaus augimo šaltinis įvairiose pramonės šakose, žemės ūkyje, transporte, paslaugų sektoriuje buvo valstiečių pramonės ir žemės ūkio atliekos;

- moterų ir vaikų darbo jėgos naudojimas gamyklose.

Pramoninės buržuazijos formavimosi ypatybės:

- iš smulkiųjų prekių gamintojų išsiskyrė prekybos ir lupikiško kapitalo atstovai;

- pramoninio kapitalo ir pramoninės buržuazijos augimas buvo susijęs su perėjimu nuo gamybos prie stambiosios mašinų pramonės;

- pramoninės buržuazijos formavimosi socialinė bazė buvo pirklių klasė, iš dalies buržuazija, bet daugiausia turtingos valstiečių atstovai. Žymios Rusijos fabrikantų dinastijos: Gučkovai, Konovalovai, Kokuškinai, Kondraševai, Garelinai, Zubkovai, Morozovai, Prochorovai, Riabušinskiai – kilę iš valstiečių;

- 1870-1880 m. savo versliniams interesams ginti iškilo Rusijos buržuazijos organizacijos: 1873 – Sankt Peterburge „Komercinių bankų atstovų kongresų taryba“; 1874 m. - Charkove „Pietų Rusijos kalnakasių kongresų taryba“; 1880 – „Uralo regiono kalnakasių kongresų taryba“; 1884 - Baku "Naftos pramonininkų kongresų taryba" ir kt. Šios sąjungos vėliau buvo pagrindas steigti stambias monopolines asociacijas.

1. Silpna „trečiojo turto“ plėtra dėl nepakankamos privačios nuosavybės plėtros Rusijoje.

Tačiau pasiektas išsivystymo lygis buvo nepakankamas, neleido Rusijos pramonei sėkmingai konkuruoti su labiau išsivysčiusių Vakarų šalių pramone, o tai reiškė plėtros stabilumo garantijų trūkumą. Siekdama užtikrinti pelningumo didėjimą, valdžia naudojo pelningus vyriausybės užsakymus, pramonės monopolizavimą, aukštą išnaudojimo lygį ir kolonijinę politiką.

Buvo akivaizdu, kad prieštaravimai tarp feodalizmo ir kapitalizmo augs.

Witte gimė rusifikuotų vokiečių šeimoje 1849 m. birželio 17 d. Jis įgijo gerą išsilavinimą, 1870 m. baigęs Novorosijsko universitetą. Witte Sergejus Julijevičius, turintis fizikos ir matematikos mokslų daktaro laipsnį dėl didelio trūkumo Pinigai buvo priverstas mesti mokslo karjerą ir pradėti dirbti Odesos geležinkelyje. Pradėjęs nuo žemiausių pozicijų, greitai pakilo iki pietvakarių geležinkelių vadovo pareigų. Tolimesnė jo karjera buvo tokia pat sėkminga. Finansų ministras Witte'as savo puikių sugebėjimų dėka pradėjo eiti pareigas 1892 m.

Trumpa S. Yu. Witte biografija neįmanoma neminint jo ekonominės politikos ir šalies finansų sistemos reformavimo, siekiant tokio ambicingo tikslo kaip Rusijos industrializacija. Tam reikėjo didelių finansinių išlaidų. Witte surado labai patogų būdą papildyti šalies biudžetą, 1894 metais įvedęs vyno monopolį. Jis taip pat pasisakė už tokią daugumos gyventojų nepopuliarią priemonę kaip mokesčių didinimas.

1897 metais atlikta Witte'o finansų reforma leido rublius laisvai keisti į auksą – buvo įvestas aukso standartas. Pinigų reforma S. Yu. Witte padidino užsienio kapitalo įplaukimą į šalį. Juk dėl finansų sektoriaus reformos atsirado galimybė iš šalies eksportuoti auksą. Tačiau, nepaisant to, kad Rusijos patrauklumas užsienio kompanijų akyse išaugo, vietinis gamintojas buvo pakankamai patikimai apsaugotas nuo konkurencijos dėl muitų tarifo. Nuosekli Witte politika paskatino rublį paversti viena stabiliausių to laikotarpio valiutų.

Šio neabejotinai iškilaus žmogaus įtaka išplito į vidaus politiką. Witte vidaus politika, būdama gana konservatyvi, leido rimtai sustiprinti autokratijos pozicijas. Užsienio politikoje svarbiausias Witte tikslas buvo sumažinti Japonijos įtaką Tolimųjų Rytų teritorijose. 1905 m. Portsmuto taikos sutartis su Japonija pelnė Witte'ui grafo titulą.

Reikia pažymėti, kad Nikolajus II buvo labai nusiteikęs savo finansų ministrui. Tačiau Witte niekada nenaudojo šviesos vietos. O po to, kai jis skandalu vedė Matildą Lisanevič, visuomenės atmetimas tik sustiprėjo. Vis dėlto Witte su ja rado asmeninę laimę.

Pralaimėjimas 1853–1856 m. Krymo kare ir kruvina pergalė 1876–1878 m. parodė akivaizdų techninį Rusijos atsilikimą.

Rusijos valdžia suprato, kad reikia bet kokia kaina sukurti modernią didelės apimties pramonę šalyje.

Kelią į kapitalizmą atvėrė 60–70-ųjų reformos. 1892 m. Vyšnegradskio siūlymu Aleksandras III finansų ministru paskyrė Sergejų Julijevičius Witte.

Witte reforma apėmė tik keturias pagrindines kryptis, kurios XIX amžiaus 90-aisiais užtikrino pramonės augimą Rusijoje.
Pirmiausia buvo atlikta finansų reforma, kuri apėmė griežtą mokesčių politiką, siekiant padidinti valstybės biudžeto pajamas.

Svarbiausia ekonominės pertvarkos sąlyga buvo Witte'o pinigų reforma, kuri garantavo rublio stabilumą ir mokumą. Perėjimas prie aukso standarto rublį pavertė viena stabiliausių Europos valiutų, prisidėjusių prie bankininkystės plėtros ir užsienio investicijų plėtros.
Antrasis pertvarkos žingsnis buvo nuoseklus pramonės politika valstija.

Witte pažymėjo, kad pinigų sistemos stabilumas ir patikimi finansai nėra savitikslis ir nesukels automatinio spontaniško pramonės vystymosi. Iš valstybės pusės reikalingos didelės pastangos, kad šalis taptų pramonine, išsivysčiusia galia; taigi pramonės politika, skirta palaikyti ir plėtoti nacionalinę ekonomiką, nulėmė Witte reformos sėkmę.
Trečias žingsnis buvo tai, kad Witte sugebėjo užtikrinti didelių investicinių fondų pritraukimą. Vidiniai ištekliai – paskolos, skolintos lėšos – akivaizdžiai negalėjo patenkinti pramonės kapitalo poreikio pakilimo sąlygomis. Todėl atsigręžimas į užsienio kapitalą leido gerokai išplėsti finansavimo šaltinius. Užsienio kapitalo įplaukos tapo didžiuliu reiškiniu ir per dešimtąjį dešimtmetį išaugo beveik trigubai. Witte'o politika derino atvirumą ir protekcionizmą.
Ketvirtasis žingsnis leido Witte'ui, kaip talentingam reformos „architektui“, nukreipti visų ekonomikos pakilimo dalyvių – valstybės, nacionalinių pramonininkų, užsienio kapitalo – pastangas viena kryptimi. Witte'as išradingai nustatė ekonomikos augimo tašką, surado pramonę, kuri davė impulsą ir patraukė visą ekonomiką. Ši pramonė buvo geležinkelių statyba. Geležinkelių transporto plėtra paskatino, viena vertus, gavybos pramonės ir metalurgijos augimą, kita vertus, reikalavo mechanikos inžinerijos, vagonų ir garvežių statybos plėtros. Išsišakojusi geležinkelių sistema, per dešimtmetį išaugusi 22 tūkst. km, įtraukė gilius regionus į nacionalinį ekonominį kompleksą, paskatino regioninę žemės ūkio specializaciją ir didesnį darbo pasidalijimą ekonomikoje.

Dėl CJ vykdytų ekonominių reformų. Witte, ne tik stiprėjo finansai ir rublis, bet ir buvo sudarytos sąlygos sparčiam pramonės augimui. Spartintos pramonės plėtros, sutelkiant vietinius išteklius, pritraukiant užsienio kapitalą, šalies pramonės muitinės apsaugos ir skatinant eksportą, politika lėmė, kad 90-aisiais pramonės gamyba išaugo 2-3 kartus. Rusija priartėjo prie pramoniniu požiūriu išsivysčiusių šalių.

⇐ Ankstesnis15161718192021222324Kitas ⇒

Paskelbimo data: 2015-02-22; Skaityta: 1460 | Puslapio autorių teisių pažeidimas

Studopedia.org – Studopedia.Org – 2014–2018. (0,001 s) ...

Reformos S.Yu. Witte

XIX amžius Rusijai suteikė daug talentingų valstybės veikėjų. Vienas iš jų buvo Sergejus Witte, valstybės veikėjas, dirbęs valdant Aleksandrą II, Aleksandrą III ir Nikolajų II. Witte spėjo eiti geležinkelių ministro ir finansų ministro pareigas, pirmininkavo Ministrų tarybai. Tačiau ryškiausiai jo amžininkai ir palikuonys prisimena jo vykdytas reformas, kurios iš tikrųjų atvedė Rusiją į naują išsivystymo lygį.

Trumpai panagrinėkime, kokius pokyčius Witte inicijavo per savo aktyvią veiklą.

Finansų ministro veikla

1892–1903 metais Witte priėmė keletą įstatymų, kurie sustiprino šalies ekonominį potencialą.

• 1890 m. ministras įvedė keletą papildomų netiesioginių mokesčių. Nedidinant tiesioginių piniginių mokesčių nuo asmenys Witte privertė prekybininkus mokėti mokesčius už cukrų, tabaką, žibalą ir daugybę kitų prekių. Be to, dabar buvo reikalaujama mokėti didelius mokesčius tvarkant dokumentus valstybėje. atvejų.
• 1891 metais buvo pradėta vadinamojo „protekcionizmo“ politika. Užsienio prekių importo muitai buvo padidinti, todėl vietinis gamintojas jautėsi labiau pasitikintis.

  Witte'o pinigų reforma

  Tai sustiprino Rusijos ekonomiką.

• 1895 metais valstybė paskelbė esanti alkoholio prekybos monopolija. Visos pajamos už parduotą alkoholį nukeliavo tiesiai į iždą – tai atnešė biudžetui beveik 30% papildomo pelno.
• Ir galiausiai, 1897 m., buvo užbaigta garsioji pinigų reforma, kurios metu imperijos popierinė valiuta gavo solidų aukso pagrindą. Dėl to rublis tapo viena stipriausių tarptautinių valiutų, sumažėjo vidaus infliacijos lygis, padidėjo užsienio investicijų srautas į Rusijos įmones.

Šios reformos laikomos pagrindiniais Witte'o pasiekimais, tačiau jį prisiminė ne tik jos. Prieš pradėdama eiti finansų ministro pareigas, Witte buvo atsakinga už šalies transporto ryšius. Eidamas naujas pareigas, jis ir toliau kreipė dėmesį, ypač į geležinkelių plėtrą. Jam vadovaujant per metus buvo nutiesta per 2,5 tūkstančio kilometrų geležinkelio. Tai prisidėjo prie transporto susisiekimo visoje šalyje gerinimo. Geležinkelių tiesimas paskatino prekybos augimą, nusistovėjęs susisiekimas buvo labai naudingas Rusijai Pirmojo pasaulinio karo ir vėlesnių karų metu.

FEDERALINĖ ŠVIETIMO AGENTŪRA

Valstybinė aukštojo profesinio mokymo įstaiga

Rusijos valstybinis humanitarinis universitetas

Filialas VELIKY Novgorod mieste

SERGEEVA ANNA MIKHAILOVNA

„S.Yu reformos. VITTE IR RUSŲ MODELIS

KAPITALISTINĖ VISUOMENĖS MODERNIZACIJA

Bandomasis darbas Patriotinė istorija

0610c grupės I kurso mokinys

Veliky Novgorod 2006 m

1. Išlaikymas …………………………………………………………………… .. 3

2. Nikolajus II ir jo politika …………………………………………………. 4

3. S.Yu.Witte – trumpa biografija ……………………………………………… .. 5

4. Pagrindiniai pasiekimai ……………………………………………… .. ……………. 7

4.1. Pinigų reforma …………………………………………………… .7

4.2. Transsibiro geležinkelis …………………………………………. aštuoni

4.3. Agrarinė reforma …………………………………………………. aštuoni

4.4. S.Yu. Witte kaip diplomatas …………………………………………… .. 9

5. Darbo judėjimas ir Valstybės Dūma ……………………………… .12

6. Išvada ………………………………………………………………………… .16

7. Literatūra ………………………………………………………………… 17

Įvadas

Kiekvienas kartas Rusijos istorijai buvo lemtingas savaip. Tačiau tam tikrus laikotarpius galima pavadinti lemiančiais tolimesnį šalies žmonių gyvenimą ilgiems metams. Vienas iš šių svarbiausių Rusijos istorijos etapų buvo XIX amžiaus antroji pusė ir XX amžiaus pradžia; revoliucinio judėjimo vystymosi laikas.

Tuo metu politinėje arenoje, žinoma, veikė ne tik revoliucinio judėjimo atstovai, bet ir politiniai veikėjai, priklausę bolševikams besipriešinančiai stovyklai. Tuo tarpu istorinėje scenoje tuo metu veikė ryškios ir stiprios istorinės asmenybės, besilaikančios įvairių socialinių-politinių pažiūrų, atspindinčios visas tuomet gana margo politinio spektro spalvas. O nepažįstant šių žmonių neįmanoma suprasti gilios šalyje vykstančių procesų esmės.

Neįmanoma apibrėžti jūsų požiūrio į visus tuos, kurie buvo caro aplinkoje, valdžioje, vykdė carizmo politiką provincijose; ypač įdomūs tie žmonės, kurie svariai prisidėjo sprendžiant carinei Rusijai pagrindinį – agrarinį – klausimą. Tarp valstybės veikėjų buvo keletas reformistinio mentaliteto asmenybių, kurios sugebėjo įvykdyti nemažai reikšmingų socialinių-ekonominių įvykių ir paliko pastebimą pėdsaką Rusijos istorijoje. Šie skaičiai apima Sergejų Julijevičius Witte (1849–1915), talentingą finansininką, reformatorių ir ekonomikos organizatorių.

NikolajusIIir jo politika

Paskutinis Rusijos imperatorius Nikolajus II, įstojęs į sostą, paskelbė apie savo tėvo Aleksandro III kurso tęstinumą ir patarė liberalių sluoksnių atstovams „atsisakyti beprasmių svajonių“.

Reformos S.Yu. Witte

Nikolajaus II karūnavimas 1896 m. gegužę virto tragedija. Apie milijonas žmonių susirinko į 1 kvadratinio kilometro ploto Chodynskoje ašigalį Maskvoje dalyvauti šventinėse šventėse ir gauti dovanų. Staigi panika sukėlė paniką, kuri paveikė daugiau nei tris tūkstančius žmonių, iš kurių beveik pusė mirė. Chodynskajos katastrofa sukrėtė Maskvą, visi tikėjosi, kad iškilmės bus atšauktos, bet viskas tęsėsi taip, lyg nieko nebūtų nutikę, o Maskvos generalgubernatorius didysis kunigaikštis Sergejus Aleksandrovičius gavo padėką už „pavyzdingą iškilmių rengimą ir pravedimą. “

Neturėdamas tvirto charakterio ir valstybinės pasaulėžiūros, Nikolajus II dažnai patekdavo į stipresnių žmonių įtaką ir galėjo pakeisti ankstesnius sprendimus.

S.Yu. Witte - trumpa biografija

S. Yu Witte gimė 1849 m. birželio 17 d. Tiflise ir užaugo savo senelio A. M. Fadejevo, slapto tarybos nario, kuris 1841–1846 m., šeimoje. Saratovo gubernatorius, vėliau Kaukazo gubernatoriaus valdymo tarybos narys ir Užkaukazės regiono valstybės turto ekspedicijos vadovas.

Jis buvo kilęs iš mažai žinomų rusifikuotų vokiečių, kurie 1856 m. tapo bajorais (nors pats primetė paveldimo kilnumo ir ištikimybės stačiatikybei versiją). Witte'as savo pirmuosius metus praleido Tiflis ir Odesoje, kur 1870 m. Novorosijsko universiteto Matematikos fakultete baigė mokslų daktaro laipsnį ir parašė disertaciją „Apie begalinius kiekius“. Jaunasis matematikas sumanė likti universitete, kad ruoštųsi profesūra. Tačiau jaunatviška aistra aktorei Sokolovai atitraukė jį nuo mokslinių studijų ir kitos astronomijos disertacijos rengimo. Be to, jo motina ir dėdė maištavo prieš Witte akademinę karjerą ir pareiškė, kad „tai nėra kilnus reikalas“. 1871 m. liepos 1 d. Witte'as buvo paskirtas Novorosijsko ir Besarabijos generalgubernatoriaus pareigūnu, o po dvejų metų buvo paskirtas raštininko vadovu. Vadovaudamas Odesos geležinkeliui, kur jį paskyrė tarnauti dėdė, praktiškai studijavo geležinkelių verslą, pradėdamas nuo pačių žemiausių lygių, dirbdamas krovinių gabenimo tarnybos tarnautoju ir net mašinisto padėjėju, bet netrukus užėmęs judėjimo vadovo pareigas, jis tapo dideliu geležinkelių verslininku ... Tačiau 1877 m. balandžio mėn. jis padavė atsistatydinimo iš valstybės tarnybos laišką.

Pasibaigus Rusijos ir Turkijos karui 1877-1878 m. geležinkelis, kuris priklausė iždui, buvo sujungtas į privačią Pietvakarių geležinkelių draugiją. Ten Witte įsidarbino operatyvinio skyriaus vadove. Naujam paskyrimui reikėjo persikelti į Sankt Peterburgą. Sostinėje jis gyveno apie dvejus metus. 1881-ųjų kovo 1-osios įvykiai, palikę pastebimą pėdsaką Witte'o biografijoje, rado jį jau Kijeve. Šiuo metu Witte'as atsidūrė slavofilų idėjų įtakoje, buvo nuneštas teologinių raštų; suartėjo su „slavų judėjimo“ lyderiais; Kai tik žinia apie pasikėsinimą į Aleksandrą II pasiekė Kijevą, Witte parašė Fadejevui į sostinę ir pateikė idėją sukurti kilnią konspiracinę organizaciją, kuri apgintų imperatorių ir savais metodais kovotų su revoliucionieriais. Fadejevas ėmėsi šios idėjos Sankt Peterburge ir, padedamas Voroncovo-Daškovos, sukūrė liūdnai pagarsėjusį „Šventąjį būrį“. 1881 m. kovo viduryje Witte buvo pašventinta nare Sankt Peterburge. Jis buvo paskirtas vyriausiuoju būrio valdovu Kijevo srityje. Witte'as pavydėjo būrio jam patikėtų pareigų atlikimo. Jos įsakymu jis buvo išsiųstas į Paryžių surengti pasikėsinimą į garsaus revoliucionieriaus populisto L.N. Hartmannas, dalyvavo provokuojančio pobūdžio būrio literatūrinėse įmonėse, ypač rengiant brošiūrą, išleistą (Kijevas, 1882 m.) slapyvardžiu „Laisvasis mąstytojas“, kurioje kritikuojama „Narodnaya Volya“ programa ir veikla. ir numatant jo mirtį.

1881 m. balandžio pabaigoje Aleksandras III stojo į bet kokių valdymo sistemos pokyčių priešų pusę. (M. N. Katkovas ir K. P.

Pobedonostsevas). Po to buvo atleistas vidaus reikalų ministras grafas N. P., kuris globojo Družinus. Ignatjevas, „Družina“ buvo likviduota.

1887 m. Witte dirbo Pietvakarių geležinkelių vadovu, o 1889 m. buvo pakeltas į Finansų ministerijos Geležinkelių departamento direktorių (praras pajamas). Witte su jam būdinga energija pradėjo užkariauti Peterburgą; pradžioje jau buvo geležinkelių ministras, 1892 m.

Tolesnį kilimą karjeros laiptais apsunkino nauja santuoka po pirmosios žmonos mirties. Jo antroji žmona Matilda Ivanovna Witte (Nurok, Lisapevich iš pirmosios santuokos) buvo išsiskyrusi ir žydė. Nepaisant visų Witte pastangų, ji nebuvo priimta teisme. Tačiau santuoka įvyko su Aleksandro III sutikimu.

1892 m. rugpjūtį dėl Vyšnegradskio ligos Witte tapo jo įpėdiniu finansų ministru. Užėmęs vieno įtakingiausių ministrų postą, Witte'as pasirodė esąs tikras politikas. Šiame poste jis išbuvo 11 metų – nuo ​​1892 iki 1903 m. Čia jis pasirodė esąs šalies industrializacijos šalininkas Vakarų Europos manevre. Witte ne kartą pabrėžė, kad Rusija turi unikalių gamtos išteklių, kurie vis dar yra tuščias svoris. pradžios Witte turėjo aiškią ekonomikos vystymosi programą: pasivyti pramonines šalis, užimti tvirtas pozicijas prekyboje su Rytais, užtikrinti aktyvų užsienio prekybos balansą ir visa tai – neribotu valstybės įsikišimu. ekonomikoje ir su stabilia autokratine galia.

Witte’o reformos

1892–1903 m. Witte reformos buvo vykdomos Rusijoje, siekiant panaikinti Vakarų šalių pramonės atsilikimą.

S. Yu. Witte reformos ir jų reikšmė Rusijos ekonomikai

Mokslininkai šias reformas dažnai vadina carinės Rusijos industrializacija. Jų specifika buvo ta, kad reformos apėmė visas pagrindines valstybės gyvenimo sritis, o tai leido ekonomikai padaryti kolosalų šuolį į priekį. Štai kodėl šiandien vartojamas terminas „auksinis Rusijos pramonės dešimtmetis“.

Witte reformoms būdingos šios priemonės:

• Padidintos mokestinės pajamos. Mokesčių pajamos išaugo apie 50 proc., bet čia ne tiesioginiai, o netiesioginiai mokesčiai. Netiesioginiai mokesčiai – tai prekių ir paslaugų pardavimo papildomi mokesčiai, kuriuos apmoka pardavėjas ir sumoka valstybei.
• Vyno monopolio įvedimas 1895 m. Prekyba alkoholiniais gėrimais buvo paskelbta valstybine monopolija, ir tik šis pajamų straipsnis sudarė 28% Rusijos imperijos biudžeto. Kalbant apie pinigus, tai išreiškiama maždaug 500 milijonų rublių per metus.
• Auksinis Rusijos rublio pagrindas. 1897 metais S. Yu. Witte įvykdė pinigų reformą, aprūpindamas rublį auksu. Banknotai buvo laisvai keičiami į aukso luitus, todėl Rusijos ekonomika ir jos valiuta tapo įdomi investicijoms.
• Paspartintas geležinkelių tiesimas. Per metus jie nutiesdavo apie 2,7 tūkst. km geležinkelio. Tai gali atrodyti kaip nereikšmingas reformos aspektas, tačiau tuo metu tai buvo labai svarbu valstybei. Užtenka pasakyti, kad kare su Japonija vienas esminių Rusijos pralaimėjimo veiksnių buvo nepakankama geležinkelių įranga, stabdžiusi karių judėjimą ir judėjimą.
• Nuo 1899 m. buvo panaikinti užsienio kapitalo importo ir kapitalo eksporto iš Rusijos apribojimai.
• 1891 metais buvo padidinti muitų tarifai produkcijos importui. Tai buvo priverstinis žingsnis, padėjęs paremti vietos gamintojus. Būtent to dėka šalyje buvo sukurtas potencialas.

Trumpa reformų lentelė

Rengimas reformoms

Iki 1892 m. Sergejus Julijevičius Witte ėjo geležinkelių ministro pareigas. 1892 metais jis pradėjo eiti Rusijos imperijos finansų ministro pareigas. Tuo metu finansų ministras lėmė visą šalies ekonominę politiką. Witte laikėsi visapusiškos šalies ekonomikos pertvarkos idėjos. Jo priešininkas buvo Pleve, propagavęs klasikinį vystymosi kelią. Aleksandras 3, suprasdamas, kad dabartiniame etape ekonomikai reikia tikrų reformų ir pertvarkų, stojo Witte'o pusėn, paskyrė jį finansų ministru, taip visiškai patikėdamas šiam asmeniui formuoti šalies ekonomiką.

Pagrindinis XIX amžiaus pabaigos ekonominių reformų uždavinys buvo užtikrinti, kad Rusija per 10 metų pasivytų Vakarų šalis, taip pat sustiprėtų Artimųjų, Vidurio ir Tolimųjų Rytų rinkose.

Pinigų reforma ir investicijos

Šiandien jie dažnai kalba apie fenomenalius ekonominius rodiklius, pasiektus stalininiais penkerių metų planais, tačiau jų esmė beveik visiškai pasiskolinta iš Witte'o reformų. Vienintelis skirtumas buvo tas, kad SSRS naujos įmonės nebuvo perduotos privačiai nuosavybei. Sergejus Julijevičius ketino industrializuoti šalį per 10 metų arba per penkerius metus. Rusijos imperijos finansai tuo metu buvo apgailėtinos būklės. Pagrindinė problema buvo didelė infliacija, kurią lėmė mokėjimai dvarininkams, taip pat nuolatiniai karai.

Šiai problemai išspręsti Witte'o pinigų reforma buvo atlikta 1897 m. Šios reformos esmę galima trumpai apibūdinti taip – ​​Rusijos rublis dabar buvo paremtas auksu arba buvo įvestas aukso standartas. Dėl to išaugo investuotojų pasitikėjimas Rusijos rubliu. Valstybė išleido tik tokią pinigų sumą, kuri faktiškai buvo padengta auksu. Banknotą buvo galima bet kada pakeisti į auksą.

rezultatus pinigų reforma Witte pasirodė labai greitai. Jau 1898 metais Rusijoje buvo pradėtos investuoti nemažos kapitalo sumos. Be to, ši sostinė daugiausia buvo užsienio. Daugiausia šios sostinės dėka tapo įmanoma vykdyti didelio masto geležinkelių tiesimą visoje šalyje. Transsibiro geležinkelis ir Kinijos-Rytų geležinkelis buvo pastatyti būtent Witte reformų dėka ir su užsienio kapitalu.

Užsienio kapitalo įplaukos

Vienas iš Witte'o pinigų reformos ir jo ekonominės politikos padarinių buvo užsienio kapitalo įplaukimas į Rusiją. Bendra investicijų į Rusijos pramonę suma sudarė 2,3 milijardo rublių. Pagrindinės šalys, kurios XIX amžiaus pabaigoje ir XX amžiaus pradžioje investavo į Rusijos ekonomiką:

• Prancūzija – 732 mln
• JK – 507 mln
• Vokietija – 442 mln
• Belgija – 382 mln
• JAV – 178 mln

Užsienio kapitale buvo ir teigiamų, ir neigiamų. Vakarietiškais pinigais statyta pramonė buvo visiškai kontroliuojama užsienio savininkų, kurie buvo suinteresuoti pelnu, bet ne Rusijos plėtra. Valstybė, žinoma, kontroliavo šias įmones, tačiau visi operatyviniai sprendimai buvo priimami vietoje. Ryškus pavyzdys, prie ko tai veda, yra Lenos egzekucija. Šiandien šia tema spėliojama, kad Nikolajus II apkaltintas atšiauriomis darbininkų darbo sąlygomis, tačiau iš tikrųjų įmonę visiškai kontroliavo britų pramonininkai, o būtent dėl ​​jų veiksmų Rusijoje kilo maištas ir įvykdytos mirties bausmės.

Reformos vertinimas

Rusijos visuomenėje Witte reformos buvo vertinamos neigiamai ir visų žmonių.

Pagrindinis dabartinės ekonominės politikos kritikas buvo Nikolajus II, finansų ministrą pavadinęs „respublikonu“. Rezultatas – paradoksali situacija. Witte'o nemėgo autokratijos atstovai, vadindami jį respublikonu ar antirusišką poziciją palaikančiu asmeniu, o revoliucionieriai Witte'o nemėgo, nes palaikė autokratiją. Kuris iš šių žmonių buvo teisus? Į šį klausimą vienareikšmiškai atsakyti neįmanoma, tačiau būtent Sergejaus Julijevičiaus reformos sustiprino pramonininkų ir kapitalistų pozicijas Rusijoje. O tai savo ruožtu buvo viena iš Rusijos imperijos žlugimo priežasčių.

Nepaisant to, įgyvendintų priemonių dėka Rusija pagal bendrą pramonės produkcijos apimtį pakilo į 5 vietą pasaulyje.

Ekonominės politikos rezultatai S.Yu. Witte

• Pramonės įmonių skaičius gerokai išaugo. Visoje šalyje tai buvo tik apie 40 proc. Pavyzdžiui, Donbase veikė 2 metalurgijos gamyklos, o per reformas buvo pastatyta dar 15. Iš šių 15 13 gamyklų pastatė užsieniečiai.
• Padidėjo gamyba: alyva 2,9 karto, ketus 3,7 karto, garvežiai 10 karto, plienas 7,2 karto.
• Pagal pramonės augimo tempus Rusija atsidūrė pirmoje vietoje pasaulyje.

Didžiausias dėmesys buvo skiriamas sunkiosios pramonės plėtrai, mažinant lengvosios pramonės dalį. Viena iš problemų buvo ta, kad pagrindinės įmonės buvo statomos miestuose arba miesto viduje. Taip susidarė sąlygos, kuriomis proletariatas pradėjo įsikurti pramonės centruose. Prasidėjo žmonių persikėlimas iš kaimo į miestą, ir būtent šie žmonės vėliau atliko savo vaidmenį revoliucijoje.

Rusijos istorijoje XIX pabaigoje - XX amžiaus pradžioje. S.Yu. Witte užima itin svarbią vietą. Geležinkelių ministerijos vadovas, ilgametis finansų ministras, Ministrų komiteto pirmininkas, pirmasis Ministrų Tarybos vadovas, Valstybės Tarybos narys yra oficialūs šio prezidentu tapusio politiko postai. valstybės santvarkos galimybės ir kartu bejėgiškumo simbolis.

1892 m. Witte pradėjo eiti finansų ministro pareigas. Svarbiausia Witte užduotis buvo skatinti vidaus pramonės plėtrą. Pramonę jis laikė nacionalinės ekonomikos lokomotyvu. Savo veikloje jis rėmėsi Friedricho Liszto koncepcija - „ tautos ekonomikos teorija“, kurio esmė buvo ta, kad „skurdžios šalys“ turi pasiekti importo ir eksporto balansą pasitelkdamos muitinės apsauga.

Industrializacija pareikalavo didelių kapitalo investicijų iš biudžeto, kurios turėjo užtikrinti sukurtos politikos įgyvendinimą. Viena iš jo vykdytos reformos krypčių buvo įvedimas 1894 m valstybinis vyno monopolis, kuris tapo pagrindine biudžeto pajamų dalimi (365 mln. rublių per metus). Buvo padidinta mokesčiai, pirmiausia netiesioginiai (90-aisiais jie išaugo 42,7 proc.). Buvo pristatytas, t.y. nemokamas rublio keitimas į auksą.

Pastarasis leido pritraukti užsienio kapitaloį Rusijos ekonomiką, nes užsienio investuotojai dabar galėjo eksportuoti aukso rublių iš Rusijos. muito tarifas apsaugojo vidaus pramonę nuo užsienio konkurencijos, vyriausybė skatino privačią verslą. Ekonominės krizės metais 1900–1903 m. vyriausybė dosniai subsidijavo tiek valstybines, tiek privačias įmones. Pasklinda koncesijos sistema, valstybės užsakymų išdavimas verslininkams ilgą laiką išpūstomis kainomis. Visa tai buvo geras stimulas vidaus pramonei.

Tačiau industrializacijos procesas Rusijoje buvo prieštaringas. Kapitalistiniai valdymo metodai (pelno, kaštų ir kt.) nepaveikė valstybinio ūkio sektoriaus – didžiausio pasaulyje. Tai buvo gynybos gamyklos. Ir tai sukūrė tam tikrą disbalansą kapitalistinėje šalies raidoje.

Vykdydamas reformatorinę veiklą Witte'as turėjo susidurti su aristokratijos ir aukštų pareigūnų pasipriešinimu, kurie turėjo didelę įtaką valdantiesiems. Aktyviausias Witte priešininkas buvo vidaus reikalų ministras VC. Pleve... Jo socialinės politikos kursas priešinasi reformoms, ginasi konservatyvaus vystymosi principas, nuolat išsaugant bajorų valdžios privilegijas, taigi ir feodalinių likučių išsaugojimą. Ši reformų ir kontrreformų priešpriešos tendencija dviejų šimtmečių sandūroje baigėsi ne Witte'o naudai.

Pasaulinės ekonominės aplinkos pokyčiai XIX – XX amžių sandūroje. devintajame dešimtmetyje paskatino pramonės šakų, kurios intensyviai vystėsi, krizę. - metalurgija, mechaninė inžinerija, naftos ir anglies gavybos pramonė. Ministro oponentai apkaltino jį Rusijos gamybos mažėjimu, jo politiką vadino avantiūriška ir destruktyvia Rusijai.Nepasitenkinimas Witte'o politika lėmė jo atsistatydinimą 1903 m.

Į politinę areną jis sugrįžo rudenį 1905 g. kaip Ministrų Tarybos vadovai. 1905 m. rugpjūtį jam pavyko sudaryti Portsmuto taiką su Japonija, už šią diplomatinę sėkmę Nikolajus II suteikė jam grafo titulą. Rusijos reformatorius vėl buvo paklausus šalies politiniame gyvenime.

Rusijos imperijos finansų ministro S.Yu. Witte 1897 m., sustiprino ir pakėlė šalies ekonomiką į naują, aukštesnį lygį.

Ją pradėjo rengti 1880-aisiais, tačiau atvykus S.Yu. Witte ministro postui (1892 m.), jis palaipsniui pradėtas įgyvendinti praktiškai.

Witte'o pinigų reformos tikslas

Pagrindinis reformos tikslas buvo:

Witte'o pinigų reformos priežastys (būtinos sąlygos).

Austrijos-Vengrijos imperijos finansų sistemos perėjimas prie aukso standarto tapo teigiamu pavyzdžiu pirmtakui S.Yu. Witte kaip finansų ministrė – I.A. Vyšnegradskis.

Pagrindinės to priežastys buvo šios:

• Valstybės finansų sistema buvo labai nestabili.
• Šalyje, kurioje nuolat vyko karai, buvo stipri infliacija.
• Iki XIX amžiaus pabaigos sidabro ir aukso atsargos Rusijoje siekė beveik 1 milijardą rublių ir prilygo apyvartoje esančių banknotų kainai.
• Auksinius pinigus įvesti pareikalavo pramonės plėtros būtinybė.

Witte'o pinigų reformos esmė ir pasekmės

Renkantis reformos kelią S.Yu. Witte'as daugiausia dėmesio skyrė monometalizmui, t.y. monetos pradėtos kaldinti iš aukso. Pagrindinė reformos esmė buvo ta, kad banknotai galėjo būti laisvai keičiami į auksines monetas.

Reforma buvo vykdoma taip:

• Reformai vadovavo Finansų ministerija ir Valstybės bankas.
• Auksinės monetos buvo kaldinamos penkių (pusiau imperijos) ir dešimties rublių (imperijos) nominalais.
• Vienas kreditinis bilietas, kuris kainavo 7 rublius. 40 kapeikų. iškeitė į pusiau imperatorišką.
• Valstybinis bankas turėjo kredito banknotų spausdinimo monopolį.
• Kiekvienas, turintis kreditinius bilietus, galėjo juos iškeisti į auksą.
• Ant monetų buvo nukaldintas Nikolajaus II atvaizdas.
• Monetų apyvarta siekė milijonus.

Witte'o pinigų reformos privalumai

Reforma turėjo žymiai daugiau pliusų nei minusų:

• Kredito bilietai buvo visiškai padengti auksu.
• Padidėjo pinigų vertė.
• Aukso rublis sustiprėjo.
• Išmetimas tapo stabilus.

Pinigų reformos trūkumai

• Kietas popierinių pinigų ir aukso lygis netiko visiems.
• Popierinių kupiūrų keitimas į auksines monetas tęsėsi.
• Reforma buvo nebaigta.
• Pinigų keitimas į auksą buvo sustabdytas 1914 m.
• Iš apyvartos buvo išimta daugiau nei 600 milijonų auksinių rublių.

Witte'o pinigų reformos rezultatai

Reformos rezultatai buvo tokie:

• Auksinė moneta užėmė 2/3 visos Rusijos pinigų masės.
• Auksinių monetų skaičius išaugo nuo 36 iki 450 milijonų rublių.
• Rusijos rublis gavo 168% aukso pagrindą ir tapo įdomus investuotojams.
• Infliacija šalyje sumažėjo.
• Ekonomika atgijo.
• Išaugo užsienio partnerių pasitikėjimas rubliu. Jau 1898 metais Rusijoje buvo pradėtas intensyviai investuoti užsienio kapitalas.
• Kainos stabilizavosi.
• Aukso atsargos Valstybiniame banke 1904–1913 metais išaugo nuo 900 iki 1680 milijonų rublių. Jei reforma būtų tęsiama, aukso standartas būtų transformuotas į prekių tiekimo sistemą.

S.Yu. Witte taip pat dalyvavo šiose naujovėse:

• Valstybinio vyno monopolio įkūrimas.
• Prekybos sutarties su Vokietija pasirašymas.
• Komercinių mokyklų atidarymas.
• Rytų geležinkelio atidarymas.
• 1893 m. Rusijos imperijoje aukso gamyba siekė 42 tonas, tai buvo beveik aštuoniolika procentų visos pasaulio produkcijos.

Jis įžvelgė Rusijos atsilikimą sunkiosios pramonės plėtroje ir, remdamasis tuo, parengė šalies industrializacijos planą, kuriame buvo numatyti šie uždaviniai:

1) Stiprinti valstybinį pramonės reguliavimą teikiant paskolas ir paskirstant valstybinius užsakymus tarp privačių verslininkų.

2) Prioritetinė pagrindinių sunkiosios pramonės šakų plėtra: kasyba, metalurgija, inžinerija, chemija.

3) Priverstinis geležinkelių tiesimas, siekiant plėtoti ryšius tarp atskirų šalies ekonominių regionų, eksporto grūdų gabenimo į uostus patogumą, rytinių regionų (Sibiro, Tolimųjų Rytų) intensyvesnę plėtrą, valstiečių perkėlimo į naujus regionus organizavimą. žemes.

4) Platus užsienio kapitalo pritraukimas į Rusiją. Užsienio verslininkai prisidėjo prie sunkiosios pramonės plėtros Rusijoje paspartinimo, į šalį pateko pažangios technologijos. Jie taip pat buvo suinteresuoti investuoti į Rusijos pramonę dėl mažos darbo jėgos ir didelio pelno.

5) Vietinių gamintojų apsauga nuo užsienio gamintojų apsauginiais muitų tarifais.

6) Bankininkystės plėtra; valstybinė akcinių bankų kontrolė ir parama.

8) Rusijos valiutos stiprinimas ir aukso rublio įvedimas.

9) Žemės ūkio modernizavimas, valstiečių judėjimo apribojimų panaikinimas, abipusės atsakomybės panaikinimas, leidimas laisvai valstiečiams išeiti iš bendruomenės ir kitos priemonės, skirtos išplėsti vidaus rinką pramonei, gerinant šalies gerovę. valstiečiai.

Tokia buvo Witte programa, iš kurios jam nepavyko visko įvykdyti. Ypatingą daugelio aukštesniųjų sferų atstovų pasipriešinimą sukėlė užsienio kapitalo pritraukimo eiga ir agrarinių reformų planai.

Platus Witte pertvarkos planas pareikalavo didelių lėšų.

Todėl jis turėjo atlikti pertvarkas mokesčių sistemoje.:

Vyno monopolio įvedimas (1894).

Muitų politikos pasikeitimas (1892-1894).

Prekybos mokesčių reforma (1898).

Abipusės garantijos panaikinimas (1903).

Netiesioginių mokesčių didinimas.

Prekybos mokesčių reforma ir pajamų mokesčio klausimas

Rusijoje galiojantis žvejybos mokestis jau seniai kritikuojamas dėl nepakankamo dalyvavimo papildant biudžetą. 1898 m. pajamos iš prekybos mokesčio sudarė tik 3,2% biudžeto. Tokia politika buvo aiškinama valdžios siekiu sudaryti palankias sąlygas pramonės plėtrai, be to, turtingoji komercinė ir pramoninė klasė nuolat kovojo dėl mokesčių lengvatų. Spartus pramonės augimas nuo devintojo dešimtmečio pabaigos. gerokai viršijo iš to gaunamas mokestines pajamas. Pramonės produkcijos kiekis 1887 metais siekė 802 milijonus rublių, 1892 metais - 1 010 milijonų rublių, 1897 metais - 1 816 milijonus rublių, t.y. išaugo 161 proc. Vien nuo 1893 iki 1897 metų gamyklų ir gamyklų skaičius išaugo nuo 30 333 iki 39 079, o gamyklų darbuotojų skaičius nuo 1,6 milijono iki 2,1 milijono.

Netrukus po to, kai pradėjo eiti finansų ministro pareigas, Witte sudarė komisiją prekybos mokesčiui peržiūrėti ir reformuoti. Pagal naująjį įstatymą į valstybinį žvejybos mokestį buvo įtrauktas pagrindinis ir papildomas, pastarasis numatė kapitalo mokesčio, pelno palūkanų ir surinkimo mokesčio mokėjimą. Papildomu mokesčiu buvo apmokestintos visos prekybos ir pramonės įmonės, apmokestinamos pagrindiniu prekybos mokesčiu, taip pat asmeninės prekybos veikla. Įmonės, kurios privalėjo viešai pranešti, sumokėjo kapitalo mokestį ir palūkanų mokestį nuo pelno.

Pagrindinis prekybos mokestis buvo sumokėtas per pavyzdinius prekybos sertifikatus. Jis pakeitė ankstesnį mokestį už teisę prekiauti ir prekiauti, tačiau buvo renkamas ne iš asmens, o iš įmonės. Prekybos sertifikatai turėjo būti perkami kiekvienai atskirai įstaigai, kiekvienai atskirai prekybai.

Mokesčio mokėjimo dydis buvo diferencijuojamas:

1) vietovės klasė;

2) įmonės kategorija;

3) asmeninės žvejybos veiklos kategorija.

Šalies provincijos buvo suskirstytos į 4 klases pagal prekybos ir pramonės išsivystymo laipsnį jose. Prekybos ir pramonės įmonių kategorijų skaičius skyrėsi. Prekyba buvo suskirstyta į 5 kategorijas pagal apyvartos dydį, pramoninė - į 8 kategorijas, priklausomai nuo produkcijos dydžio ar darbuotojų skaičiaus. Mugės buvo suskirstytos į 3 klases pagal darbų trukmę. Asmeninės žvejybos veikla buvo suskirstyta į 7 kategorijas.

Viešai atsiskaityti įpareigotoms įmonėms buvo taikomas kapitalo mokestis, kuris siekė 15 kapeikų. nuo 100 rublių. pagrindinio kapitalo. Kartu į mokėjimą buvo įtraukta pagrindinio prekybos mokesčio suma, sumokėta visose įmonei priklausančiose įstaigose.

Pelno palūkanų mokesčiu buvo apmokestintos visos įmonės, kurios ilgalaikiam turtui viršijo 3 procentus. Priimta palūkanų normų skalė: su grynuoju pelnu pagrindiniam kapitalui nuo 3 iki 4% - 3%; nuo 4 iki 5 - 4%; nuo 5 iki 6 - 4,5; nuo 6 iki 7 - 5; nuo 7 iki 8 - 5,5; nuo 8 iki 9 - 5,75; nuo 9 iki 10% – 6%. Įmonės, gavusios daugiau kaip 10% grynojo pelno, pagrindiniam kapitalui mokėjo 6% visos grynojo pelno sumos ir 5% nuo sumos, viršijančios 10%.

Paėmimo mokestį mokėjo įmonės, neprivalančios atsiskaityti visuomenei. Bendra užstato mokesčio suma įstatymu buvo nustatyta kas trejiems metams ir kasmet skiriama provincijoms. Išdėstymas buvo atliktas specialiais prekybos mokesčių klausimais Prekybos ir gamybos departamente, atsižvelgiant į vidutinį įmonių pelningumą kiekvienoje provincijoje.

Buvo numatyta daug įstatymo išimčių:

1) valstybinės įmonės (valstybinis siūlų pardavimas), viešosios įstaigos, savitarpio pagalbos įmonės, vartotojų bendrijos;

2) visuotinai naudingos įmonės: medicinos, kultūros, labdaros, pramogų;

3) pirminio žemės ūkio produkcijos perdirbimo, kasybos (aukso, sidabro, platinos kasybos) įmonės - mokėjo specialų mokestį;

4) smulkios prekybos įmonės dėl priežiūros sunkumų;

5) prekių ir medžiagų pirkimo įmonės, sandėliai, didmeninė prekyba įmonėje ar biržoje, sandėliai geležinkeliuose ir kt.

Naujasis įstatymas, žinoma, įvedė teisingesnį prekybos ir pramonės įmonių apmokestinimą prekybos mokesčiu: buvo padidintas stambių įmonių, o mažų – susilpnintas.

Įplaukų padidėjimas dėl naujojo mokesčio įvedimo buvo įvertintas 13 milijonų rublių, o visos pajamos - 54,8 milijono rublių. Pavelas Petrovičius Hanselis, detaliai išanalizavęs įstatymą, jį kvalifikavo kaip „neabejotiną pereinamąjį žingsnį į grynai pajamų apmokestinimą“. Kartu jis pažymėjo, kad įstatymas išlaikė „dvaro praeities“ pėdsakus ir atspindi „paslėptą kovą tarp fiskalinės ir komercinės bei pramoninės klasės interesų“. „Naujoje reformoje daug konservatyvių dalykų, skilimo nėra, bet vis dėlto tai žingsnis į priekį: visa sistema išlieka, nors apmokestinimas vis labiau linksta į pajamų principą.

1891 m. prastas derlius iškėlė pajamų mokesčio klausimą. 1892 metais Finansų ministerijoje buvo parengtas projektas, pagal kurį visi, turintys 1000 rublių ir daugiau pajamų, buvo apmokestinami mokesčiais. metais. Asmenys, kurių pajamos yra iki 1 tūkst. atleistas nuo mokesčių. Nuo pajamų nuo 1 iki 2 tūkstančių rublių. buvo imamas 1 proc., o tada nuo kiekvieno tūkstančio tarifas didėjo 0,1 proc. Pasiekus 4% apmokestinimo, progresija buvo nutraukta, o tada mokestis tapo proporcingas. Dauguma ministrų kabineto narių pasisakė prieš pajamų mokestį, kalbėdami apie „gyventojų nepasirengimą“, „sunkumus jį įgyvendinti“, informacijos apie piliečių pajamas stoką. Witte pritarė pastarajam argumentui ir teigė, kad informacijos apie mokesčių administratoriaus pajamas trūkumas sudarytų sąlygas pajamas slėpti. Finansų ministerijos iniciatyva nebuvo tęsiama...

Kova su valstiečių mokėjimų įsiskolinimais ir abipusės garantijos panaikinimu

Nepaisant daugybės priemonių, kurių buvo imtasi pagal Bunge, siekiant sumažinti įsiskolinimus, jos ir toliau buvo taikomos.

Buvo nurodytos dvi pagrindinės priežastys:

1) „skolininkams taikytos neteisingos priemonės“;

2) nepakeliami mokėjimai. Pirmosios priežasties šalininkai manė, kad griežtos priemonės prieš skolininkus – kilnojamojo turto, pastatų pardavimas, skolininko grąžinimas „už darbą“ – lemia tai, kad skolininkui „tampa visiškai neįmanoma susigrąžinti savo. pėdų, o reikalas baigiasi valstiečiui netekus žemės“. Antrosios šalininkai manė, kad būtina sumažinti valstiečių išmokų dydį. Dar vieną priežastį reikėtų nurodyti, kad nėra pakankamai sąlygų didinti valstiečių ūkio produktyvumą, mokėjimą (bendruomeninės tvarkos išsaugojimą, abipusę atsakomybę).

Pirmiausia Witte nusprendė supaprastinti įsiskolinimų išieškojimą. 1894 m. vasario 7 d. buvo priimtas įstatymas, leidžiantis vietinėms valstiečių reikalų institucijoms pareikalavus atidėti ir įmokėti išperkamosios išmokos įsiskolinimą. 1896 m. gegužės 13 d. įstatymas numatė dar svarbesnę naudą: buvo kalbama ne apie įmokas, o apie vėlavimą - 1861 m. reforma nustatytų išperkamųjų išmokų terminų nukėlimas naujiems terminams - 56 metams, 41 metams ir 28 metams su. 4,5, 5 ir 6% kaupimas.

„Atidėtas įsiskolinimas, nustojęs kelti tiesioginį pavojų mokėtojams, išlieka toks pat, kaip ir anksčiau: suplėšyto skolininkų mokumo įrodymas“, – daro išvadą valstybės kontrolierius.

1893 metais S.Yu. Witte įsteigė specialią komisiją atlyginimų surinkimo įstatams peržiūrėti, vadovaujama A. A. Richterio, Finansų ministerijos atlyginimų surinkimo departamento direktoriaus 1882–1887 m. ir finansų ministrų tarybos narys 1887-1898 m. Be to, 1896 metais Witte atsiuntė N.K. Brzeski, kad išsiaiškintų chroniško mokesčių trūkumo priežastis. Naudodamasis komisijos medžiaga A.A. Richteris ir jo paties kelionės metu surinkta informacija, Bržeskis 1897 m. išleido knygą „Kaimo visuomenių įsiskolinimai ir abipusė atsakomybė“. Jis sakė, kad 70-aisiais. valdžios srityse jie suprato, kad augančios skolos priežastys slypi pačiose valstiečių bendruomeninio gyvenimo sąlygose, mokesčių sunkume ir mokesčių sistemos netobulumoje.

Ypatingą žalą jis įžvelgė abipusėje atsakomybėje:

Abipusė garantija neužtikrina, kad iždas tinkamai gautų mokesčius. Priešingai, tai prisideda prie to, kad net turtingi valstiečiai, kurie nenori abipusiškai mokėti už kitus, vėluoja atlikti einamuosius mokėjimus.

Darbštūs savininkai moka už aplaidžius, darbas tampa mažiau produktyvus, valstiečių ekonomika smunka.

Abipusė atsakomybė neatitinka teisingos mokesčių politikos reikalavimų. Mokesčio objektas yra žemė, tačiau nuo daugeliu atvejų neužtikrina pakankamai pajamų, tada mokestis perkeliamas į pajamas iš atsitiktinio (ne žemės ūkio) uždarbio.

Abipusė atsakomybė yra rimtas socialinis pavojus, aštrina turtinių interesų kovą bendruomenėje.

Tęsdamas šio klausimo tyrimą, N.K. Bžeskis kritikavo bendruomenę ir bendruomenės savivaldą. „Silpnoji poreforminio bendruomeninio gyvenimo pusė slypi ne tiek bendro naudojimo žemėje sąlygose, kiek visiškame kiekvieno atskiro bendruomenės nario teisių neužtikrintoje kaimo sambūrio savivalėje. ... Bendruomeninė žemės nuosavybė pasmerkia valstiečių ekonomiką inercijai ir nejudrumui“. Jis pažymėjo, kad periodiniai žemės perskirstymai valstietį pastato į trumpalaikio nuomininko padėtį. Didėjantį valstiečių įsiskolinimą jis aiškino ir valstiečių savivaldos netobulumu.

Bžeskio išvados sustiprino Witte ketinimą tęsti kovą dėl abipusės garantijos panaikinimo. Tai buvo padaryta tik 1903 m., kai Valstybės Taryba pagaliau sutiko su Witte pasiūlymu. Tačiau Tarybos nariai projekte padarė „kai kuriuos pakeitimus, silpninančius išieškojimo įstatymą ir atsakomybės individualumą“.

Zemsky mokesčiai

Devintojo dešimtmečio antroje pusėje Finansų ministeriją paskatino nesėkmingi zemstvo institucijų žemės kokybės ir pelningumo vertinimo veiklos rezultatai. sudaryti specialias vertinimo komisijas. Pagal įstatymą jiems buvo patikėtas bendrų požiūrių į vertinimus kūrimas, o pačius vertinimus ir toliau atliko zemstvos. Zemsky išlaidos buvo suskirstytos į privalomas ir neprivalomas. Privalomos išlaidos iš esmės yra valstybinės, tačiau priskiriamos vietinėms lėšoms (tik 38% visų žemstvo biudžeto išlaidų). Neprivaloma – medicinos pagalba, visuomeninė labdara, visuomenės švietimas, veterinarinė priežiūra, žemės ūkio kultūros kėlimo priemonės. 1895 m. birželio 1 d. įstatymu žemstvos buvo atleistos nuo pasaulio ir valstiečių institucijų bei provincijų statistikos komitetų išlaikymo išlaidų, šios lėšos nuo šiol buvo papildytos specialiu „kelių kapitalu“.

Vyno monopolio įvedimas ir akcizų politikos pokyčiai

Privati ​​prekyba vynu jau seniai „pasirodė esanti bloga“ (Yanzhul). Todėl savo, kaip finansų ministro, veiklos pradžioje Witte iškėlė užduotį įvesti vyno monopolį. Savo atsiminimuose jis rašo, kad iniciatorius buvo Aleksandras III, kuris šią idėją kreipėsi ir į Bungę, ir į Vyšnegradskį, tačiau sutiko skepticizmą iš jų pusės. „Imperatorius Aleksandras III, – rašo Witte, – sakė, kad jį nepaprastai kankino ir gėdino faktas, kad rusų žmonės buvo tokie girti ir kad reikia imtis ryžtingų priemonių prieš šį girtumą. Jis taip pat pasiūlė įvesti vyno monopolį. Pasak Witte, tai buvo visiškai nauja idėja; tokios praktikos tuo metu nebuvo nė vienoje šalyje. Galbūt ši idėja buvo pateikta imperatoriui M.N. Katkovas (1818-1887) – laikraščio „Moskovskie vedomosti“ redaktorius, savo puslapiuose intensyviai propagavęs gėrimo monopolį.

Atgal | |